Решение по делу № 2а-1697/2021 от 15.03.2021

Дело №2а-1697/2021

УИД 25RS0002-01-2021-001931-57

Мотивированное решение

изготовлено 29.04.2021г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2021 года                    город Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи О.О.Ясинской, при секретаре К.С.Рахимовой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гордецкого ФИО6 к Управлению муниципальной собственности г.Владивостока о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Гордецкий С.Г. обратился во Фрунзенский районный суд г.Владивостока с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение Управления муниципальной собственности г.Владивостока (далее по тексту УМС г.Владивостока), оформленное письмом от <...>, принятое по обращению Гордецкого С.Г. об отказе в предварительном согласовании и предоставлении в собственность бесплатно, без проведения торгов земельного участка площадью 1127 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> для ведения садоводства; возложить на административного ответчика обязанность утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительно согласовать предоставление в собственность бесплатно, без проведение торгов указанного земельного участка в течении десяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование требований указал, что постановлением администрации г.Владивостока от <...> он принят на учет граждан в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно для ведения садоводства. В связи с этим дата обратился в УМС г.Владивостока с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно площадью 1127 кв.м, местоположение: Приморский край, г.Владивосток, в районе участка № с/т Вировец для ведения садоводства с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. УМС г.Владивостока в письме от <...> отказало в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка, так как испрашиваемый земельный участок расположен в границах с/т <...>». Полагает, данный отказ является незаконным. Территория с<...>», т.е. расположение и границы указанного садоводческого объединения на кадастровый учет не поставлены, в связи с чем земельный участок может быть предоставлен по основаниям, предусмотренным законом Приморского края от 29.12.2003 №90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае».

В судебном заседании административный истец Гордецкий С.Г. на доводах административного искового заявления настаивал, указал, что в ЕГРН отсутствуют сведения о том, что испрашиваемый земельный участок относится к с/т «Вировец».

Представитель истца- ФИО7., представитель УМС г.Владивостока, представитель заинтересованного лица- <...>» не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ», ст.2 КАС РФ, ст.163 АПК РФ, п.п.11-13 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 №99 «О процессуальных сроках», с учетом размещения информации о времени и месте продолжения судебного заседания на официальном сайте суда, суд приходит к выводу, что представитель административного истца, административный ответчик и заинтересованное лицо уведомлены о времени и месте продолжения судебного заседания.

Поскольку оснований для отложения судебного разбирательства административного дела, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 152 КАС РФ, не имеется, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно письменному отзыву представителя УМС г.Владивостока территория, входящая в состав с/т «Вировец» является территорией общего пользования и подлежит приватизации в соответствии с п.2.9 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», предоставление земельных участков, находящихся в границах садоводческого товарищества, в порядке ст.10 закона Приморского края от 29.12.2003 №90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» не предусмотрено земельным законодательством. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации г.Владивостока №2122 от 10.06.2020 Гордецкий С.Г. поставлен на учет граждан в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно.

дата Гордецкий С.Г. обратился в УМС с заявлением вх<...> о предоставлении в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка площадью 1127 кв.м, местоположение: <адрес>» с видом разрешенного использования «для ведения садоводства».

дата УМС г.Владивостока подготовлен ответ №, согласно которому Гордецкому С.Г. отказано в предварительном согласовании предоставления вышеуказанного земельного участка, так как испрашиваемый земельный участок расположен в границах <...>».

Анализируя решение УМС г.Владивостока об отказе административному истцу в предварительном согласовании предоставления вышеуказанного земельного участка, суд приходит к выводу, что действия УМС г.Владивостока являются законными и обоснованными, основанными на требованиях действующего законодательства в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Статьей 39.2 ЗК РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Статьей 39.5 Земельного кодекса РФ предусмотрены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Согласно п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется, в том числе, в случае предоставления земельного участка отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Законом Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» регулируются земельные отношения на территории Приморского края в пределах полномочий, предоставленных субъектам Российской Федерации федеральным законодательством.

Статьей 10 названного закона предусмотрены случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Так, согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, помимо случаев, установленных федеральным законодательством, однократно бесплатно предоставляются в собственность граждан Российской Федерации, проживающих на территории Приморского края, для ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства (по выбору гражданина), отдельным категориям граждан.

В силу ст.39.15 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В соответствии с п. 16 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, Гордецким С.Г. испрашивался земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>» с целью ведения садоводства.

Вместе с тем, согласно представленных в материалы дела документов: обзорной схемы расположения земельного участка, ответа <...>» от дата, испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах садового товарищества «Вировец».

Указанный вывод сделан <...>» по результатам инженерно-геодезических измерений и камеральной обработки данных, границы садоводческого товарищества «<...> на обзорной схеме указаны с учетом технического отчета о выполненных топографо-геодезических работах по объекту «<...>

Согласно п.2.9 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» территория, входящая в состав товарищества, является территорией общего пользования и подлежит приватизации.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка согласно п.п.3 п.16 ст.11.10 ЗК РФ является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением требований к образуемым земельным участкам, предусмотренных ст.11.9 ЗК РФ.

В силу п.6 ст.11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Поскольку испрашиваемый административным истцом земельный участок находится в границах <...>», утверждение схемы предварительного согласования предоставления земельного участка приведет к нарушению п.6 ст.11.9 ЗК РФ.

Таким образом, отказ в предварительном согласовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> является законным и обоснованным.

Доводы истца о том, что ЕГРН не содержит сведений о границах земельного участка <...>», судом не принимаются. Поскольку отсутствие сведений в Едином государственном реестре недвижимости о границах земельного участка <...>» не означает, что данные границы не были установлены.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Гордецкого <адрес> к Управлению муниципальной собственности г.Владивостока о признании решения незаконным, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья                     О.О.Ясинская