Гражданское дело №а-264/2021
УИД 24RS0№-72
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
23 декабря 2021 года <адрес>
Саянский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Захаровой Л.В.,
при помощнике судьи ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-264/2021 по административному исковому заявлению ФИО2 к ОСП по <адрес> УФССП по <адрес>, ГУФССП по <адрес> о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, прекращении исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, прекращении исполнительного производства, мотивируя тем, что начальник ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО4 в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ОДДГИБДД ГУ МВД России по <адрес> установил, что исполнительный документ должником ФИО2 в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, в связи с чем постановил: взыскать с должника исполнительский сбор в размере 1000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП по <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является исполнительский сбор в размере 1000 рублей по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ Считает, что вынесенное в отношении него начальником ОСП ФИО4 постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным и нарушающим его права и интересы, поскольку ДД.ММ.ГГГГ им добровольно выполнено требование исполнительного документа и уплачено 800 рублей, подтвержденные чеком. В связи с чем, просит признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 1000 рублей; прекратить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание административный истец ФИО2 и его представитель ФИО6 не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель истца направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца.
В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца ФИО6 поддержал административное исковое заявление, просил его удовлетворить.
Представители административных ответчиков ОСП по <адрес> УФССП по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем в деле имеются сведения.
Суд полагает рассмотреть дело в отсутствие административного истца, его представителя, представителей административных ответчиков ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес>.
Суд, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ч.11 ст.30 ФЗ №129-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116.
В соответствии с ч.1 ст. 112 названного Федерального закона в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства на должника налагается денежное взыскание- исполнительский сбор.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должник не представил судебному приставу исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Верховный Суд Российской Федерации в п.78 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» дал разъяснение, что по смыслу ч.1 ст.112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Такое толкование нормы права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть, возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично- правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.
После вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, оно приобретает статус самостоятельного исполнительного документа и подлежит принудительному исполнению.
Согласно ч.3 ст. 112 названного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина.
Из выше приведенных норм закона следует, что основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
Из представленного административным ответчиком постановления №-ИП следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании административного штрафа в размере 800 рублей. Должнику установлен срок в 5 дней для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. В постановлении указано, что копию постановления необходимо направить взыскателю и должнику ФИО2 (постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ).
Сведения о направлении стороне исполнительного производства- должнику ФИО2 копии указанного постановления №-ИП, в материалах дела отсутствуют, ответчиком суду не представлены.
Как следует из административного искового заявления, о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и о имеющейся задолженности ФИО2 стало известно ДД.ММ.ГГГГ, путем входа в личный кабинет на Портале государственных услуг.
Оплата задолженности по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 произведена в сумме 800 рублей ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается чеком с отметкой «оплачено».
Несмотря на оплату должником административного штрафа по исполнительному производству, начальник отделения старший судебный пристав ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в рамках возбужденного исполнительного производства №-ИП вынес ДД.ММ.ГГГГ постановление № о взыскании исполнительского сбора с должника ФИО2 в размере 1000 рублей. Основанием к вынесению данного постановления послужило не исполнение в установленный срок исполнительного документа в добровольном порядке.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава- исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.1 ст.121 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Поскольку по своей правовой природе исполнительский сбор является, в том числе и мерой, направленной на понуждение должника к исполнению требований исполнительного документа, и вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора допускается в том случае, если требование исполнительного документа не исполнено полностью либо в части, а также учитывая отсутствие данных о направлении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, которым установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований с момента получения должником копии постановления, уплату должником в добровольном порядке штрафа, суд считает вынесение после оплаты административного штрафа постановления о взыскании исполнительского сбора является незаконным.
В данной части требование административного истца суд полагает удовлетворить.
Административным ответчиком в дело представлено постановление СПИ о прекращении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора в размере 1000 рублей, прекращено в связи с не уведомлением должника надлежащим образом. Оснований для прекращения исполнительного производства №-ИП судом, не имеется, так как оно прекращено.
Поскольку судом постановление № о взыскании исполнительского сбора с должника ФИО2 признано незаконным, исполнительное производство №-ИП прекращено ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют основания для отмены данного постановления № судом.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░2 ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1000 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.
░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░ ░.░.