Решение по делу № 2-2468/2021 от 09.07.2021

                                                                                            Дело №2-2468/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

11 августа 2021 года Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

Председательствующего – судьи Лемешко А.С.,

при секретаре – Гумперенко Л.К.,

с участием истца – Меньшиковой ФИО8.,

представителя истца – Потанина С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе гражданское дело по иску Меньшиковой ФИО8 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора нотариус города Севастополя Шагарова Инна Васильевна о признании права на завершение оформления прав на приватизацию земельного участка в порядке наследования,

УСТАНОВИЛ:

Истец Меньшикова ФИО8. обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и просит признать за истцом право на завершение оформления прав в порядке наследования на земельный участок площадью 248 кв.м., расположенный по адресу: г. Севастополь <адрес> для индивидуального жилищного строительства с его последующей приватизацией путем передачи земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно. Требования обоснованы тем, что в период до 2014 года супруг заявительницы являлся членом ГО «Пилот-2» п. Кача в г. Севастополе, при жизни Меньшикову ФИО8. решением шестнадцатой сессии шестого созыва Качинского поселкового Совета № 498 от 17.05.2012 было дано согласие на составление проекта отвода с установлением границ земельного участка в натуре. 28.04.2017 распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя за №5970-РДЗ была утверждена схема расположения земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь <адрес>, площадью 248 кв.м. 10.09.2016 года супруг истицы скончался, не воспользовавшись правом на завершение приватизации вышеуказанного земельного участка. 30.08.2019 истица обратилась к ответчику с заявлением о переоформлении вышеуказанного распоряжения на имя истицы для завершения оформления земельного участка в собственность в порядке наследования, однако данное заявление оставлено без рассмотрения. Истица считает, что она, как наследник после смерти супруга имеет право обратиться с иском о признании соответствующего права в порядке наследования.

Истицы и ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, просили его удовлетворить.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дне и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки суд не уведомил, письменных возражений не направил.

В силу ч. 1 ст.115 ГПК РФ судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Информация о движении дела размещена на сайте суда.

Материалами дела подтверждается, что судом в полной мере выполнены предусмотренные ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требования по направлению сторонам судебных извещений.

При таком положении суд находит, что ответчик о месте, времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом и заблаговременно, доказательств уважительности причин неявки не представили.

Третье лицо в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, предоставила заявления о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело без участия сторон на основании доказательств, имеющих в материалах дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам,

Судом установлено, решением шестнадцатой сессии шестого созыва Качинского поселкового Совета № 498 от 17.05.2012 Меньшикову Евгению Викторовичу было дано согласие на составление проекта отвода с установлением границ земельного участка в натуре.

28.04.2017 распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя №5970-РДЗ по заявлению Меньшикова ФИО8. была утверждена схема расположения земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь <адрес>, площадью 248 кв.м.

10.09.2016 года супруг истицы Меньшиков ФИО8. умер.

Ко дню смерти проект землеустройства по отводу земельного участка в собственность не изготовлен, Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя не утвержден, земельный участок в собственность Меньшикову ФИО8. не передан.

Согласно письму нотариуса нотариальной палаты г. Севастополя Шагаровой И.В., наследодатель Меньшиков ФИО8. не успел зарегистрировать в установленном законом порядке право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Согласно ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ч. 1 ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно ст. 12 Закона №6-ФКЗ, на территориях Республик Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами город Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно ст. 23 Федерального Конституционного Закона РФ от 21 марта 2014 №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон №6-ФКЗ), законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом.

Согласно ч. 2 ст. 23 Закона №6-ФКЗ нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя действуют на территориях соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Республики Крым, нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта города федерального значения Севастополя.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Закона №6-ФКЗ до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере. Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 №38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон № 38-ЗРК).

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 13 Закона №38-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату. Предоставление земельных участков, указанных в ч. 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях: 1) бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона; 2) за плату - в собственность юридическим лицам, иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам; 3) в аренду - лицам, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, если данные лица отказались от покупки земельного участка.

В соответствии с Законом №6-ФКЗ, статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьей 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года №5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым", статьями 3 и 13 Закона №38-ЗРК, постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313 был утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее - Порядок).

Пунктом 1 Порядка установлено, что настоящий Порядок устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Закона №6-ФКЗ, на основании документов, указанных в абзаце втором части первой статьи 13 Закона №38-ЗРК.

В соответствии с пунктом 4 Порядка, завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года (далее - разрешение на разработку документации).

В данном случае таким документом является решение Качинского поселкового Совета №498 от 17.05.2012 о даче согласия Меньшикову Евгению Викторовичу на составление проекта отвода с установлением границ земельного участка в натуре площадью до 248 кв.м для индивидуального жилищного строительства, расположенного в районе г. Севастополь, <адрес>.

В соответствии с п. 5 Порядка, возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления (далее заявление о предоставление земельного участка), которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган: в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым; в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Статьей 13 Закона от 31.07.2014 №38-ЗРК предусмотрены правовые основания завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21.03.2014 и действовавших на эту дату.

Из анализа положений Закона Республики Крым от 31.07.2014 №38-ЗРК и разработанного для реализации его положений Порядка, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Крым от 02.09.2014 №313, следует, что правовые основания завершения оформления права на земельные участки установлены в отношении тех лиц, которым до принятия Федерального конституционного закона решениями органов местного самоуправления, органов исполнительной власти было дано разрешение на разработку документации по землеустройству и действовавших на 21.03.2014.

Исходя из содержания вышеприведенных норм, у Меньшикова ФИО8. при жизни возникло право на получение земельного участка, расположенного в районе г. Севастополь, <адрес>, однако возможность наследования данного права действующим законодательством не предусмотрена, поскольку гарантированное законодательством Украины право на приватизацию земельного участка являлось личным правом гражданина и наследованию не подлежало как по состоянию на 2012 год, на момент издания распоряжения так и на момент смерти.

При жизни Меньшикова ФИО8. проект землеустройства на спорный земельный участок Департаментом по земельным и имущественным отношениям города Севастополя утвержден не был, решение о передаче в собственность земельного участка Департаментом по земельным и имущественным отношениям города Севастополя не принималось, право собственности в едином государственном реестре прав собственности и сделок с ними не зарегистрировано, в связи с чем, у истца Меньшиковой ФИО8. отсутствуют основания для признания права на завершение оформления права на земельный участок в порядке наследования по закону.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Меньшиковой ФИО8 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора нотариус города Севастополя Шагарова Инна Васильевна о признании права на завершение оформления прав на приватизацию земельного участка в порядке наследования - отказать

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16 августа 2021 года.

Судья Нахимовского районного

суда г. Севастополя         А.С. Лемешко