Решение по делу № 12-1190/2022 от 05.10.2022

Дело № 12-1190/2022

59RS0007-01-2022-007614-48

Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь                                                                          08 ноября 2022 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Лучникова С.С.,

при секретаре судебного заседания Гуляевой Ю.А.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в <адрес>», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000,00 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указала, что автомобиль марки ФИО43, государственный регистрационный номер А 930 ТК 59 включен в реестр транспортных средств многодетных семей. В день фиксации административного правонарушения, ею была произведена постоплата парковки за 2 часа с 15-15 часов до 17-15 часов, вместе с тем, автомобиль находился на парковке с 15-30 часов до 18-42 часов. Считает, что поскольку из 3 часов парковки 2 часа ею были оплачены, а на последующий час распространялась льгота, постановление является необоснованным.

    В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала, просила ее удовлетворить.

Представитель административного органа в судебное заседание, не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия.

Судья, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Судья, полно и всесторонне, изучив материалы дела об административном правонарушении, пришел к следующему выводу.

Невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 460-ПК «Об административных правонарушениях» и влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере одной тысячи рублей.

Решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 78 «Об утверждении Положения о парковках общего пользования местного значения <адрес>», утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения <адрес> (далее - Положение).

Согласно п. 4.4 Положения пользователь парковки обязан осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки одним из способов, указанных в пункте 4.10 Положения, в течение двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку (при размещении транспортного средства многодетной семьи - в течение ста двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку).

Пользователь парковки вправе не производить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки в случае, если продолжительность периода размещения транспортного средства на парковочном месте с момента въезда до момента выезда с платной муниципальной парковки либо до момента оплаты размещения транспортного средства на платной муниципальной парковке не превышает период времени, указанный в абзаце первом настоящего пункта.

В силу п. 4.5 Положения оплата размещения транспортного средства на платной парковке вдоль проезжей части производится за каждый полный час использования платной парковки вдоль проезжей части или неполный час использования платной парковки вдоль проезжей части в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной парковки вдоль проезжей части.

Пунктом 4.9 Положения предусмотрено, что пользователь платной муниципальной парковки обязан освободить парковочное место в течение десяти минут после окончания оплаченного периода пользования платной муниципальной парковкой или произвести оплату дальнейшего использования платной муниципальной парковки в соответствии с требованиями пунктов 4.5-4.7 Положения.

Границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения <адрес> и Перечень парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения <адрес>, утверждены Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения <адрес>».

Данным Постановлением установлено, что парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения <адрес>, в том числе, по адресу: <адрес>, используются на платной основе.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 указанного Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 указанного Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 указанного Кодекса.

В соответствии с ч. 6 ст. 29.10 КоАП РФ в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 указанного Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 указанного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в период с 15-33 часов до 18-43 часов на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения <адрес>, по адресу: <адрес> разместила транспортное средство марки ФИО4 3, государственный регистрационный знак А 930 ТК 159, собственником (владельцем) которого она является, без внесения платы, установленной постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения <адрес>», в нарушение требований п.п. 4.4, 4.5 Положения о парковках общего пользования местного значения <адрес>, утверждённого решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанное обстоятельство послужило основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в <адрес>».

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 460-ПК «Об административных правонарушениях в <адрес>» подтверждается фото- и видеоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, а именно комплекса программно-аппаратного с фото и видеофиксацией «Дозор – М3» регистрационный №, заводской №-АА080, средство прошло поверку, имеет действительный срок поверки до ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о поверке № С-ДРП/26-11-2021/112702638), достоверность показаний технического средства, которым было зафиксировано правонарушение, сомнений у суда не вызывает. Выпиской из проекта организации дорожного движения <адрес>. Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, где указано время, место и обстоятельства совершения административного правонарушения. Просмотренной видеозаписью от ДД.ММ.ГГГГ. Информацией об оплате за парковку транспортного средства (в материалах дела имеется соответствующий скриншот страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://permparking.ru «Транзакции», подтверждающий оплату парковки транспортного средства государственный регистрационный знак А 930 ТК 59 ДД.ММ.ГГГГ в размере 40,00 рублей начало оплаченного периода ДД.ММ.ГГГГ 15-15 часов, конец парковочной сессии 17-15 часов).

Сведений о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из обладания собственника в результате противоправных действий других лиц, представлено не было.

Обстоятельства дела, установленные в ходе рассмотрения, свидетельствуют о совершении ФИО1 вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с Решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 110 «Об утверждении Положения о парковках общего пользования местного значения <адрес>» установлено, что пользователь парковки - лицо, разместившее транспортное средство на парковочном месте муниципальной парковки, реестр парковочных разрешений - информационный ресурс, содержащий записи о парковочных разрешениях пользователей парковки, для которых действующими правовыми актами установлен особый порядок пользования и (или) оплаты платной муниципальной парковки, ведение которого организуется Функциональным органом. Порядок внесения, изменения, продления, аннулирования записей о парковочных разрешениях утверждается правовым актом администрации <адрес>.

В соответствии Решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 110 установлено, что тарифная зона - территория <адрес> в границах, утвержденных правовым актом администрации <адрес>, в пределах которых действует размер платы за пользование муниципальной парковкой, установленный правовым актом администрации <адрес>, транспортное средство многодетной семьи - транспортное средство, внесенное в реестр парковочных разрешений, зарегистрированное в установленном порядке на одного из родителей или одного из несовершеннолетних детей многодетной семьи, имеющей удостоверение многодетной семьи <адрес>, выданное в порядке, утвержденном постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 508-п «Об утверждении Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи <адрес>», члены которой имеют регистрацию по месту жительства на территории <адрес> либо регистрацию по месту пребывания на территории <адрес> в случае отсутствия регистрации по месту жительства либо факт проживания которых на территории <адрес> подтвержден решением суда. В реестр парковочных разрешений вносится не более одного транспортного средства многодетной семьи.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 322 «Об утверждении Порядка ведения реестра транспортных средств многодетных семей <адрес>» установлено, что датой начала срока действия реестровой записи в Реестре считается дата внесения в Реестр реестровой записи, указанная в уведомлении о внесении в Реестр реестровой записи (п.1.10).

Доводы жалобы о том, что после 17-15 часов парковка ФИО1 не оплачивалась, поскольку ее автомобиль внесен в базу многодетных и у нее имеется льгота, заслуживают внимания, однако, не исключают ее вины в совершении административного правонарушения и не освобождают от административной ответственности в виду следующего.

Транспортное средство с государственным регистрационным знаком А 930 ТК 159 внесено в Федеральный реестр транспортных средств многодетных семей <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер реестровой записи 00000433, дата окончания срока действия реестровой записи – ДД.ММ.ГГГГ.

Обязанность пользователя парковки осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки, при размещении транспортного средства многодетной семьи, в течение ста двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку (решение Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 78 «Об утверждении Положения о парковках общего пользования местного значения <адрес>»).

Оплатив парковку транспортного средства ФИО43, государственный регистрационный знак <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в размере 40,00 рублей за период с 15-15 часов до 17-15 часов, учитывая весь период парковки ФИО1, своим правом на оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки, в течении ста двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку не воспользовалась, в связи с чем, время исчисления для оплаты парковки для нее стало течь по общим правилам оплаты.

Доказательств того, что транспортное средство ФИО1 перемещалось в спорный период времени в материалах дела не содержится, в связи с чем, новые периоды для оплаты парковки для ФИО1 не открывались.

Таким образом, при вынесении оспариваемого постановления, административной комиссии Пермского городского округа правильно установлены обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии события правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 2 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в <адрес>».

Оценив представленные доказательства на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в том числе в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, и установив факт нарушения пунктов 4.2.2,5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения <адрес>, утвержденного решения Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 110, судья приходит к выводу, что действия ФИО1, правильно квалифицированы административным органом по ч. 2 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в <адрес>».

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.<адрес> «Об административных правонарушениях в <адрес>», вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем, согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

         Поскольку автомобиль ФИО1 внесен в реестр транспортных средств многодетных семей <адрес> и ею осуществлена оплата размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки за 2 часа, исходя из общего времени нахождения автомобиля на парковке, судья считает, что допущенное ФИО1 нарушение, исходя из его характера не представляет существенной опасности охраняемых общественных правоотношений, и считает возможным признать его малозначительным.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ. ФИО1 следует освободить от административной ответственности, объявив ей устное замечание.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в <адрес>» в отношении ФИО1 – отменить.

        Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.<адрес> «Об административных правонарушениях в <адрес>» в отношении ФИО1 - прекратить в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с объявлением устного замечания.

Решение в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес>.

    Судья                                                                                            С.С. Лучникова