Решение по делу № 12-340/2024 от 16.09.2024

УИД 21MS0045-01-2024-002596-79

№12-340/2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

14 октября 2024 года г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Горшкова Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кольцова Вениамина Викторовича на постановление мирового судьи судебного участка №3 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – участника ООО «ПКФ «Агрегат» Кольцова Вениамина Викторовича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 августа 2024 года должностное лицо – участник ООО «ПКФ «Агрегат» Кольцов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

В жалобе, поданной в Калининский районный суд г. Чебоксары, Кольцов В.В. просит отменить состоявшееся в отношении него постановление, производство по делу прекратить. Указывает, что он не является должностным лицом ООО «ПКФ «Агрегат», поскольку все полномочия по управлению обществом переданы конкурсному управляющему в рамках дела о банкротстве ООО «ПКФ «Агрегат». Обращает внимание, что он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, а также полагает, что постановление вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кольцов В.В., в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель УФНС России по Чувашской Республике надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление (ч.2 ст.29.13 КоАП РФ).

Непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет административную ответственность по ст.19.6 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу постановлением руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ООО «ПКФ «Агрегат» Кольцов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. (л.д. 9-11).

Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ постановление № руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ООО «ПКФ «Агрегат» Кольцова В.В. о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба Кольцова В.В. – без удовлетворения (л.д. 16-19).

ДД.ММ.ГГГГ руководителем Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике в адрес должностного лица ООО «ПКФ «Агрегат» Кольцова В.В. внесено представление № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в частности установлено, что Кольцовым В.В. допущены нарушения законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в виде непредставления достоверных сведений о руководителе ООО «ПКФ «Агрегат». В целях устранения причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, на Кольцова В.В., привлеченного к административной ответственности на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, возложена обязанность принять меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня получения настоящего постановления; уведомить Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике о принятых в соответствии с настоящим представлением мерах в письменном виде с приложением надлежащим образом оформленных копий документов, подтверждающих его исполнение, не позднее одного месяца со дня получения настоящего представления (л.д. 12).

Указанное представление не было предметом обжалования.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с идентификатором № копии постановления и представления, направленные в адрес Кольцова В.В. (<адрес>), вручены адресату ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Таким образом, в срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно должностное лицо – ООО «ПКФ «Агрегат» Кольцов В.В. обязан был принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, на основании представления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Неисполнение обязанности по рассмотрению представления послужило основанием для составления в отношении должностного лица ООО «ПКФ «Агрегат» Кольцова В.В. протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, согласно которому Кольцовым В.В. по истечении месяца со дня вступления в законную силу решения судьи Московского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ представление № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, то есть ДД.ММ.ГГГГ участником ООО «ПФК «Агрегат» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.6 КоАП РФ (л.д. 3).

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Калининского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – участник ООО «ПКФ «Агрегат» Кольцов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ.

Между тем доводы жалобы Кольцова В.В. о нарушении сроков привлечения к административной ответственности заслуживают внимание, исходя из следующего.

Исходя из положений статьи 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.6 КоАП РФ составляет 90 календарных дней со дня истечения срока, установленного для принятия по постановлению (представлению) соответствующего органа (должностного лица) мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

В данном случае соответствующее представление должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ было получено Кольцовым В.В. ДД.ММ.ГГГГ и подлежало исполнению в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по ст.19.6 КоАП РФ по настоящему делу начал исчисляться по окончании срока, предусмотренного ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о назначении административного наказания вынесено мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Сведений о назначении должностным лицом Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике Кольцову В.В. иного срока устранения причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в материалах дела об административном правонарушении не имеется.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 названного Кодекса сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку постановление мирового судьи о привлечении должностного лица – участника ООО «ПКФ «Агрегат» Кольцова В.В. к административной ответственности по ст. 19.6 КоАП РФ вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по настоящему делу в отношении участника ООО «ПКФ «Агрегат» Кольцова В.В. в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Калининского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – участника ООО «ПКФ «Агрегат» Кольцова Вениамина Викторовича отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции путем направления жалобы непосредственно в суд кассационной инстанции.

Судья                       Н.И. Горшкова