Решение по делу № 33-777/2021 от 17.02.2021

Дело № 2-2079/2020 (33-777/2021) Судья Мошовец Ю.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02.03.2021 г. Тверь

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Василевского С.В.,

судей Кондратьевой А.В. и Дмитриевой И.И.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Песоцкой Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу председательствующего

дело по апелляционной жалобе администрации Конаковского района Тверской области на решение Конаковского городского суда Тверской области от 28.12.2020, которым:

исковое заявление Конаковского межрайонного прокурора в защиту интересов Затынайко Анастасии Михайловны к Министерству социальной защиты населения Тверской области, администрации Конаковского района Тверской области удовлетворены,

администрация Конаковского района Тверской области обязана в 2021 году предоставить Затынайко Анастасии Михайловне жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, соответствующее санитарно-техническим требованиям;

Министерство социальной защиты населения Тверской области обязано включить Затынайко Анастасию Михайловну в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2021 году, и выделить в 2021 году администрации Конаковского района Тверской области денежные средства для приобретения жилого помещения Затынайко А.М.

Судебная коллегия

установила:

Конаковский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов Затынайко А.М. к Министерству социальной защиты населения Тверской области и администрации Конаковского района Тверской области об обязании включить истца в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2021 году, выделить денежные средства для приобретения ей жилого помещения и об обязании предоставить Затынайко А.М. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, указав в обоснование иска, что в результате проведённой прокурором проверки установлено нарушение права Затынайко А.М. как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на первоочередное обеспечение жилым помещением по основаниям, предусмотренным ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которое наступило 26.06.2020 в связи с окончанием государственного профессионального образовательного учреждения.

В судебном заседании прокурор Карпова В.С. и материальный истец Затынайко А.М. исковые требования поддержали.

Ответчик – администрация Конаковского района Тверской области в письменном отзыве указала, что исполнению обязанности администрации по предоставлению истцу жилого помещения предшествует исполнение обязанности Министерства социальной защиты населения Тверской области по включению её в соответствующий список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, и по выделению необходимых для этого денежных средств.

Ответчик - Министерство социальной защиты населения Тверской области в письменном отзыве считало требования прокурора необоснованными в части срока финансирования приобретения истцу жилого помещения, полагало возможным установить срок для этого до 31.01.2022.

Третьи лица - ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Конаковского района Тверской области, Министерство финансов Тверской области явку представителей в суд не обеспечили, возражений по существу иска не представили.

Судом постановлено приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе администрация Конаковского района Тверской области просит решение суда изменить в части установления срока его исполнения, увеличить срок для предоставления Затынайко А.М. жилого помещения до 31.12.2022, указывая, что не может исполнить решение суда без предварительного включения истца Министерством социальной защиты населения Тверской области в соответствующий список и без выделения для этого субвенций из бюджета области.

Отмечает, что процедура выделения бюджетных средств и проведения соответствующего конкурса по приобретению жилого помещения занимает длительный период, в связи с чем установленный судом срок не является разумным.

Полагает, что объективная невозможность выполнить решение суда в указанный в нём срок повлечёт необоснованные расходы местного бюджета на уплату исполнительских сборов.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Конаковской межрайонной прокуратуры Карпова В.С. просит оставить её без удовлетворения, а решение суда как законное и обоснованное – без изменения, указывая, что Затынайко А.М. состоит на учёте как лицо, нуждающееся в предоставлении жилого помещения с 2016 года, её право на жилое помещение наступило в июне 2020 года, в связи с чем оснований для изменения срока исполнения решения суда не имеется.

В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, извещённые о его месте и времени, не явились, в соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

В соответствии со ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого рода нарушений судом по данному делу не допущено.

Судом при соблюдении принципа состязательности и равноправия сторон, а также при верном распределении обязанностей по доказыванию, исследованы и оценены по правилам ст.67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, правильно установлены обстоятельства данного дела, которые подробно приведены в обжалуемом решении.

Правильность оценки доказательств по делу и установления фактических обстоятельств дела в апелляционной жалобе не оспаривается и сомнений у судебной коллегии не вызывает.

В частности, судом установлено и не оспаривается в жалобе, что Затынайко Анастасия Михайловна, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, с 2016 года включена в ведущийся в Министерстве социальной защиты населения Тверской области реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда в соответствии со ст.109.1 Жилищного кодекса РФ.

25.06.2020 Затынайко А.М. окончила ГБПОУ «Тверской промышленно-экономический колледж», в связи с чем именно с этого времени приобрела право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения по основанию, предусмотренному абз.3 п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

При этом, 04.07.2019 она обратилась в ГКУ «Центр социальной поддержки населения» Конаковского района Тверской области с заявлением о включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением в 2021 году, по окончании учебного заведения.

Ответчиками также признавалось, что Затынайко А.М. не обеспечена жилым помещением и не включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по указанным выше основаниям в 2021 году, в связи с отсутствием бюджетных средств.

Разрешая исковые требования прокурора, суд правильно учитывал указанные обстоятельства дела, верно руководствовался приведёнными в решении положениями ст.109.1 ЖК РФ, Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Тверской области от 07.12.2011 №78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», Закона Тверской области от 09.12.2005 №150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области», постановления Правительства Тверской области от 26.02.2013 №62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и пришёл к обоснованному выводу о полном удовлетворении исковых требований.

Отвергая доводы апелляционной жалобы администрации Конаковского района Тверской области, которые сводятся к несогласию с установленным судом сроком исполнения решения суда, судебная коллегия отмечает, что Затынайко А.М. состоит на учёте в качестве лица, оставшегося без попечения родителей, подлежащего обеспечению жилым помещением, с 2016 года. Её право на получение жилого помещения возникло в июне 2020 года, что ответчиками не оспаривалось.

В деле имеется заявление самой Затынайко А.М. о предоставлении ей жилого помещения в 2021 году.

Факт включения её в список лиц, имеющих право на обеспечение жилым помещением в 2021 году, который ежегодно направляется ГКУ Тверской области «ЦСПН» Конаковского района в Министерство социальной защиты населения Тверской области, ответчиками также не оспаривался.

Вместе с тем, протокол заседания комиссии по формированию списков для предоставления специализированного жилого фонда от 16.10.2020 №57 не содержит какого-либо обоснования невозможности включения Затынайко А.М. в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением в 2021 году.

При этом, п.8 ст.8 указанного Федерального закона установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Каких-либо данных о том, что Министерством социальной защиты населения Тверской области с июля 2019 года предпринимались меры по изысканию финансовых средств в целях обеспечения Затынайко А.М. жилым помещением, и что такие меры оказались безрезультатными, материалы дела не содержат.

Не имеется в деле данных и о том, что администрация Конаковского района Тверской области, на которую возложены государственные полномочия по обеспечению жильём указанной категории лиц, также предпринимала разумные меры для того, чтобы своевременно исполнить свои обязательства в отношении Затынайко А.М.

С учётом изложенного незаконное бездействие ответчиков не может являться основанием для лишения Затынайко А.М. конституционного права на жилище, которое должно быть реализовано без какого-либо необоснованного промедления.

Вопреки мнению апеллянта, действующее федеральное и региональное законодательство о порядке обеспечения рассматриваемой категории лиц жилыми помещениями и о порядке формирования и исполнения регионального бюджета не исключает возможности внесения необходимых изменений как в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в плановом году, так и в закон о бюджете на соответствующий финансовый год.

Доказательств того, что такие изменения невозможны в 2021 году, ответчиками не представлено.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не содержат фактических и правовых оснований для отмены или изменения решения суда.

Решение суда отвечает требованиям ст.195 ГПК РФ, является законным и обоснованным, предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Конаковского городского суда Тверской области от 28.12.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Конаковского района Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий С.В. Василевский

Судьи И.И. Дмитриева

А.В. Кондратьева