Решение по делу № 2-364/2015 от 29.10.2015

Дело 2-364/2015

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Савино Ивановская область                                                  15 декабря 2015 года

Савинский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Лалиевой С.В., при секретаре Киселевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Горячевского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области к Рожковой Л. Н. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Горячевского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области обратилась в суд с иском к ТУ Росимущества о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую ФИО1, площадью 10,5 га, с кадастровой оценкой 168 баллогектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 28273159 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> Иск мотивирован тем, что ФИО1, являясь собственником доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок, при жизни не передал её в аренду и не распорядился ею иным образом в течение более трех лет подряд в соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, после его смерти указанной земельной долей никто не распорядился, право собственности на земельную долю не зарегистрировано, земельная доля признана невостребованной.

Определением суда от 25.11.2015 года ненадлежащий ответчик ТУ Росимущества в Ивановской области заменен на надлежащего ответчика Рожкову Л.Н.

В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства, исковые требования поддерживает. Третьи лица СПК колхоз «Горячевский», Управление Росреестра по Ивановской области, ИФНС № 6 по Ивановской области в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Третьи лица Рожкова З.В., администрация Савинского муниципального района Ивановской области в суд не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщили, возражений по иску не заявили. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие истца, третьих лиц.

Ответчик Рожкова Л.Н. в судебное заседание не явилась, извещена о судебном заседании надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщила, не просила о рассмотрении дела в её отсутствие, возражений по иску не заявила. С учетом мнения истца, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», п. 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708, Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» предусматривалось право членов колхозов и работников совхозов на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Гражданским кодексом РФ определено, что гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления (п.п. 2 п.1 ст. 8).

Постановлением Главы администрации Савинского района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения земель) КСП «Восход» Савинского района, в коллективно-долевую собственность граждан передано 4161 га сельхозугодий (л.д. 14).

Согласно протоколу учредителей КСП «Восход» ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании учредителей был решен вопрос об утверждении размера земельного пая (л.д. 15).

Согласно уведомлению и отзыву Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области в ЕГРП содержатся сведения о земельном участке площадью 26290529 кв. м. с кадастровым номером №, отнесенном к землям сельскохозяйственного назначения, расположенном по адресу: <адрес> дифференцированный размер средней нормы земельного пая по СПК (колхоз) «Горячевский» Савинского района составил 10,5 га, количество баллогектаров на один пай - 168, в списке граждан, имеющих в коллективно-долевой собственности земельный пай числится ФИО1 (л.д. 30-32, 71-72, 73).

Согласно кадастровой выписке ФИО1 является собственником 1/417 доли в праве коллективно-долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 26290529 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 35).

Таким образом, суд считает установленным, что ФИО1 принадлежала доля в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о зарегистрированных правах ФИО1 на спорную земельную долю отсутствуют (л.д.33-34, 74, 76).

Как следует из справок СПК колхоз «Горячевский», совхоз «Восход» ДД.ММ.ГГГГ преобразован в КСП «Восход», ДД.ММ.ГГГГ КСП «Восход» преобразован в АОЗТ «Восход», ДД.ММ.ГГГГ АОЗТ «Восход» преобразовано в СПК «Восход», СПК «Восход» преобразован в СПК колхоз «Горячевский» ДД.ММ.ГГГГ, земельная доля ФИО1 в уставный капитал СПК колхоз «Горячевский» не передана (л.д. 27-29, 128).

В статье 12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указаны способы реализации участником долевой собственности своего права на земельную долю. Несовершение собственником земельных долей указанных действий свидетельствует о том, что участник долевой собственности не распорядился своим правом на земельный участок.

В соответствии с пунктами 3-8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. В случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.

Органом местного самоуправления по месту расположения спорного земельного участка является, согласно Уставу поселения, администрация и Совет Горячевского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области (л.д. 10-11).

В соответствии с п. 3, 4, 5 ст. 12.1 вышеуказанного Федерального закона решением администрации Горячевского сельского поселения был составлен список собственников, доли которых могут быть признаны невостребованными, в списке значится ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ данный список был опубликован в областной газете «Ивановская газета», размещен на информационных щитах и на сайте администрации Горячевского сельского поселения. Кроме того в публикации было указано, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в списки невостребованных долей, могут сообщить об этом в администрацию Горячевского сельского поселения в течение трех месяцев с даты публикации и заявить об этом на общем собрании участников общей долевой собственности, которое состоится ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-17, 24-26).

Согласно протоколу собрания от ДД.ММ.ГГГГ, собрание было признано неправомочным в виду отсутствия кворума, предусмотренного п.5 ст. 14.1 вышеуказанного Федерального закона (л.д. 19).

Постановлением администрации Горячевского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования СПК колхоз «Горячевский» и СПК «Панинское», в данном списке значится ФИО1 (л.д. 20-23).

Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение, что ФИО1, являвшийся собственником земельной доли, действий по распоряжению земельной долей не совершал, право собственности на данную земельную долю не зарегистрировал.

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45), к его имуществу заведено наследственное дело, наследником, принявшим после него наследство, является жена Рожкова Л.Н. (48, 49-61), которая право собственности на земельную долю не зарегистрировала (л.д. 33-34). Таким образом, судом установлено, что в течение более трех лет никаких распорядительных действий, как со стороны собственника, так и со стороны его наследников не было. Возражений в письменном виде от ответчика в орган местного самоуправления о том, что доля ФИО1 необоснованно включена в список невостребованных, не поступало. Возражений по иску ответчиком не заявлено.

В силу ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, принадлежавшая ФИО1, обоснованно признана невостребованной.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно п. 3 ст. 1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является приоритет сохранения целевого использования земельных участков. Поэтому законодатель в случаях нецелевого или ненадлежащего использования земельных участков предусмотрел возможность принудительного изъятия этих участков у собственников и их отчуждение в государственную или муниципальную собственность.

Наличие невостребованных земельных долей нарушает законные права и интересы органа местного самоуправления на сохранение целевого использования земель сельскохозяйственного назначения, препятствует обороту земель сельскохозяйственного назначения. Указанные нарушения прав и интересов сельского поселения подлежат устранению путем признания права муниципальной собственности на указанные доли в праве общей собственности на земельный участок.

На основании изложенного, принимая во внимание, что перед обращением в суд органом местного самоуправления совершены все действия, предписанные Федеральным законом от 24.07.20002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно: были установлены собственники невостребованных земельных долей, в установленные законом сроки были опубликованы в средствах массовой информации сообщения о невостребованных земельных долях с указанием их собственников, утверждены списки невостребованных земельных долей, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Горячевского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за Горячевским сельским поселением Савинского муниципального района Ивановской области на ранее принадлежавшую ФИО1 невостребованную земельную долю площадью 10,5 га, с кадастровой оценкой 168 баллогектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, общей площадью 26290529 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Савинский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                           Лалиева С.В.