Решение по делу № 2-1676/2018 от 02.11.2018

Дело № г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики

в составе: председательствующего судьи Иванова С.В.

при секретаре Лаврентьевой Е.Н.

с участием истца Егоровой С.А., представителя ответчика Юрковец М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Егоровой С.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе (межрайонное) о признании решения незаконным

УСТАНОВИЛ:

Егорова С.А. обратилась с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения незаконным. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии с заявлением об установлении периода работы на основании свидетельских показаний. Но Управление Решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказало включить в общий трудовой стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Герой» Чебоксарского района Чувашской Республики.

В соответствии с Решением Управления у лиц, которые в подтверждаемый период являлись учащимися в сельской школе, подлежит зачету только каникулярный период (с июня по август, выпускной класс - не ранее чем с момента окончания школы) с 16-летнего возраста. С вынесенным решениям она не согласна. Вместе с заявлением об установлении периодов работы по свидетельским показаниям ею были представлены: Архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, в документах архивного фонда ОАО МСО «Кугесьская» в расчётных ведомостях по заработной плате за 1979 г. значится Столярова Светлана (так в тексте, отчество и дата рождения не указаны) и имеются сведения о начислении заработной платы; справка № от ДД.ММ.ГГГГ из Администрации Шинерпосинского сельского поселения о том, что ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара полностью уничтожено здание правления колхоза «Герой» Хыркасинского с/с Чебоксарского район Чувашской Республики; справка № от ДД.ММ.ГГГГ из ГУМ РФ по делам ГО ЧС и ЛПСБ по ЧР – Чувашии Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Чебоксарскому району о том, что ДД.ММ.ГГГГ в здании правления колхоза «Герой» Хыркасинского с/п Чебоксарского района Чувашской Республики действительно произошел пожар; архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики.

Указывает, что с 12-летнего возраста, учась в школе, во время летних каникул (с июня по август) с 1971 по 1976 гг. она работала в качестве разнорабочего в колхозе «Герой» Чебоксарского района Чувашской Республики. В колхозе вывозила навоз со дворов, ворошила сено, полола капусту, свеклу, поливала и т.д. Выполняла и другие сельскохозяйственные работы, поручаемые руководством. Она родилась в д. Челкасы, Чебоксарского района Чувашской АССР 1964 году, других граждан с такими ФИО в её деревне не было. Её девичья фамилия - «Столярова». ДД.ММ.ГГГГ году вышла замуж за Егорова В.Г. В связи, с чем фамилия изменена на «Егорову».

Доказать факт принадлежности Архивных справок, иначе чем через суд не представляется возможным.

Просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве разнорабочего в колхозе «Герой» Чебоксарского района Чувашской Республики; установить факт принадлежности Архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ; Архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе (межрайонное) включить в её страховой стаж. периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Герой» Чебоксарского района Чувашской Республики.

Истица Егорова С.А. в судебное заседание исковые требования поддержала в полном объёме и вновь привела их суду.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) по доверенности Юрковец М.А. исковые требования не признал по изложенным в решении № от ДД.ММ.ГГГГ основаниям.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ Егорова С.А. обратилась в ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) с заявлением об установлении периода работы на основании свидетельских показаний.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Егоровой С.А. отказано в включении в общий трудовой стаж следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Герой» Чебоксарского района Чувашской Республики.

Как усматривается из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда колхоза «Герой» Чебоксарского района ЧАССР в ведомостях по начислению заработной платы работникам по д. Челкасы за 1980-1981 г.г. значится Столярова Светлана 1964 г. (отчество не указано) и имеются сведения о начисленной заработной платы. В книгах учёта расчётов по оплате труда работников колхоза «Герой» Чебоксарского района Чувашской АССР по д. Челкасы за 1979 г. сведения о работе Столяровой С.А. не обнаружены. Книга учётов расчётов по оплате труда по д. Челкасы за 1976 г., документы по личному составу колхоза «Герой» Чебоксарского района ЧАССР за 1977-1978 г.г. на хранение в архив не поступали.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанного в паспорте или свидетельстве о рождении.

Указанные неточности – неполное отчество и отсутствие даты застрахованного лица, являются препятствием для реализации заявителем права на подсчёт общего стажа работы.

    В ходе судебного заседания установлен факт работы заявителя в колхозе «Герой» Чебоксарского района ЧАССР.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.

Согласно п. 46 Правил годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Содержание представленной справки не отвечает требованиям п. 40 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» в соответствии с которым документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией Шинерпосинского сельского поселения, ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара полностью уничтожено здание правления колхоза «Герой» Хыркасинского с/с Чебоксарского район Чувашской Республики.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ из ГУМ РФ по делам ГО ЧС и ЛПСБ по ЧР – Чувашии Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Чебоксарскому району усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в здании правления колхоза «Герой» Хыркасинского с/п Чебоксарского района Чувашской Республики действительно произошел пожар.

Судом установлено, что Егорова С.А. с 12-летнего возраста, учась в школе, во время летних каникул с 1976 по 1978 гг. работала в качестве разнорабочей в колхозе «Герой» Чебоксарского района Чувашской Республики. В колхозе ворошила сено, полола капусту, свеклу, поливала и т.д. Выполняла и другие сельскохозяйственные работы, поручаемые руководством.

Согласно п. 3 Примерного Устава колхоза, утвержденного постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ членами колхоза могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста и изъявившие желание своим трудом участвовать в общественном хозяйстве колхоза. На каждого члена колхоза ведется «трудовая книжка колхозника» единого образца.

Согласно пункту 21 Примерных Правил внутреннего распорядка колхоза, а также пункту 33 Примерного устава колхоза, утвержденного Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривалась возможность привлечения к сельскохозяйственным работам подростков, которым устанавливался сокращенный рабочий день.

Примерный устав сельскохозяйственной артели, согласно п.7 которого, членами артели (колхоза) могли быть лица, достигшие 16-летнего возраста не был типовым, а являлся примерным, в силу чего его положения не носили обязательный характер. В связи с чем, в каждой сельскохозяйственной артели и колхозе условия приема в колхоз могли быть урегулированы по-разному. Кроме того, Устав был примерным, и не был императивным, нарушения его положений, в частности, касающиеся ограничения в возрасте по приему в члены колхоза не карались так сурово, как в случае с нарушениями КЗоТ 1992 года, во вводной части которого указывалось, что наниматели, нарушающие правила, установленные настоящим Кодексом могли привлекаться к уголовной ответственности. Установленные в законодательстве того времени по приему в члены колхоза несовершеннолетних накладывали ограничения и имели негативные последствия

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № были утверждены Правила подсчета пенсий. Пунктом 6 указанных Правил предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформляемые в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок подтверждения стажа на основании свидетельских показаний регулируется Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу пунктов 29 и 30 указанных Правил, подтверждение стажа допускается на основании свидетельских показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. При установлении периода работы по свидетельским показаниям учитываются периоды работы, начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений и за тот период совместной работы, в котором свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора.

В соответствии с п. 28 указанных выше Правил, периоды работы гражданина до регистрации в качестве застрахованного лица, могут устанавливаться на основании двух и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должны быть приложены: документы государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия; документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи с указанным стихийным бедствием и невозможностью их восстановления; справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом по свидетельским показаниям.

Допрошенные в Управлении пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе свидетели Румянцева Н.А. и Комиссарова Н.И. подтвердили факт работы Егоровой С.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.    – в качестве разнорабочего в колхозе «Герой» Чебоксарского района Чувашской Республики.

При таких обстоятельствах, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении в страховой (общий) трудовой стаж на основании данных, указанных в архивной справке периодов, следует признать незаконным.

Учитывая, что период работы и выплата заработной платы в определённом размере необходима для определения общего стажа работы и расчётного размера трудовой пенсии, суд устанавливает факт принадлежности заявителю справок за № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

    При этом необходимо обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации включить периоды работы Егоровой С.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве разнорабочей в колхозе «Герой» Чебоксарского района Чувашской Республики.

     Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в учете отдельных периодов работы.

     Установить факт принадлежности Егоровой С.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д. Челкасы Чебоксарского района Чувашской АССР Архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики.

    Установить факт принадлежности Егоровой С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д. Челкасы Чебоксарского района Чувашской АССР Архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики.

    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе (межрайонное) включить в страховой стаж Егоровой С.А. периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Герой» Чебоксарского района Чувашской Республики.

       Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд.

    Судья:                                                                                                                С.В. Иванов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ