Решение по делу № 33-3241/2023 от 05.06.2023

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 июня 2023 года по делу № 33-3241/2023

Судья Аксенова Е.Г. Дело 2-582/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Ворончихина В.В.,

судей Ждановой Е.А., Мамаевой Н.А.,

при секретаре Хвостовой М.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 27 июня 2023 года дело по апелляционной жалобе представителя ПАО «Россети Центр и Приволжье» филиала «Кировэнерго» Конева А.П. на решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 11 апреля 2023 года, которым постановлено:

обязать ПАО «Россети Центр и Приволжье» филиал «Кировэнерго» установить ограждение вокруг трансформаторной подстанции (ТП-803), расположенной по <адрес>;

обязать МБОУ СОШ с. Пасегово Кирово-Чепецкого района Кировской области произвести замену ограждения по всему периметру образовательного учреждения по адресу: <адрес>, в срок до 31 декабря 2024 года.

Заслушав доклад судьи Ждановой Е.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Кирово-Чепецкий городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ПАО «Россети Центр и Приволжье» филиалу «Кировэнерго», МБОУ СОШ с. Пасегово Кирово-Чепецкого района Кировской области о возложении обязанности. Указал, что в ходе проверки прокуратурой в деятельности ПАО «Россети Центр и Приволжье» филиала «Кировэнерго» выявлены нарушения законодательства, а именно трансформаторная подстанция по <адрес> с. Пасегово, «Пасегово школа», расположена рядом с автодорогой по <адрес>, а также рядом с детским садом, начальной школой МБОУ СОШ с. Пасегово и Домом культуры с. Пасегово Кирово-Чепецкого района Кировской области. В нарушение требований законодательства данная трансформаторная подстанция не ограждена внешним забором, имеется риск наезда на нее транспортных средств, а также риск травмирования несовершеннолетних воспитанников детского сада и школы. Выявлены нарушения и в деятельности МБОУ СОШ с. Пасегово Кирово-Чепецкого района Кировской области. Территория данной школы не имеет целостного ограждения по всему периметру учреждения, исключающего проход людей (и животных), затрудняющего проникновения правонарушителей на территорию учреждения. Имеющееся ограждение не соответствует требованиям об антитеррористической защищенности, повреждено. В связи с изложенным Кирово-Чепецкий городской прокурор просил суд обязать ПАО «Россети Центр и Приволжье» филиал «Кировэнерго» установить ограждение вокруг трансформаторной подстанции, расположенной по <адрес> области; обязать МБОУ СОШ с. Пасегово Кирово-Чепецкого района Кировской области произвести замену ограждения по всему периметру образовательного учреждения по адресу: <адрес>.

Судом постановлено решение об удовлетворении иска.

С решением суда не согласился представитель ПАО «Россети Центр и Приволжье» филиала «Кировэнерго» Конев А.П., в апелляционной жалобе просит его отменить в части возложения обязанности на данного ответчика. Трансформаторная подстанция на ул. Мира в с. Пасегово ТП-803 является трансформаторной подстанцией киоскового исполнения, основные конструктивные части которой находятся в запираемых на замки отсеках. Элементы ПС находятся в собранном на заводе-изготовителе виде. В их состав не входит открытое распределительное устройство – ОРУ. Спорная ТП-803 не расположена на территории какой-либо электростанции. В связи с этим ошибочными являются выводы суда о применении к данной ТП-803 требований п. 4.2.41 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 20.06.2003 № 242. Необходимость установки ограждений, забора вокруг такого вида трансформаторной подстанции не предусмотрена законодательством. Пункт 4.2.132 ПУЭ, предусматривающий защиту ПС отбойными тумбами, распространяет свое действие на ПС в местах возможного наезда транспорта. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ТП-803 находится в таком месте. Кроме того, ПАО «Россети Центр и Приволжье» филиал «Кировэнерго» не является лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги на ул. <адрес>, возложение на него обязанности по установке технических средств организации дорожного движения (отбойных тумб) противоречит требованиям законодательства о безопасности дорожного движения.

В возражениях на жалобу участвовавший в рассмотрении дела помощник Кирово-Чепецкого городского прокурора Тихановская Р.И. просит оставить решение суда без изменения.

Изучив апелляционную жалобу, заслушав в судебном заседании объяснения поддержавшего ее представителя ПАО «Россети Центр и Приволжье» филиала «Кировэнерго» Федорова С.Е., а также прокурора отдела прокуратуры Кировской области Русановой О.А., возражавшей против удовлетворения жалобы, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В части выводов о возложении обязанности на МБОУ СОШ с. Пасегово Кирово-Чепецкого района Кировской области произвести замену ограждения по всему периметру образовательного учреждения по адресу: <адрес>, в срок до 31 декабря 2024 года, решение суда ответчиками не оспаривается. Исковые требования в данной части МБОУ СОШ с. Пасегово Кирово-Чепецкого района Кировской области в ходе судебного разбирательства признавались, ответчик просил установить срок для исполнения решения суда, который судом установлен. В указанной части решение суда изменению, отмене не подлежит.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы ПАО «Россети Центр и Приволжье» филиала «Кировэнерго».

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что в ходе проведенной прокуратурой по обращениям граждан проверки в деятельности ПАО «Россети Центр и Приволжье» филиала «Кировэнерго» выявлены нарушения законодательства. Установлено, что трансформаторная подстанция (ТП-803 «Пасегово, школа») расположена рядом с автомобильной дорогой по <адрес>, а также рядом с детским садом, начальной школой МБОУ СОШ с. Пасегово и Домом культуры с. Пасегово Кирово-Чепецкого района Кировской области. Данная трансформаторная подстанция не имеет ограждений, ввиду близкого расположения к проезжей части автодороги существует риск наезда на нее транспортных средств, а также риск свободного доступа и травмирования несовершеннолетних воспитанников детского сада и школы.

Об устранении выявленных нарушений в адрес ПАО «Россети Центр и Приволжье» филиала «Кировэнерго» 07.12.2022 прокурором было внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако нарушения до настоящего времени не устранены. В ответе на представление от 29.12.2022 ПАО «Россети Центр и Приволжье» филиал «Кировэнерго» указало, что, принимая во внимание близкое расположение ТП-803 к детским учреждениям, дому культуры, будет рассмотрен вопрос устройства ограждения или отбойных тумб вблизи подстанции в 2023 году.

Для установления отбойных тумб ПАО «Россети Центр и Приволжье» в 2023 г. разработан проект модернизации ТП-803 в части установки «ограждений дорожных металлических» и направлен на согласование главе администрации Пасеговского сельского поселения, АО «Газпром газораспределение Киров» в г. Кирово-Чепецке, ОГИБДД МО МВД России «Кирово-Чепецкий», Кировский филиал ПАО «Ростелеком», ООО «СтройЖилКомплект». В письмах о согласовании указано о том, что ПАО «Россети Центр и Приволжье» филиал «Кировэнерго» планирует работы по установке барьерного ограждения у ТП -803.

Ответов о согласовании проекта установки «ограждений дорожных металлических» на ТП-803 от вышеуказанных организаций на момент рассмотрения дела судом первой инстанции не получено, ограждение не установлено.

Установив по делу юридически значимые обстоятельства, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, по правилам ст. 67 ГПК РФ, при верном применении норм материального права суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора. Поскольку действующими нормативными положениями предусмотрено ограждение трансформаторной подстанции, а нахождение ТП-803 без ограждения создает угрозу безопасным условиям проживания для жителей с. Пасегово, для воспитанников детского сада и обучающихся начальной школы МБОУ СОШ с. Пасегово, расположенных около ТП-803, суд возложил на ПАО «Россети Центр и Приволжье» филиал «Кировэнерго» обязанность по установке ограждения вокруг трансформаторной подстанции (ТП-803), расположенной по <адрес>.

С решением суда соглашается судебная коллегия.

Возражая против иска, повторяя свою позицию в апелляционной жалобе, ПАО «Россети Центр и Приволжье» филиал «Кировэнерго» указывало на то, что ТП-803 является трансформаторной подстанцией киоскового исполнения, основные конструктивные части которой находятся в запираемых на замки отсеках. В состав ТП-803 не входит открытое распределительное устройство – ОРУ, она не расположена на территории какой-либо электростанции. В связи с этим необходимость установки ограждений, забора вокруг такого вида трансформаторной подстанции отсутствует. Требование о защите ПС отбойными тумбами распространяет свое действие на ПС в местах возможного наезда транспорта, каковым месторасположение ТП-803 не является.

Данные доводам в решении суда дана надлежащая правовая оценка, они признаны несостоятельными. При этом суд исходил из следующего.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» объектами электросетевого хозяйства являются, в том числе, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Приказом Министерства энергетики РФ от 20.06.2003 № 242 «Об утверждении глав Правил устройства электроустановок» утверждена глава 4.2 «Распределительные устройства и подстанции напряжением выше 1 кВ», положения которой распространяются на стационарные распределительные устройства (РУ) и трансформаторные подстанции (ПС) переменного тока напряжением выше 1 кВ (п. 4.2.1 Правил).

Согласно п. 4.2.41 Правил территория ПС должна быть ограждена внешним забором в соответствии с требованиями норм технологического проектирования ПС. На территории ПС следует ограждать ОРУ и силовые трансформаторы внутренним забором высотой 1,6 м. ОРУ разных напряжений и силовые трансформаторы могут иметь общее ограждение. При расположении ОРУ (ПС) на территории электростанций эти ОРУ (ПС) должны быть ограждены внутренним забором высотой 1,6 м. Заборы могут не предусматриваться для закрытых ПС, а также для столбовых, мачтовых и комплектных ПС наружной установки с высшим напряжением до 35 кВ при условии соблюдения требований 4.2.132.

В п. 4.2.132 Правил указано, что в местах возможного наезда транспорта подстанции должны быть защищены отбойными тумбами (п. 4.2.132 Правил).

Согласно техническому паспорту трансформаторная подстанция ТП-803 является комплектной трансформаторной подстанцией киоскового исполнения, ее основные конструктивные части находятся в закрытых запираемых на замки отсеках.

Отсутствие забора вокруг такой ПС может обуславливаться наличием защиты в виде отбойных тумб. То обстоятельство, что ТП-803 находится в непосредственности близости с автомобильной дорогой, детским садом, школой и домом культуры с. Пасегово, существует риск наезда на нее транспортных средств, подтверждается материалами дела, ответчиком не опровергнуто.

Кроме того, как следует из ответа администрации Кирово-Чепецкого района от 07.12.2022, в ходе проведенной проверки установлено, что у трансформаторной подстанции по ул. Мира в с. Пасегово кабельные выходы не имеют механической защиты на уровне земли; не исправен внутренний фиксатор двери. Изложенные нарушения способствуют свободному доступу посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних к электрооборудованию, конструктивным частям ТП-803, что может повлечь травмирование граждан.

В настоящее время отбойные тумбы вокруг ТП-803 не установлены. Вопрос об их установке находится в стадии проектирования и согласования.

При таком положении решение суда о возложении на ПАО «Россети Центр и Приволжье» филиал «Кировэнерго» обязанности по установке ограждения вокруг ТП-803 является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы представителя ПАО «Россети Центр и Приволжье» филиала «Кировэнерго» Конева А.П. по существу повторяют позицию ответчика, изложенную при рассмотрении дела в первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами районного суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом, влияли бы на принятое решение.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований, установленных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 11 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ПАО «Россети Центр и Приволжье» филиала «Кировэнерго» Конева А.П. – без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 28 июня 2023 года.