Решение по делу № 2-4442/2016 от 16.09.2016

<данные изъяты> Дело № 2-4442/16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2016 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Орлова А.Г.,

при секретаре Чекурове С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алешина Юрия Анатольевича к Кононову Виктору Николаевичу, Серову Дмитрию Валерьевичу и Тихонову Алексею Константиновичу о выделе доли земельного участка в натуре, о компенсации морального вреда, о возмещении судебных расходов,-

УСТАНОВИЛ:

Алешин Ю.А. обратился в суд с иском к Кононову В.Н., Серову Д.В. и Тихонову А.К. о выделе доли земельного участка с кадастровым номером 50:09:0020618:27 в натуре, о компенсации морального вреда в размере 500.000 рублей, о возмещении судебных расходов.

Иск обоснован тем, что ответчики возражают против выдела его доли земельного участка, что затрудняет использовать земельный участок.

В судебном заседании Алешин Ю.А. пояснил, что в 2010 году после приобретения права общей долевой собственности на спорный земельный участок, стороны организовали ДНТ «Гончарная слобода», подготовили и утвердили генплан застройки территории ДНТ, изменили вид разрешенного использования земельного участка с «для сельскохозяйственного производства» на «для дачного строительства». Но в связи с разногласиями с ответчиками, освоение участка стало невозможным.

Ответчики Кононов В.Н., Серов Д.В. и Тихонов А.К., будучи надлежащим образом уведомлены, в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, оценив собранные доказательства в объеме, представленном сторонами, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, стороны являются сособственниками земельного участка с кадастровым номером 50:09:0020618:27 вблизи д.Гончары Солнечногорского района площадью 60.210 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения. Вид разрешенного использования изменен органом местного самоуправления (постановлением сельского поселения Пешковское от 14 апреля 2010 года) с «для сельскохозяйственного производства» на «для дачного строительства».

Согласно ст.1 ЗК РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах в т.ч. деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства;

Согласно ст.8 ЗК РФ перевод земель, находящихся в частной собственности, из категории земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую (далее также - ходатайство) в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

В силу ст. 2 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23\\96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а также принимают решения о переводе земель или земельных участков в составе таких земель, находящихся в частной собственности, из одной категории в другую, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.

В соответствии со ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Согласно ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства):

крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество;

хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями;

некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями;

казачьими обществами;

опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций.

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на расстоянии не более тридцати километров от границ сельских населенных пунктов, не могут использоваться для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства.

Согласно ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Из положений статей 1 и 7 ЗК РФ следует необходимость использования земель по целевому назначению. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статьей 85 ЗК РФ предусмотрено, что порядок использования земель населенных пунктов определяется в соответствии с зонированием их территорий. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Земельные участки могут использовать в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования.

В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.

Таким образом, при разрешении требования истца о выделе доли земельного участка в натуре необходимо соблюдение правового регулирования земельных отношений, в т.ч. при исследовании вопроса о возможности использования образовываемого земельного участка, доступа к земельному участку, максимальных и минимальных площадях образуемых земельных участков.

Основанием государственной регистрации права истца на земельный участок являлось в т.ч. и постановление об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка «…принадлежащего членам ДНТ «Гончарная слобода), членами которого стороны являются.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ ДНТ «Гончарная слобода» видом деятельности ДНТ является управление и эксплуатация жилого и нежилого фонда, строительство жилых и нежилых зданий.

Таким образом, освоение спорного земельного участка связано со строительством жилых и нежилых дачных строений и сооружений, в то время как категория земельного участка такого не предполагает.

Дачное строительство регулируется нормами Градостроительного кодекса и предполагается в отведенных в ходе территориального зонирования жилых зонах населенных пунктов. Однако, спорный земельный участок к категории земель населенных пунктов не относится.

Статьей 1 Закона Московской области от 17.06.2003 N 63/2003-ОЗ "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Московской области", установлено, что образуемые при разделе земельные участки должны соответствовать минимальному (600 кв.м.) и максимальному (2500 кв.м.) размеру земельного участка с разрешенным видом использования "для дачного строительства". С учетом общей площади спорного земельного участка 60.210 кв.м. 3/10 доли истца соответствуют 18.063 кв.м., что существенно превышает максимальный размер земельного участка данного вида разрешенного использования.

Пунктом. 2 ч. 3 ст. 27 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Доводы истца о последующем дроблении своего образуемого земельного участка для ведения дачного хозяйства судом отвергаются, поскольку образование земельных участков с нарушением принципа деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, повлечет отказ в кадастровом учете таких земельных участков.

В соответствии с п. 1 ст. 32 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом РФ. Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения

Но спорный земельный участок не выделен для организации коллективного дачного хозяйства, не является дачным земельным участком или участком для ведения дачного хозяйства.

Согласно ч. 8.1 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ в отношении земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, подготовка проекта планировки соответствующей территории и (или) проекта межевания соответствующей территории обеспечивается указанной некоммерческой организацией, а не по индивидуальному желанию истца. Из письма Администрации сельского поселения Пешковское от 10 декабря 2019 года генплан застройки территории был согласован в 2010 году.

Отказ ответчиков от удовлетворения желания истца выделить свою долю земельного участка в силу ст. 151 ГК РФ не влечет нарушение неимущественных прав истца и соответственно требование о компенсации морального вреда, удовлетворению также не подлежит.

В силу ст. 98 ГПК РФ судебные расходы истцу не возмещаются.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

Иск Алешина Юрия Анатольевича к Кононову Виктору Николаевичу, Серову Дмитрию Валерьевичу и Тихонову Алексею Константиновичу о выделе доли земельного участка с кадастровым номером 50:09:0020618:27 в натуре, о компенсации морального вреда в размере 500.000 рублей, о возмещении судебных расходов, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в течении месяца со дня его составления в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Орлов А.Г.