Решение по делу № 33-644/2017 (33-27190/2016;) от 23.12.2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33-644/2017

г. Уфа 09 января 2017 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Кривцовой О.Ю.,

судей Голубевой И.В. и Смирновой О.В.

при секретаре Шендрик О.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.В.В., М.Р.Ф., М.Р.Р., К.О.Г., Я.В.П., Л.А.М., Л.Д.Р., Х.А.В. к администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по апелляционной жалобе К.В.В., М.Р.Ф., М.Р.Р., К.О.Г., Я.В.П., Л.А.М., Л.Д.Р., Х.А.В. на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 августа 2016 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Смирновой О.В., выслушав объяснения представителя К.В.В., М.Р.Ф., М.Р.Р., К.О.Г., Я.В.П., Л.А.М., Л.Д.Р., Х.А.В. – Л.Т.Я., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан М.А.К., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

установила:

К.В.В., М.Р.Ф., М.Р.Р., К.О.Г., Я.В.П., Л.А.М., Л.Д.Р., Х.А.В. обратились в суд с иском к администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (далее – администрация) о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения.

В обоснование иска указали, что между истцами и ООО «Предприятие Капитального Строительства» ОАО КПД (далее – ООО «ПКС» ОАО КПД) заключены договора участия в долевом строительстве, по условиям которых истцы должны приобрести в собственность квартиры в многоквартирном жилом доме, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №... по строительному адресу: адрес. Так, с К.В.В. заключены договора №..., №... от 02 июля 2008 г. на приобретение в собственность квартиры №... в секции В на 4 этаже стоимостью ... руб. и квартиры №... в секции В на 4 этаже стоимостью ... руб.; с М.Р.Ф. заключен договор №... от 08 мая 2008 г. на приобретение в собственность квартиры №... в секции Б на 7 этаже стоимостью 3136875 руб.; М.Р.Р. заключен договор №... от 08 мая 2008 г. на приобретение в собственность квартиры №... в секции Б на 7 этаже стоимостью 3143750 руб.; с К.О.Г. заключен договор №... от 12 мая 2008 г. на приобретение в собственность квартиры №... в секции В на 7 этаже стоимостью 2198340 руб.; с Я.В.П., в порядке уступки прав требования от ФИО1, заключен договор №... от 14 мая 2009 г. на приобретение в собственность квартиры №... в секции Б на 4 этаже стоимостью 1342230 руб.; с Л.А.М., в порядке уступки прав требования от ФИО1, заключен договор №... от 14 мая 2008 г. на приобретение в собственность квартиры №... в секции А на 4 этаже стоимостью 2835940 руб.; с Л.Д.Р., в порядке уступки прав требования от ФИО1, заключен договор №... от 14 мая 2008 г. на приобретение в собственность квартиры №... в секции В на 5 этаже стоимостью 1791460 руб.; с Х.А.В. заключен договор №... от 07 декабря 2007 г. на приобретение в собственность квартиры №... в секции В на 8 этаже стоимостью 2035540 руб.

Истцы исполнили свои обязательства по договорам участия в долевом строительстве в полном объёме. В свою очередь застройщик свои обязательства не исполнил. Привлечённые денежные средства по договорам участия в долевом строительстве были направлены застройщиком на расселение жильцов из домов, подлежащих расселению и сносу, и прочие строительно-монтажные работы.

Между тем в 2011 г. администрация отказала в продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №..., передав указанный земельный участок другому застройщику.

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17 апреля 2013 г. за истцами признано имущественное право требования у ООО «ПКС» ОАО КПД жилых помещений по договору долевого участия в строящемся многоквартирном доме по строительному адресу: адрес.

Решениями Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре от 17 марта 2014 г. истцы включены в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Просили возложить на администрацию обязанность предоставить истцам жилые помещения, соответствующие договорам долевого участия в строительстве жилья, в трёхмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Судом постановлено решение, которым в удовлетворении иска К.В.В., М.Р.Ф., М.Р.Р., К.О.Г., Я.В.П., Л.А.М., Л.Д.Р., Х.А.В. отказано.

В апелляционной жалобе истцами ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, не соответствующего нормам материального права.

Истцы К.В.В., М.Р.Ф., М.Р.Р., К.О.Г., Я.В.П., Л.А.М., Л.Д.Р., Х.А.В. в судебное заседание не явились, представив заявление о рассмотрении дела без их участия.

Представители третьих лиц ООО «ПКС» ОАО КПД, Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объём своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещённого в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский процессуальный кодекс), судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, выслушав объяснения сторон, исходил из того, что истцами не представлено доказательств неосновательного обогащения ответчика за счёт, вложенных истцами денежных средств в строительство многоквартирного жилого дома, который должен был располагаться на земельном участке, принадлежащим на праве собственности муниципальному образованию городского округа г. Уфа. Оснований возникновения обязательств у органа местного самоуправления по предоставлению жилых помещений, соответствующих условиям договоров долевого участия в строительстве, ни в силу закона, ни в силу договоров не имеется.

Судебная коллегия считает выводы суда об отказе в удовлетворении иска законными и обоснованными.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации г. Уфы от дата №... ООО «ПКС» ОАО КПД разрешена разработка проекта застройки квартала №... ограниченного улицами адрес, ориентировочной площадью 4,6 га в адрес, окончательную площадь освоения территории и объём сноса постановлено определить и обосновать проектом.

Постановлением главы администрации г. Уфы от 27 сентября 2004 г. №... ООО «ПКС» ОАО КПД поручено расселить жильцов, проживающих в ветхих жилых домах №..., №... по адрес, приобрести в государственную собственность Республики Башкортостан квартиры, предназначенные для расселения ветхих домов №..., №... по адрес, подпадающих в зону застройки квартала №...; оплатить приобретаемые квартиры, необходимые для расселения жильцов сносимых домов за счет собственных средств.

22 декабря 2005 г. постановлением №... главы администрации г. Уфы ООО «ПКС» ОАО КПД предоставлен земельный участок площадью 3415 кв.м для проведения подготовительных работ по строительству жилого дома, возложены обязанности произвести за счёт собственных сил снос жилых домов №... и №... по адрес, компенсировать стоимость капитальных гаражей гражданам, осуществить выкуп имущества у собственников и расселение граждан, проживающих в жилых домах №..., №... по адрес.

21 августа 2007 г. между КУМС администрации и ООО «ПКС» ОАО КПД заключен договор аренды земельного участка №..., по условиям которого последнему передан в аренду земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: адрес, на срок с дата по дата Дополнительным соглашением о внесении изменений №... в договор №... от 21 августа 2007 г. аренды земельного участка от 28 октября 2008 г., срок действия договора аренды земельного участка продлён до 30 сентября 2011 г.

Во исполнение постановления главы администрации г. Уфы от 27 сентября 2004 г. №... застройщиком произведено расселение жильцов, проживающих в ветхих жилых домах №..., №... по адрес, путём заключения с обществом с ограниченной ответственностью ... (далее – ООО ...») договора поручения от дата №... на оказание услуг по расселению жильцов. Актами выполненных работ, соглашениями и заявлениями жильцов подтверждена выплата жильцам квартир в сносимых домах денежной компенсации и их расселение во вновь приобретённое жильё.

14 июня 2006 г. ООО «ПКС» ОАО КПД выдано разрешение на строительство в целях выполнения подготовительных работ по ограждению строительной площадки, сноса строений, перекладки существующих и прокладки новых инженерных сетей.

23 октября 2008 г. ООО «ПКС» ОАО КПД выдано разрешение на строительство №..., сроком действия до 30 сентября 2009 г.

07 декабря 2007 г. ООО «ПКС» ОАО КПД с Х.А.В. заключен договор №... на приобретение в собственность квартиры №... в секции В на 8 этаже стоимостью 2035540 руб. в строящемся многоквартирном доме по строительному адресу: адрес

08 мая 2008 г. ООО «ПКС» ОАО КПД с М.Р.Ф. заключен договор №... на приобретение в собственность квартиры №... в секции Б на 7 этаже стоимостью 33136875 руб. в этом же доме, а также с М.Р.Р. договор №... на приобретение в собственность квартиры №... в секции Б на 7 этаже стоимостью 3143750 руб., дата - с К.О.Г. договор №... на приобретение в собственность квартиры №... в секции В на 7 этаже стоимостью 2198340 руб., 14 мая 2009 г. - с Я.В.П., в порядке уступки прав требования от ФИО1, заключен договор №... на приобретение в собственность квартиры №... в секции Б на 4 этаже стоимостью 1342230 руб., в этот же день с Л.А.М., в порядке уступки прав требования от ФИО1, договор №... на приобретение в собственность квартиры №... в секции А на 4 этаже стоимостью 2835940 руб. и с Л.Д.Р., в порядке уступки прав требования от ФИО1, договор №... на приобретение в собственность квартиры №... в секции В на 5 этаже стоимостью 1791460 руб.

02 июля 2008 г. ООО «ПКС» ОАО КПД с К.В.В. заключены договора №..., №... на приобретение в собственность квартиры №... в секции В на 4 этаже стоимостью 1359930 руб. и квартиры №... в секции В на 4 этаже стоимостью 2998320 руб.

Договор аренды земельного участка и договора долевого участия в строительстве зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка и отсутствием в его границах объекта капитального строительства - многоквартирного жилого дома, земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: адрес снят с государственного кадастрового учёта.

В последующем из него образован земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 2873 кв.м с разрешённым назначением для проектирования и строительства административного здания Верховного Суда Республики Башкортостан, поставленный на государственный кадастровый учёт 20 сентября 2012 г. и предоставленный в постоянное (бессрочное) пользование Верховному Суду Республики Башкортостан.

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 февраля 2013 г. признано отсутствующим ограничение (обременение) права на земельный участок с кадастровым номером №... категория земель: земли населенных пунктов, разрешённое использование: для строительства многоэтажного жилого дома со встроено-пристроенными административными помещениями и подземной автостоянкой; адресом: адрес, в виде ипотеки права аренды, регистрация №... от 21 марта 2008 г., срок с дата по дата в пользу ФИО2, М.Р.Р. P.P., М.Р.Ф., К.О.Г., Х.А.В., К.В.В., ФИО4, Я.В.П., Л.Д.Р., ФИО3

Решениями Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 декабря 2011 г. и от 17 апреля 2013 г. за истцами признано имущественное право требования у ООО «ПКС» ОАО КПД жилых помещений по договору долевого участия в строящемся многоквартирном доме по строительному адресу: адрес

Решениями Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре от 17 марта 2014 г. в соответствии со статьёй 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 214 – ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 214 – ФЗ) истцы включены в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

22 октября 2014 г. решением Арбитражного суда Республики Башкортостан ООО «ПКС» ОАО КПД признано банкротом, введено конкурсное производство. 17 сентября 2015 г. определениями Арбитражного суда Республики Башкортостан истцы включены в реестр требований кредиторов ООО «ПКС» ОАО КПД, с определением размера права требования тождественного размеру внесённых ими денежных средств по договору долевого участия в строительстве.

Предъявляя исковые требования к собственнику земельного участка - муниципальному образованию городского округа г. Уфа в лице администрации городского образования г. Уфа о возложении обязанности по предоставлению жилых помещений, истцы, ссылаясь на положения Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 214 – ФЗ, полагают, что администрация обогатилась за их счёт путём приобретения земельного участка с кадастровым номером №..., образованного из земельного участка с кадастровым номером №..., свободного от расселения и сноса ветхих домов, не выплатив участникам долевого строительства, внесённые ими денежные средства по договорам участия в долевом строительстве, направленные застройщиком на расселение жильцов из домов, подлежащих расселению и сносу, и прочие строительно-монтажные работы.

Из системного толкования положений статей 2 - 4, 18 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 214 – ФЗ, в редакции закона на момент возникновения спорных правоотношений, следует, что застройщик - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

Застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с проектной документацией только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, или договора аренды такого земельного участка.

Следовательно, законодателем определено целевое использование застройщиком денежных средств участников долевого строительства исключительно для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости на земельном участке, предоставленном для указанных целей, то есть свободным от прав третьих лиц. При этом совершение юридическим лицом действий по расселению жильцов, проживающих в ветхих жилых домах, находящихся на земельных участках, на которых в последующем планируется осуществление строительства многоквартирного жилого дома, за счёт денежных средств участников долевого строительства не предусмотрено.

Из содержания постановлений главы администрации г. Уфы от 27 сентября 2004 г. №..., от 22 декабря 2005 г. №... усматривается, что указанные действия ООО «ПКС» ОАО КПД должны были совершены за счёт собственных средств до получения в аренду земельного участка и разрешения на строительство.

Привлечение ООО «ПКС» ОАО КПД денежных средств участников долевого строительства без соблюдения условий, предусмотренных статьёй 3 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 214 – ФЗ, позволяет его квалифицировать как лицо, не имеющее на это права в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязанного по требованию участника долевого строительства немедленно возвратить переданные денежные средства, возместив убытки и выплатив иные денежные средства, предусмотренные указанной выше нормой права.

Принимая во внимание, что спорные правоотношения, регулируемые специальным законодательством о долевом участии в строительстве, не предусматривают правовых последствий для органа местного самоуправления в виде обязанности по предоставлению жилого помещения участникам долевого строительства, то в удовлетворении исковых требований судом первой инстанции истцов обоснованно отказано.

Доводы апелляционной жалобы о том, что решение постановлено без учёта объяснений представителя третьего лица Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, поддержавшего исковые требования, а также письменных сообщений должностных лиц органа местного самоуправления о выработке механизма и источника финансирования затрат по удовлетворению требований указанных участников долевого строительства и иные доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения не содержат, не опровергают изложенных в нём выводов.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 августа 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу К.В.В., М.Р.Ф., М.Р.Р., К.О.Г., Я.В.П., Л.А.М., Л.Д.Р., Х.А.В. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судья

Справка: судья Муллахметова Л.А.