Решение по делу № 2-3733/2017 от 05.06.2017

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2017 года г.Махачкала

Судья Советского районного суда гор.Махачкалы Гасанов Ш.О., при секретаре Магомедовой С.Р., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседание дело по иску ФИО1 к Управлению МВД Росси по <адрес> о взыскании компенсаций за наем жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению МВД России по <адрес> о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения в сумме 64800 рублей за 2014 год.

Иск мотивирован тем, что приказом № л/с от 05.03.20014г. был принят на службу в МВД РФ по РД, откуда уволился 18.11.2015г. по собственному желанию

26.03.2014г., в период работы инспектором группы розыска ОБ ДПС УМВД РФ <адрес> обратился с рапортом на имя начальника УМВД РФ по <адрес> о выплате компенсации за наем жилья в период с 01.01.2014г. по 31.12.2014г. К указанному рапорту был приобщен весь необходимый пакет подтверждающих его проживание на квартире, документов. Тот же день, комиссия в составе сотрудников ОБ ДПС проверила жилищные условия, о чем составила соответствующий Акт, который утвержден Председателем комиссии ФИО4

На многократные напоминания, руководство финчасти УМВД РФ <адрес> устно объясняли, что на данный момент денег не имеется и при их наличии будет выплачена компенсация.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования по изложенном в иске основаниям поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель Управления МВД России по <адрес> ФИО5 иск не признал и пояснил, что истец уволен из органов приказом МВД по <адрес> 18.11.2015г. Поскольку на день увольнения производится полный расчет с увольняемым сотрудником, истец не мог не знать о нарушении его прав, вытекающих из трудовых отношений. Кроме того, при получении заработной платы ежемесячно с даты его обращения с рапортом о выплате компенсации за наем жилья, истец не мог не знать о невыплате данной компенсации. Однако, в суд истец обратился лишь в июне 2017г., то есть по истечении предусмотренного законом срока исковой давности. Кроме того, договор найма жилого помещения от 26.03.2014г. заключен лишь с ФИО1, тогда как вместе с ним в нанимаемом помещении должны проживать и его члены семьи. Истец, ни его члены семьи не прописаны в нанимаемой по договору найма, помещении, что указывает на то, что в действительности необходимый перечень документов был собран в нарушение требований законодательства и ФИО1 и его семья не могли получать соответствующую компенсацию за наем жилья. Истцом пропущен срок обращения в суд, предусмотренный ст.392 ТК РФ в три месяца. Просит применить срок исковой давности и в иске отказать.

Выслушав лиц участвующих по делу, исследовав материалы дела, суд находит в иске следует отказать, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 состоял на службе в органах внутренних дел.

Приказом МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 уволен по пункту 2 части 2 статьи 82 (по инициативе сотрудника) Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 9 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам ОВД РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, выплата компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещений.

Выплата денежной компенсации за наем жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел (далее - компенсация) предусмотрена ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №).

Порядок и размеры компенсации определены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - постановление №). Данным Постановлением утверждены Правила выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел РФ (далее - Правила).

На основании ч. 4 ст. 8 Федерального закона № в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 4, 7 и 8 Постановления № для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа, подразделения, организации или учреждения, в котором он проходит службу. По результатам рассмотрения рапорта издаётся приказ руководителя органа о выплате денежном компенсации, в котором указываются срок выплаты и размер денежной компенсации. Денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц.

Из изложенных выше положений нормативных актов следует, что: - основанием для начала выплаты ежемесячной денежной компенсации является волеизъявление сотрудника, признанного нуждающимся в жилом помещении по месту службы, выраженное в форме рапорта с приложением к нему документов, подтверждающих право на получение компенсации; - ежемесячная денежная компенсация выплачивается сотруднику, как правило, начиная с месяца, в котором сотрудник представил договор найма (поднайма) жилья; - день найма (поднайма) жилого помещения может не совпадать с фактической датой начала найма (поднайма) жилья.

Таким образом, Правительством Российской Федерации (постановления №) и законодатель Российской Федерации (ч. 4 ст. 8 Федерального закона №) в пределах предоставленных им полномочий определено, что право на получение денежной компенсации сотрудник приобретает со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, а реализовать его может путем обращения с рапортом о выплате компенсации с приложением документов, свидетельствующих о наличии у него такого права.

При таких данных сотрудник имеет право на получение денежной компенсации со дня обращения к руководству по месту службы.

Согласно приложенным к иску доказательствам, договор за 2014 год заключен в марте 2014 года.

Истец обратился за компенсацией после своего увольнения, в нарушении установленного постановлением № порядка.

Истец обязан был при возникновении права, т.е. заключения договора найма жилого помещения своевременно (в тот же месяц) обратится в установленном порядке по месту прохождения службы к руководству, для рассмотрения и назначения компенсации, а также её ежемесячной выплаты одновременно с денежным довольствием.

В соответствии с п.п. 4, 7 и 8 постановления № для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа. Денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц.

Отношения трудового характера и иные, непосредственно связанные с ними отношения, согласно абз. 1 ст. 11 ТК РФ регулируются трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» заявление работника о восстановлении на работе подается в районный суд в месячный срок со дня вручения ему копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки, либо со дня, когда работник отказался от получения приказа об увольнении или трудовой книжки, а о разрешении иного индивидуального трудового спора - в трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права (ч. 1 ст. 392 ТК РФ, ст. 24 ГПК РФ).

При разрешении трудовых споров следует иметь в виду, что в соответствии со ст. 11 ТК РФ нормы Кодекса распространяются на всех работников, находящихся в трудовых отношениях с работодателем, и соответственно подлежат обязательному применению всеми работодателями (юридическими или физическими лицами) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Между тем, выплата денежной компенсации за наем жилья представляет собой льготу, которую работодатель в лице МВД по РД предоставляет своим сотрудникам в силу их трудовых отношений. Указанная компенсация выплачивается сотруднику ОВД в период действия трудовых правоотношений, то есть на период действия контракта о службе в ОВД.

В соответствии со ст. 197 ГК РФ для отдельных видов, требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

Согласно ч. 1 ст. 392 ТК РФ по трудовым спорам устанавливается трехмесячный срок исковой давности, который, как предусмотрено пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004г. №, начинает течь со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Поскольку согласно постановления № компенсация выплачивается одновременно с выплатой денежного довольствия, то применительно к данному спору таким днем следует считать день выплаты довольствия. То есть о нарушении своего права на получение компенсации за наем жилья - сотрудник должен был узнать при получении ежемесячного денежного довольствия без дополнительной надбавки к нему в виде компенсации за наем жилья.

Как указывает истец в исковом заявлении, ему не выплатили соответствующую компенсацию за 2014 год. С иском о взыскании компенсации за 2014 год, истец обратился в суд 2017 году.

Соответственно истцом 3-месячный срок исковой давности был пропущен. При этом в исковом заявлении не содержится ходатайство о восстановлении срока, не указаны уважительные причины его пропуска, не приложены соответствующие доказательства.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и т. д.).

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 43 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к Управлению МВД Росси по <адрес> о взыскании компенсаций за наем жилого помещения, отказать.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течении месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Гасанов Ш.О.