Решение по делу № 2а-4469/2019 от 19.08.2019

№ №

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

судьи ФИО3

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4, в интересах неопределенного круга лиц к ФИО5 о признании информации, распространяемой посредствам сети «Интернет» запрещенной,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6 во исполнение приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о налогах и сборах», а также указания прокурора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о налогах и сборах» проведен мониторинг Интернет-ресурсов в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации выявлен сайт <данные изъяты>, на страницах которого размещена информация о возможности покупки справки о доходах физического лица по форме № при отсутствии трудовой деятельности и трудового стажа в организации.

В ходе проведённой проверки установить личность владельца сайта <данные изъяты>/, а также исполнителя данных услуг, в целях привлечения его к участию в деле не представилось возможным.

Указанная информация имеет противоправный характер, поскольку нарушение предоставляет возможность получения выплат и социальных льгот в нарушение действующего законодательства.

Размещение такой информации вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно правомерности приобретения и использования поддельных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, в данном случае — в сфере трудовых и налоговых отношений, что способствует совершению преступлений.

Обеспечение свободного доступа к информации, содержащей сведения о свободной продаже справок № с внесенными сведениями о полученном доходе, оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление об отсутствии необходимости в осуществлении трудовой деятельности, культивирует противоправное поведение и способствует совершению преступлений, предусмотренных статьёй 327 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

Услуги по выдаче оформленной трудовой книжки с записями о трудовой деятельности, трудовом стаже, справки о доходах физического лица по форме № при отсутствии трудовой деятельности и трудового стажа в организации оказываются с нарушением требований действующего законодательства.

Административный истец просит суд вынести решение, которым признать информацию о возможности покупки справки о доходах физического лица по форме № при отсутствии трудовой деятельности и трудового стажа в организации, размещенную на страницах сайта с URL-адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Административный истец, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направил. В материалах дела имеется ходатайство административного ответчика о рассмотрении административного дела в отсутствие его представителя.

Дело рассматривается судом в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п.п. 2,3 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. Выдача работодателем трудовых книжек при других основаниях Трудовым кодексом Российской Федерации не предусмотрена.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 230 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые агенты ведут учет доходов, полученных от них физическими лицами в налоговом периоде, предоставленных физическим лицам налоговых вычетов, исчисленных и удержанных налогов в регистрах налогового учета. Налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета документ, содержащий сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах налога, исчисленного, удержанного и перечисленного в бюджетную систему Российской Федерации за этот налоговый период по каждому физическому лицу, ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за йстекшим налоговым периодом, по форме, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Справка о доходах по форме 2- НДФЛ составляется по каждому физическому лицу, получившему доходы от налогового агента.

Кроме того, справка о доходах физического лица по форме 2 НДФЛ является одним из основных документов, необходимых для предоставления банком кредита физическому лицу

В связи с вышеизложенным выдача справок по заявкам, направленным посредством сети Интернет, при отсутствии трудовой деятельности и трудового стажа в организации не допускается.

Данная информация, размещенная на вышеуказанной интернет-странице, побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная (ст. 19.23 КоАП РФ), так и уголовная ответственность (ст. 327 УК РФ).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или - религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что во исполнение приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о налогах и сборах», а также указания прокурора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о налогах и сборах» Прокуратурой ФИО7 проведен мониторинг Интернет-ресурсов в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации выявлен сайт <данные изъяты>/ на страницах которого размещена информация о возможности покупки справки о доходах физического лица по форме № при отсутствии трудовой деятельности и трудового стажа в организации.

Актом осмотра страницы указанного сайта от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что вход на сайт свободный. Размещенная на сайте <данные изъяты>/, информация имеет противоправный характер, поскольку нарушение предоставляет возможность получения выплат и социальных льгот в нарушение действующего законодательства.

Размещение такой информации вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно правомерности приобретения и использования поддельных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, в данном случае — в сфере трудовых и налоговых отношений, что способствует совершению преступлений.

Нахождение в открытом доступе в сети Интернет данной информации фактически способствует совершению преступлений, предусмотренных ст.ст. 198, 199 УК РФ.

В целях ограничения доступа к упомянутом сайту в сети «Интернет», содержащему запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона №149 ФЗ.

При этом основанием для внесения указанной интернет-ссылки в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требование административного истца о признании информации запрещенной является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать информацию о возможности покупки справки о доходах физического лица по форме № при отсутствии трудовой деятельности и трудового стажа в организации, размещенную на страницах сайта с URL-адресом: ФИО8 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

С У Д Ь Я-

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.