Решение по делу № 2-1463/2021 от 12.08.2021

***

Дело №2-1463/2021 ***

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2021 года      город Кола Мурманской области

    Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Архипчук Н.П.,

при секретаре судебного заседания Чугай Т.И.,

с участием истца Щеглова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Щеглова В.В. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии и возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

Щеглов В.В. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области (межрайонное). В обоснование искового заявления указал на то, что *** он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением ответчика от *** ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы. К учету для досрочного назначения пенсии пенсионным органом не были приняты, в том числе период работы с *** по *** в ***. С решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области в указанной части он не согласен, поскольку считает, что пенсионным органом необоснованно не включен в специальный стаж вышеуказанный период работы по Списку №2, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Ссылаясь на положения Федерального закона «О трудовых пенсиях», Трудового кодекса РФ, Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в РФ», Щеглов В.В. просит обязать ответчика включить период его работы с *** по *** в *** в специальный (Список №2) стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать назначить пенсию с момента наступления права на неё.

Истец Щеглов В.В. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал по изложенным в нем основаниям, дополнительно указал, что обращался он с заявлением к ответчику не ***, а ***, решением которого от *** ему было отказано в назначении пенсии. Работал он на предприятии полный рабочий день в две смены, первоначально было шестидневка, затем пятидневная рабочая неделя, в его обязанности входил ***. Право на льготы за вредные условия труда у него было закреплено в трудовом договоре.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом. Из представленных письменных возражений по существу заявленных исковых требований следует, что ответчик возражает против удовлетворения исковых требований Щеглова В.В. в полном объеме, указывая, что ни трудовая книжка истца, ни архивные справки не содержат сведений об условиях его труда, о постоянной в течении полного рабочего дня занятости выполнением работ, предусмотренных Списком № 2. Кроме того, указали, что запись в трудовой книжки *** не соответствуют наименованию должности, вышеуказанного Списка N2. Также Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 предусмотрена профессия – «электросварщики ручной сварщик», профессия «электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», однако по данным профессиям истец работу не выполнял.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела истца, считает исковые требования Щеглова В.В. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В силу части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Согласно пункту 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного Закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения страховой пенсии, уменьшается на пять лет.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Аналогичная норма закреплена и в п. 6 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в том числе, Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно пп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В соответствии постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет» Список № 2 от 26.01.1991 № 10 введен в действие на территории РСФСР с 01.01.1992.

Применение указанных Списков было также предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537, принятым в целях реализации положений ст. 27 Закона о трудовых пенсиях. При этом, данное постановление предусматривало, что время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26.01.1991 № 10.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2 от *** №, а работа в период до *** может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2 от *** №.

При таких обстоятельствах, к спорным периодам работы Щеглова В.В. подлежат применению вышеуказанные Списки № 2, поскольку истцом заявлены к включению в специальный стаж спорные периоды работы имевших место, как до, так и после ***.

Список № 2 от 22.08.1956 № 1173 в разделе XXXII. Общие профессии предусматривал право на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда по профессиям «Газосварщики и их подручные» и «Электросварщики и их подручные».

Список № 2 от 26.01.1991 № 10 в разделе XXXIII. Общие профессии предусмотрены профессии «Газосварщики» (позиция 23200000-11620), «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756) и «Электросварщики ручной сварки» (позиция 23200000-19906).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня.

При этом в соответствии с пунктом 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 29 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80% рабочего времени.

Исходя из системного толкования приведенных норм права следует, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении 45 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда, имеют страховой стаж не менее 20 лет, а также стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Щеглов В.В., *** года рождения, зарегистрированный в системе государственного пенсионного страхования ***, *** обратился в ГУ - УПФ РФ в Кольском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от *** № в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы.

По подсчетам пенсионного органа документально подтвержденный стаж Щеглова В.В. по состоянию на *** составил: страховой стаж – *** (льготный ***); стаж работы в районах Крайнего Севера – *** (при требуемом не менее 15 календарных лет); стаж работы по Списку №2 – *** – календарно, *** – в льготном исчислении (решение № от ***).

При этом в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, по Списку № 2, ответчиком не включен период работы истца с *** по *** в ***

Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обязанность по доказыванию факта работы в тяжелых условиях труда возложена на истца. При этом характер и условия работы, а также полная занятость должны подтверждаться письменными доказательствами - справками об особом характере работы (справки, уточняющие характер работ), выдаваемыми работодателем на основании первичных учетных документов: приказов по личному составу, лицевых счетов по заработной плате, должностных инструкций, карт аттестации рабочего места, паспортов оборудования, табелей учета рабочего времени, графиков отпусков, журнала учета рабочего времени во вредных условиях труда, наряды на выполнение работ, штатного расписания и т.п.; данными о прохождении ежегодных медицинских осмотров, локальными нормативными актами, устанавливающими доплаты, дополнительные отпуска, дополнительное питание и иные льготы в связи с работой во вредных и тяжелых условиях и т.д.

Истцом Щегловым В.В. таких доказательств суду не представлено.

Из трудовой книжки Щеглова В.В. следует, что в период с *** по *** он работал в *** при этом *** ему была присвоена квалификация ***

Сведений об условиях и характере труда работника трудовая книжка не содержит и указание в ней таких данных Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 не предусмотрено.

Кроме того, указанная запись в трудовой книжки «газоэлектросварщик» не соответствуют наименованию должности, вышеуказанного Списка N2. Кроме того, Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 предусмотрена профессия – «электросварщики ручной сварщик», а также профессия «электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности». По данным профессиям истец работу не выполнял.

Из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы обусловленного тем, что такая работа является строго индивидуализированной и зависит от ряда обстоятельств, в том числе количества отработанного времени, режима работы, временной нетрудоспособности, простоев, отпусков без сохранения работы и т.д. Из представленной трудовой книжки невозможно определить данные о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях, в том числе в период с *** по ***, когда занимал должность электросварщика, предусмотренную Списком №2.

Справка, выданная МКУ «Кольский архив» от ***, сведения о заработной плате, личная карточка, трудовой договор, также не подтверждают выполнение Щегловым В.В. работы в течение полного рабочего дня в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Кроме того, в вышеуказанной справке указано, что трудовые договоры с *** года на работников предприятия на хранение в сектор архива не поступали.

Из копий приказов *** от *** № следует, что Щеглов В.В. с *** был принят на должность ***; приказом № от *** присвоен ***; приказом № от. *** Щеглов В.В. – *** с *** переведен на ***; приказом № от *** Щеглов В.В. – *** уволен по собственному желанию.

Каких либо доказательств тому, что Щеглов В.В. в период времени с *** по *** работал на должностях и на предприятиях, занятых в производствах, определенных Списком № 2 ни в пенсионный орган, ни в суд, не представлено.

Из трудовой книжки, архивных справок, а также иных документов представленных в материалах дела указаний на такие производства не следуют. Имеющиеся противоречия в должностях «газоэлектросварщик» и «электрогазосварщик», которые истец занимал в спорный период, в судебном заседании не устранены.

Как разъяснено в п.15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Датой регистрации Щеглова В.В. в системе государственного пенсионного страхования является ***, соответственно, до этой даты для зачета спорных периодов работы в специальный стаж, сведения о работе по Списку N 2, должны быть подтверждены документально.

Факт льготного характера работы истца на условиях полной занятости в спорные периоды трудовой деятельности, работодателями, несущим ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых им для установления и выплаты пенсии по старости за весь спорный период не подтвержден.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что документально факт работы истца на работах и должностях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение не подтвержден, оснований для включения периода работы Щеглова В.В. с *** по *** в *** в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у суда не имеется.

Доводы истца в судебном заседании о том, что факт его работы на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение подтверждается трудовым договором, в котором указано о том, что на него распространяются дополнительные льготы, установленные ст.5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 года и ст.3 Указа ПВС СССР от 26.09.1967, судом во внимание не принимается, поскольку вышеуказанные нормативно-правовые акты к спорным правоотношениям не относятся.

Поскольку судом отказано во включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы Щеглова В.В. с *** по *** в *** у Щеглова В.В. на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии отсутствовал специальный страховой стаж по Списку №2, исковые требования Щеглова В.В. о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не подлежат удовлетворению.

Таким образом, ГУ-УПФ РФ в Кольском районе Мурманской области обоснованно отказал Щеглову В.В. в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении искового заявления Щеглова В.В. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии и возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

***

***

Судья Н.П. Архипчук