Решение по делу № 2[1]а-812/2019 от 18.02.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Бузулук                                  22 марта 2019 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кривенкова О.В., при секретаре Моисеевой А.В., с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Бузулукского ГОСП УФССП России по Оренбургской области Дмитриенко Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тугунов С.В. к судебному приставу-исполнителю Бузулукского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области Дмитриенко Т.П. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Тугунова С.В. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Бузулукскому ГОСП УФССП России по Оренбургской области Дмитриенко Т. П., в котором просил признать незаконным бездействия указанного пристава-исполнителя, выразившееся в неисполнении решения Бузулукского районного суда от ** ** ****. по делу № в сроки, установленные Федеральным законом от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно по факту ненаправления запросов в соответствующие органы и организации: 1) органы ЗАГС о семейном положении должника, 2) регистрационные органы в целях установления наличия недвижимого имущества и транспортных средств должника и его супруги, 3) налоговые органы в целях установления наличия имущественных прав в уставных капиталах юридических лиц должника и его супруги. Требования мотивированы тем, что на основании решения Бузулукского районного суда от ** ** ****. по делу № о взыскании в пользу Тугунова С.В. с Логинова О.В. был выдан исполнительный лист от ** ** ****. серия ВС №, который был направлен в Бузулукский ГОСП УФССП России по Оренбургской области, где ** ** ****. было возбуждено исполнительное производство №, однако, не смотря на наличие достаточного имущества у должника Логинова О.В., указанные в административном исковом заявлении исполнительские действия произведены не были. В связи с изложенным, просил заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Определением судьи от ** ** ****. в качестве заинтересованных лиц привлечены Бузулукский ГОСП УФССП России по Оренбургской области, УФССП России по Оренбургской области, Логинов О.В.

Административный истец, представители административных ответчиков УФССП России по Оренбургской области и Бузулукского ГОСП УФССП России по Оренбургской области, а также заинтересованное лицо и его представитель, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в него не явились. Суд, с учетом мнения сторон, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.150 КАС РФ.

Судебный пристав-исполнитель Бузулукского ГОСП России по Оренбургской области Дмитриенко Т.П. возражала против удовлетворения требований административного иска, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, который приобщен к материалам дела.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с положениями ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл.22 указанного Кодекса.

Как следует из материалов дела, в Бузулукском ГОСП УФССП России по Оренбургской области на исполнении находится: исполнительное производство № от ** ** ****. о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> рубля в отношении должника Логинова О.В. в пользу Тугунова С.В., возбужденного на основании исполнительного листа серия ВС №, выданного Бузулукским районным судом ** ** ****., исполнительное производство №-ИП от ** ** ****. о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> рубля в отношении должника Логинова О.В. в пользу Тугунова С.В., возбужденного на основании исполнительного листа сери ФС №, выданного Бузулукским районным судом ** ** ****., а также исполнительное производство №-ИП от ** ** ****. о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> рубля в отношении должника Логинова О.В. в пользу Тугунова С.В., возбужденного на основании исполнительного листа серия ФС №, выданного Бузулукским районным судом ** ** ****.

Данные исполнительные производства возбуждены в соответствии с требованиями, предъявляемым к исполнительным документам ст.13 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Затем судебным приставом-исполнителем Бузулукского ГОСП России по Оренбургской области Дмитриенко Т.П. вынесено постановление от ** ** ****. об объединении указанных исполнительных производств в сводное исполнительное производство по должнику и присвоен №-СД.

При осуществлении судебными приставами-исполнителями своих функций при применении мер принудительного исполнения, до объединения исполнительных производств в сводное исполнительное производство, а также в рамках сводного исполнительного производства, были направлены запросы: в органы ЗАГС (получены сведения о том, что Логинов О.В. состоит в браке с Логиновой В.И. с ** ** ****., о чем выдано соответствующее свидетельство от ** ** ****. серия <данные изъяты> №), в государственные регистрирующие органы (получены ответа от ** ** ****. и ** ** ****. об отсутствие сведений о принадлежности за должником Логиновым О.В. недвижимого имущества и транспортных средств, а также о том, что за супругой должника – Логиновой В.И. – на праве собственности числиться транспортное средство: автомобиль <данные изъяты>, а жилой дом с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, получены Логиновой В.И. в дар по договору дарения от ** ** ****., заключенного с Филипповым П.А.), в налоговые органы в целях установления наличия имущественных прав в уставных капиталах юридических лиц должника и иных лиц (согласно выписки из ЕГРЮЛ Логинова В.И. является единственным участником ООО «ТЕЛЕМИР»), в кредитные организации (сведений об открытых счетах у Логинова О.В. не имеется). Также в ходе осуществления исполнительских действий установлено, что должник официально трудоустроен. Судебным приставом-исполнителем ** ** ****. и ** ** ****. вынесены постановления об обращении на заработную плату, и направлены в ООО «Телемир» для исполнения.

Судебным приставом-исполнителем ** ** ****., ** ** ****., ** ** ****., ** ** ****. осуществлялись проверки бухгалтерии ООО «Телемир», в целях установления правильности удержания, своевременности перечисления денежных средств в рамках возбужденных исполнительных производств. В ходе проверки учета и отчетности при работе с исполнительными документами нарушения не выявлены.

Судебным приставом-исполнителем ** ** ****., ** ** ****, ** ** ****., ** ** ****., ** ** ****., а также ** ** ****. вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Судебным приставом-исполнителем ** ** ****., ** ** ****., ** ** ****., ** ** ****., ** ** ****., ** ** ****., ** ** ****., ** ** **** ** ** ****., ** ** ****., ** ** ****. осуществлялись неоднократные выходы по адресу регистрации должника: <адрес> для проверки имущественного положения.

В присутствии понятых ** ** ****. составлен акт описи и ареста имущества должника. Разъяснены права, предусмотренные ст.ст.87.1, 87.2 Федерального закона от 02.10.2017г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», о праве должника на самостоятельную реализацию, либо о праве взыскателя об оставлении за собой арестованного имущества стоимостью до 30 000 рублей.

Судебным приставом-исполнителем ** ** ****., ** ** ****., ** ** ****., ** ** ****., ** ** ****., ** ** ****., ** ** ****., ** ** ****., ** ** ****., ** ** ****., ** ** ****. были отобраны объяснения с должника по факту не исполнения им требований, содержащихся в исполнительных документах в полном объеме. Судебным приставом-исполнителем вручено требование в установленный срок предоставить информацию, документы и их копии, необходимые для осуществления судебным приставом своих функций.

В результате применения мер принудительного исполнения взысканы денежные средства в размере <данные изъяты> рубля, которые в полном объеме перечислены взыскателю.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела довод административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя Бузулукского ГОСП УФССП России по Оренбургской области Дмитриенко Т.П. не нашел своего подтверждения, и судебным приставом-исполнителем производились действия, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Не достижение желаемого для заявителя результата не означает, что меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем в нарушение закона не приняты, а права заявителя нарушены.

Административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о противоправности действий или бездействия судебного пристава-исполнителя Бузулукского ГОСП УФССП России по Оренбургской области Дмитриенко Т.П. Не представлено административным истцом и доказательств наступления каких-либо негативных последствий.

В соответствии со ст.ст.64, 68 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Согласно п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из положений ст.46 Конституции Российской Федерации и ст.ст.218. 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

В соответствии со ст.13 ГК РФ, ст.227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. То есть для признания незаконным оспариваемого постановления должностного лица необходимо наличие одновременно двух оснований: несоответствия его закону и нарушения прав и законных интересов заявителя.

Поскольку административным ответчиком в рамках его должностных полномочий и компетенции все необходимые действия выполнялись, соответствовали нормам действующего законодательства, не нарушали прав административного истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Кроме того, административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (ч.3 ст.219 КАС РФ, ч.4 ст.198 АПК РФ, ст.122 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч.8 ст.219 КАС РФ).

Как следует из материалов дела с административным исковым заявлением административный истец обратился в Бузулукский районный суд 06.02.2019г., то есть за пределами указанного срока.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Тугунов С.В. к судебному приставу-исполнителю Бузулукского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области Дмитриенко Т.П. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                     подпись          О.В. Кривенков

Решение в окончательной форме изготовлено: 27.03.2019г.

Подлинник решения находится в административном деле 2(1)а-812/2019, находящемся в производстве Бузулукского районного суда Оренбургской области.