Решение по делу № 2-439/2018 от 26.12.2017

№ 2-439/2018

решение

Именем Российской Федерации

14 марта 2018 г.                                        г. Саратов

Волжский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Гончаровой Н.О.,

при секретаре Курмакаевой А.К.,

с участием представителя истцов Панина С.А.,

представителя ответчика администрации муниципального образования "Город Саратов" Куликовой В.А.,

представителя третьего лица Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" Калашниковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пахомовой АВ, Пахомовой ТА к администрации муниципального образования "Город Саратов" о взыскании денежных средств в счет возмещения за жилое помещение,

установил:

Пахомова А.В., Пахомова Т.А. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов" о взыскании денежных средств в счет возмещения за жилое помещение, указав что им на праве долевой собственности принадлежит квартира, находящаяся по адресу: <адрес>. Жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и включен в ведомственную целевую программу "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах". Ссылаясь на положения ст.32 ЖК РФ с учетом уточнения иска просят взыскать с ответчика в свою пользу денежные средства в счет выкупной цены за жилое помещение в сумме по 797825,50 руб.

В судебном представитель истца поддержал заявленные требования по изложенным основаниям. Пояснил, что фактически Пахомова А.В. и Пахомова Т.А. занимают комнату № в коммунальной квартире по адресу: <адрес>, 10, 11.

Представители ответчика и третьего лица возражали против удовлетворения заявленных требованиях, указав, что органом местного самоуправления решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд, его государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и, как следствие, решение об изъятии жилого помещения, занимаемого истцом, не принималось. При таких обстоятельствах, поскольку предусмотренная ст.32 ЖК РФ предварительная процедура, предшествующая решению вопроса о выкупе жилого помещения не проведена, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, на основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителей истца, ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ст.35 Конституции РФ закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещением с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Из разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, следует, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст.32 ЖК РФ). При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с ч.6 ст.32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Согласно ч.8 ст.32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Кроме того, из содержания положений ст.32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п.20, 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Как следует из материалов дела, Пахомова А.В., Пахомова Т.А. на праве общей долевой собственности являются сособственниками жилого помещения – шестикомнатной <адрес> в <адрес>, доля каждой в праве составляет по 340/2000 долей. Таким образом, <адрес> в <адрес> является коммунальной.

Заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийным и подлежащими сносу №/К-6 от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании выводов, изложенных в заключении ООО "АлексГрупп" 2014 года, согласно которых жилой дом имеет значительный физический износ (74% – 78%), проведение капитального ремонта (ремонтно-восстановительных работ) или реконструкции объекта нецелесообразно.

Распоряжением администрации муниципального образования "Город Саратов" №-р от ДД.ММ.ГГГГ "О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> собственникам помещений многоквартирного дома в течение трех месяцев следует произвести отселение из занимаемых помещений, в срок до ДД.ММ.ГГГГ – произвести снос указанного дома, администрации Кировского района муниципального образования "Город Саратов" и Комитету по управлению имуществом г.Саратова осуществить мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в многоквартирном доме, на условиях социального найма жилом помещении иного жилого помещения в соответствие со ст.89 ЖК РФ или по соглашению с нанимателем жилого помещения общей площадью менее ранее занимаемого, администрации Кировского района муниципального образования "Город Саратов" поручено вручить каждому собственнику помещения в многоквартирном доме копию названного распоряжения, Комитету по управлению имуществом г.Саратова поручено осуществить мероприятия по формированию земельного участка, занимаемого спорным домом.

Согласно постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении ведомственной целевой программы "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах" жилой дом по адресу: <адрес> не включен в указанную программу.

Принимая во внимание перечисленные выше нормы закона, длительное бездействие администрации муниципального образования "Город Саратов", выразившееся в непринятии мер, определенных ч.10 ст.32 ЖК РФ, и то, что в предусмотренный ведомственной целевой программой срок расселение аварийного многоквартирного дома не произведено, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право требовать выкупа жилого помещения.

Взыскание с администрации муниципального образования "Город Саратов" возмещения за непригодное для проживания жилого помещения является способом защиты нарушенного права истцов.

Размер возмещения за жилое помещение определяется по правилам, установленным ч.7 ст.32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли собственника в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч.6 ст.32 ЖК РФ соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По общему правилу возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч.6 ст.32 ЖК РФ).

При возникновении спора о размере возмещения за жилое помещение рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Судом была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой было поручено ООО "Центр независимой технической экспертизы" по Саратовской области.

Согласно заключению эксперта ООО "Центр независимой технической экспертизы" по Саратовской области №328 от 21.02.2018 рыночная стоимость жилого помещения, принадлежащего истцам (комнат № в коммунальной квартире), расположенного по адресу: <адрес>, 10, 11, с учетом технического состояния дома на момент проведения экспертизы составляет 630000 руб., рыночная стоимость доли в праве собственности на общее имущество, исходя из общей площади комнат №, в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, 10, 11, составляет 376000 руб., рыночная стоимость доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, составляет 555000 руб., величина возможных убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием, составит 34651 руб., из которых стоимость оформления права собственности на другое жилое помещение – 2000 руб., стоимость услуг по организации переезда квартиры – 3750 руб., стоимость одного месяца аренды комнаты в коммунальной квартире – 6667 руб., стоимость услуг риэлтора по подбору комнаты с целью ее аренды – 3334 руб., стоимость услуг риэлтора по подбору жилого помещения с целью его приобретения – 18900 руб.

Из описательной части экспертного заключения следует, что в соответствии с документами БТИ площадь комнат, занимаемых истцами в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, составляет 25,6 кв.м, что соответствует их совокупной доле в праве общей долевой собственности на указанную квартиру – 340/1000 долей.

Данное экспертное заключение суд расценивает как объективное, поскольку оно проведено на основании определения суда, заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования. Сделанные в результате исследования выводы мотивированны и ясны. Эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Оснований сомневаться в правильности и обоснованности заключения эксперта у суда не имеется. Выводы эксперта сторонами не оспорены.

Поскольку исковые требования заявлены о взыскании возмещения (выкупной цены) за жилое помещение и убытков, связанных с его изъятием, которые определены экспертом в соответствии с требованиями ч.7 ст.32 ЖК РФ, суд полагает необходимым взыскать в пользу истцов денежные средства в счет возмещения за спорное жилое помещение в размере, определенном в заключении судебной экспертизы, с учетом доли в праве собственности на квартиру каждого из истцов.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, истцы проживают в спорном жилом помещении, таким образом, необходимость несения ими затрат по найму другого жилого помещения отсутствует.

Кроме того, Пахомовой Т.А. на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

С учетом изложенного, стоимость одного месяца аренды комнаты в коммунальной квартире и стоимость услуг риэлтора по подбору комнаты с целью ее аренды должны быть исключены из подлежащих взысканию с ответчика в качестве убытков денежных средств, а применительно к истцу Пахомовой Т.А. стоимость оформления права собственности на другое жилое помещение и стоимость услуг риэлтора по подбору жилого помещения с целью его приобретения также должны быть исключены из подлежащих взысканию с ответчика в качестве убытков денежных средств.

Необходимость же несения Пахомовой А.В. затрат по оформлению права собственности на другое жилое помещение, услуг риэлтора по подбору жилого помещения, также Пахомовой А.В. и Пахомова Т.А. затрат на переезд, учитывая, что в жилом помещении имеются личные вещи и мебель, принадлежащие истцам, а также, что Пахомова А.В. в пользовании или собственности иного жилого помещения не имеет, намерена приобрести новое жилое помещение, вытекает из существа спорных правоотношений.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

Таким образом, общая сумма возмещения за жилое помещение без учета подлежащих исключению убытков с учетом доли в праве собственности на квартиру каждого из истцов подлежащая взысканию в пользу истца Пахомовой А.В., составляет 793825 руб. (630000 руб. / 2 + 376000 руб. / 2 + 555000 руб. / 2 + 3750 руб. / 2 + 18900 руб. / 2 + 2000 руб.); общая сумма возмещения за жилое помещение, подлежащая взысканию в пользу истца Пахомовой Т.А. составляет 782375 руб. (630000 руб. / 2 + 376000 руб. / 2 + 555000 руб. / 2 + 3750 руб. / 2).

При этом указанное возмещение подлежит взысканию за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов" с администрации муниципального образования "Город Саратов" как с исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, на который жилищным законодательством возложена обязанность по изъятию земельного участка, на котором расположен аварийный дом, для нужд муниципального образования "Город Саратов".

После выплаты администрацией муниципального образования "Город Саратов" указанной размера возмещения за жилое помещение право собственности
Пахомовой А.В., Пахомовой Т.А. на спорное жилое помещение следует прекратить.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд

решил:

взыскать с администрации муниципального образования "Город Саратов" за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов" в пользу Пахомовой АВ денежные средства в счет возмещения за 340/2000 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, 10, 11, в размере 793825 рублей.

После выплаты администрацией муниципального образования "Город Саратов" указанного размера возмещения за жилое помещение прекратить право собственности Пахомовой АВ на 340/2000 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, 10, 11.

Взыскать с администрации муниципального образования "Город Саратов" за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов" в пользу Пахомовой ТА денежные средства в счет возмещения за 340/2000 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, 10, 11, в размере 782375 рублей.

После выплаты администрацией муниципального образования "Город Саратов" указанного размера возмещения за жилое помещение прекратить право собственности Пахомовой ТА на 340/2000 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, 10, 11.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г.Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 19 марта 2018 года.

Судья