Решение по делу № 2-1791/2018 от 05.07.2018

Дело № КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе

председательствующего судьи Ильинковой Я.Б.,

при секретаре Коткиной Г.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово

25 декабря 2018 года

гражданское дело по иску Пинчук <данные изъяты>, Пинчук <данные изъяты>, Пинчук <данные изъяты> к Администрации Беловского городского округа о включении в списки граждан, подлежащих переселению,

УСТАНОВИЛ:

Пинчук <данные изъяты> Пинчук <данные изъяты>., Пинчук <данные изъяты> обратились в суд с иском к администрации Беловского городского округа, в котором просят суд признать Пинчук <данные изъяты>, Пинчук <данные изъяты> членами семьи Пинчук <данные изъяты> – собственника жилого дома по <адрес>, обязать Администрацию Беловского городского округа, включить истцов Пинчук <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Пинчук <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Пинчук <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список граждан подлежащих переселению из сносимого ветхого жилья ставшим непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Пионерка», жители которых имеют право на содействие в приобретения жилья взамен сносимого за счет средств Федерального бюджета выделяемых на ликвидацию шахт, в качестве проживающих в доме по <адрес>.

Требования мотивируют тем, что жилой дом по <адрес> принадлежит Пинчук <данные изъяты> по праву собственности на основании решения Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на который зарегистрировано за истцом в установленном законом порядке. Фактически в указанном доме истец проживает и зарегистрирован с <данные изъяты> года, дом перешел во владение истца после смерти его отца ДД.ММ.ГГГГ в доме совместно с истцом проживают его супруга Пинчук <данные изъяты> и сын Пинчук <данные изъяты> Дом истцов находится на территории горного отвода ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка» в зоне влияния горных работ. Дом истцов стал ветхим и непригодным для проживания, имеет деформации, постоянно подтапливается грунтовыми водами, производящийся текущий ремонт дома к положительным результатам не приводит. По данным БТИ <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ процент износа дома составляет 70 %. Считает, что причиной ветхого состояния дома являются горные работы шахты «Пионерка». При обращении в Администрацию Беловского городского округа с просьбой о включении истцов в списки жильцов, которым должно быть предоставлено благоустроенное жилье взамен сносимого ветхого жилья, истцам было дано разъяснение, что внесение в дополнительные списки осуществляется только на основании решения суда. Также до обращения в суд истцам необходимо получить заключение специализированной организации о степени влияния горных работ на техническое состояние жилого дома истцов и было предложено обратиться в СФ АО ВНИМИ <адрес>. Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления право на жилище. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированных угольных шахтах непригодным для проживая по критериям безопасности, содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого. Получателями средств федерального бюджета по направлению финансирования «содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, непригодным для проживания по критериям безопасности» являются органы местного самоуправления. Формирование списков и установление очередности предоставления социальных выплат является исключительным правом органа местного самоуправления - получателями средств федерального бюджета - то есть Администрации Беловского городского округа. В силу пунктов 9-10 указанного постановления размер социальной выплаты, предоставляемой гражданам, определяется из расчета стоимости жилья приобретаемого по норме площади жилья (42 кв.м. - на состав семьи, состоящей из 2-х человек), и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья на территории субъекта РФ по месту проживания. В соответствии с пунктами 5 и 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого. Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, осуществляется на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. При этом субвенции предоставляются гражданам, проживающим в ветхом жилом доме находящимся в зоне влияния горных работ, на дату принятия решения ликвидации шахты и отсутствия иного жилья. Так же для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие заключения специализированной научно-исследовательской организации о том, что жилой дом непригоден для проживания и подлежит сносу по критериям безопасности в результате ведения горных работ угольным предприятием. Однако, специализированная организация АО ВНИМИ осуществляющая выдачу таких заключений без судебного определения выдать отказывается. Согласно ст. 12 ГК РФ собственник, чьи права нарушены, имеет право на защиту своего нарушенного права. Согласно ст. 292 ГК РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях предусмотренных жилищным законодательством. В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, дети и родители данного собственника. Таким образом, уже в силу прямого указания закона супруга истца и его сын Пинчук <данные изъяты> и Пинчук <данные изъяты> являются членами семьи истца как собственника жилого дома и также имеет право на получение социальных выплат на приобретение жилья взамен сносимого.

Истцы Пинчук <данные изъяты>., Пинчук <данные изъяты> Пинчук <данные изъяты> в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц, против чего не возражали участники процесса.

Представитель истцов Земченков <данные изъяты> действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39), в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Беловского городского округа – Гордеев <данные изъяты>., действующи1 на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48), в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в возражении на исковое заявление, просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников процесса, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» содействие переселяемых из ветхого жилья граждан в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления субсидий. Субсидии предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Субсидии предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членом семьи на праве собственности и не имеющем обременении, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему субсидии.

Судом установлено, что истцу Пинчук <данные изъяты> на основании решения Беловского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ.<данные изъяты> г. (л.д. 6-7).

В выше указанном решении судом было установлено, что из справки БТИ, а также технического паспорта следует, что спорный дом (литера А) построен в <данные изъяты> году, имел общую площадь <данные изъяты> кв.м., в том числе жилую <данные изъяты> кв.м. В <данные изъяты> года возведена жилая пристройка к дому (лит. А1), в результате чего общая площадь жилого дома увеличилась и составила <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая <данные изъяты> кв.м. Указан инвентарный номер№ (л.д. 31-38).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости, жилой дом по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., имеет кадастровый № Сведения о собственниках отсутствуют (л.д. 7).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости следует, что граница земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес> не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о собственниках отсутствуют (л.д. 8).

Из ответа МУ «КЗРиМИ» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что жилой <адрес> расположенный по адресу: <адрес>, не является объектом муниципальной собственности муниципального образования «Беловский городской округ».

Согласно техническому заключению по обследованию конструкций в жилом доме, составленному ООО «Институт «СИБСТРОЙПРОЕКТ» (л.д. 20-30) несущие конструкции спорного жилого дома литера А обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Из заключения Управления архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> следует, что одноэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты> годов постройки, общей площадью -<данные изъяты> кв.м., жилой площадью -<данные изъяты> кв.м., состоит из 2 комнат, процент износа конструкций жилого дома- 70%. Несущие конструкции жилого дома (литера А) обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта (л.д. 53-54).

Из заключения от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного отделом геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по <адрес>, следует, что под участком застройки, расположенным по адресу: <адрес>, отсутствуют разведанные запасы полезных ископаемых, учитываемые государственным или территориальными балансами запасов полезных ископаемых.

Согласно сведениям домовой книги, истец зарегистрирован в спорном жилом доме с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-19).

Кроме того, из представленных в материалы дела квитанций об оплате земельного налога, и налога на имущество, услуг водоснабжения, следует, что истец действительно пользуется спорным объектом недвижимого имущества по адресу: <адрес> течение срока приобретательной давности.

В соответствии с частью второй статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Определением Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная экспертиза (л.д. 66-70).

Заключением АО «Научно-Исследовательский институт Горной геомеханики и маркшейдерского дела межотраслевой научный центр ВНИМИ» Сибирский филиал от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, неоднократно подрабатывался горными работами ликвидированного АООТ шахты «Пионерка» по 1983 год при отработке пластов 9, 10 и 11 системой разработки длинными столбами по простиранию с полным обрушением пород кровли. По вопросу, создает ли указанный дом угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в нем (аварийный и подлежащий сносу) принимает решение только межведомственная комиссия, согласно п. 7 «Положения о признании помещения жилым помещением....». Согласно п. 2.2 «Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания», к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся: каменные дома с физическим износом свыше 70%; деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65%. Дом по адресу: <адрес>, согласно данным технического паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ, имеет физический износ 70%, то есть является ветхим. Причиной ветхого состояния дома является комплекс влияющих факторов: морозное пучение грунтов из-за неглубокого заложения фундамента, отсутствие конструктивных мер защиты строения, сезонное подтопление территории, естественный физический износ строения и влияние на него подземных горных работ. Однако основным фактором являются подземные горные работы ликвидированного АООТ шахты «Пионерка», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № дом по адресу: <адрес> рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности, в результате ведения горных работ ликвидированного АООТ шахты «Пионерка» (л.д. 86-95).

Суд полагает указанное экспертное заключение относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена на основании определения суда, эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, экспертное заключение содержит сведения о должности государственного эксперта, мотивированные и полные выводы по поставленным вопросам со ссылкой на источники получения необходимой информации, подтверждается другими материалами дела. Не доверять указанному заключению эксперта у суда оснований не имеется.

Суд полагает в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков», данный порядок был изменен, а именно: средства федерального бюджета по программе ветхого жилья направляются не на ликвидируемые шахты, а на счета органа местного самоуправления в виде субвенций. Указанным постановлением предусматривается предоставление межбюджетных трансфертов Министерством энергетики Российской Федерации местным бюджетам шахтерских городов и поселков.

Согласно п. 8 данного же постановления содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты, кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади.

Ответчик осуществляет снос домов и предоставляет гражданам, проживающим в сносимом жилье социальную выплату. Социальная выплата предоставляется на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством по энергетике РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающим в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание специализированной научно-исследовательской организацией жилого дома не пригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; постоянное проживание граждан в данном жилом доме на дату принятия решения о ликвидации шахты; отсутствие иного жилья.

В соответствии с частью 1 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, что Пинчук <данные изъяты> является супругой, а Пинчук <данные изъяты> является сыном Пинчук <данные изъяты>, что подтверждается заключением о браке (л.д. 30), свидетельством о рождении (л.д. 31). Пинчук <данные изъяты> и Пинчук <данные изъяты> зарегистрированы по адресу: <адрес>, что подтверждается копиями паспортов (л.д. 37, 38), а также копией домовой книги (л.д. 16-23).

Поскольку в судебном заседании установлено, что Пинчук <данные изъяты> (супруга истца), Пинчук ФИО4 (сын истца) проживают совместно с истцом Пинчук <данные изъяты> в доме по <адрес>, являются одной семьей, ведут общее хозяйство, суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования Пинчук <данные изъяты> и Пинчук <данные изъяты> о признании их членами семьи собственника жилого дома по <адрес> – Пинчук <данные изъяты>.

Из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 2ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истцы Пинчук <данные изъяты> и Пинчук <данные изъяты> не являются собственниками жилых помещений (л.д. 26, 27).

Поскольку на момент принятия решения о ликвидации шахты «Пионерка» и на момент составления Списка истцы Пинчук <данные изъяты> и Пинчук <данные изъяты> являлись членами семьи собственника жилого помещения Пинчук <данные изъяты>, проживали и были зарегистрированы в данном жилом помещении, суд находит исковые требования Пинчук <данные изъяты>, Пинчук <данные изъяты>, Пинчук <данные изъяты> к Администрации Беловского городского округа о включении в списки граждан, подлежащих переселению – подлежащих удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме по 300 руб. и по оплате за проведение экспертизы в сумме 30 000 руб. в пользу Пинчук <данные изъяты>., оплата которых подтверждена документально.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 196-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░. ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 30000 ░░░., ░░░░░ 30 300 (░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░) ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ( ░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.