Решение от 26.11.2015 по делу № 2-2967/2015 от 12.10.2015

Дело № 2-2967/2015г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 ноября 2015 года                                                                        г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Лядновой Э.В.,

при секретаре Леюшкиной К.А.,

с участием истца Сотникова А.Н.,

ответчика - представителя Администрации Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области Черных И.А.,

третьего лица - представителя СНТ «Виктория» Шихалиева А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сотникова <данные изъяты> к Администрации Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области о признании садового домика жилым помещением, пригодным для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

Сотников А.Н. обратился в суд с иском к администрации Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области о признании дачного домовладения жилым помещением, пригодным для постоянного проживания и признании права на регистрацию по месту постоянного проживания. В обоснование иска указывает, что ему на праве собственности принадлежит дачное домовладение и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> Право собственности на садовый домик и земельный участок подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права. Дачный дом отапливается газом (АОГВ), оснащен электричеством, осуществляется постоянное водоснабжение, то есть дом имеет все необходимые инженерные системы и коммуникации вспомогательного использования для удовлетворения бытовых и иных нужд. Он вместе с матерью Сотниковой А.А. постоянно проживает в указанном доме, иного жилья истец не имеет. Данный садовый домик является единственным местом жительства истца и Сотниковой А.А., следовательно, единственным местом для регистрации. Просит признать садовый дом - жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

В судебном заседании истец Сотников А.Н. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика - администрации Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области по доверенности Черных И.А. считает, что администрация поселения является ненадлежащим ответчиком, поэтому в решении вопроса полагается на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - СНТ «Виктория» Шихалиев А.И. в судебном заседании пояснил, что не возражает против удовлетворения исковых требований Сотникова А.Н., так как дом пригоден для проживания, в доме есть вода, газ, свет, созданы все условия для проживания.

Представитель третьего лица - УФМС России по Орловской области Поповская А.А в судебное заседание не явилась, в письменных объяснениях указала, что она возражает против удовлетворения исковых требований Сотникова А.Н.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Третье лицо Сотникова А.А. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица.

Суд, рассмотрев заявление, выслушав истца, третье лицо, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом ст. 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Сотников А.Н. является собственником земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о государственной регистрации права от Дата.

На данном земельном участке расположено нежилое здание, площадью 122,6 кв.м., количество этажей 2, которое согласно свидетельству о государственной регистрации права от Дата принадлежит Сотникову А.Н.

Из материалов дела, объяснений истца следует, что истец вместе с матерью Сотниковой А.А. постоянно проживает в данном садовом домике.

Местом жительства на основании п.1 ст. 20 ГК РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статья 2 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» при этом предусматривает, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При этом проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - нежилым строением или иным помещением. Как указал Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 14.04.2008 г. №7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан», возможность постоянного проживания в жилом строении, предназначенном для отдыха, которое может быть местом пребывания, не предусматривается, но и не исключается.

Одновременно с тем, прямого запрета на возведение жилых строений на садовых земельных участках действующее законодательство не содержит. Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил, которые унифицировано регламентируют соответствующие вопросы.

Часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

Кроме того, Градостроительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 23 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Согласно частям 2 и 3 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (части 2 и 3 ст. 15 ЖК РФ).

В настоящее время данный порядок и условия признания помещения жилым помещением установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённым постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

Истец в целях возможности проживания в данном садовом домике переоборудовал его по существу в жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, и проживает в нём до настоящего времени, используя его именно как жилое помещение.

Данное обстоятельство подтверждается: справкой администрации Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области от Дата №, экспертным заключением № О от Дата ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области», заключением ООО «Промпроект» 15-044-ОБС о техническом состоянии остновных строительных конструкций садового домика, расположенного по адресу: <адрес> и пригодности для постоянного проживания в нем.

Однако по адресу фактического места жительства - <адрес>, истец не зарегистрирован, имеют временную регистрацию по иному адресу: <адрес>.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что садовый домик Сотникова А.Н. соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации экологическим, строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к помещениям, пригодным для постоянного проживания и пригоден к дальнейшей эксплуатации в качестве жилого дома и постоянного проживания, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью.

В связи с чем исковые требования Сотникова А.Н. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ 122,6 ░░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 01.12.2015 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░                                                                                         ░.░.░░░░░░░