Решение по делу № 2-2342/2017 от 06.02.2017

                                          Дело №2-2342/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    23 марта 2017 года                                                                                                                            г.Благовещенск

    Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

    Председательствующего судьи Гоковой И.В.,

    при секретаре Кафановой В.С.

    с участием представителя истца – Представитель1, представителя ответчика Представитель2.

    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К. к муниципальному казенному учреждению «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» о возложении обязанности устранить нарушения при составлении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

К. обратилась в суд с иском, в обоснование заявленных требований указав, что договор социального найма №*** от *** года, заключенный от имени собственника жилого помещения в лице директора МУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» ТретьеЛицо1 (наймодатель) и К. (наниматель), в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: *** составлен с грубыми нарушениями жилищного законодательства. В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. До *** года в состав семьи входили мать и ее дети – сестра (истец) с мужем и дочерью, брат ТретьеЛицо2 После смерти матери *** года состав семьи изменился, ответственным квартиросъемщиком стала К. По закону брат может быть признан членом семьи при соблюдении определенных условий, предусмотренных ст.ст. 69, 70 ЖК РФ. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. При заключении нового договора социального найма директор МУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» обязан был выяснить все обстоятельства по делу, однако на основании старых записей составил новый договор и заставил истца его подписать. В договоре нет ни одного доказательства того, что ТретьеЛицо2 является членом семьи К. *** года ТретьеЛицо2 зарегистрировал брак с ТретьеЛицо3, с которой прожил в браке до *** года. Когда узнал, что истец получила квартиру, обманным путем прописался на жилую площадь и потребовал вселения его с сыном либо выплаты компенсации в размере ***. Просит обязать МУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» устранить допущенные нарушения жилищного законодательства при составлении договора социального найма жилого помещения №*** от *** года в части признания ТретьеЛицо2 членом семьи К.

Определением Благовещенского городского суда Амурской области от *** года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация г.Благовещенска.

    В судебном заседании истец К., ее представитель Представитель1, полномочия которого подтверждены доверенностью *** №*** от *** года, выданной сроком на пять лет, настаивали на исковых требованиях, поддержали доводы, изложенные в иске. Дополнительно указали, что семья истца ранее проживала в квартире №*** по ул. *** г.Благовещенска. На имя истца был заключен договор социального найма, в котором в качестве членов семьи нанимателя были указаны: мать истца, муж ТретьеЛицо4, дочь ТретьеЛицо5, брат ТретьеЛицо2 Все указанные лица были зарегистрированы в квартире. ТретьеЛицо2 в ней фактически не проживал, создав свою семью, проживал вместе с женой и сыном. Квартира №*** по ул. *** г.Благовещенска была предоставлена истцу и членам ее семьи взамен жилого помещения, расположенного по адресу: ***, признанного аварийным и подлежащим сносу. На момент предоставления жилого помещения и заключения договора социального найма №*** от *** года ТретьеЛицо2 продолжал проживать отдельно, членом семьи истца не являлся. С момента переселения и по настоящее время в квартире проживают только наниматель К. и члены ее семьи ТретьеЛицо4, ТретьеЛицо5, К. Узнав о том, что сестра получила квартиру, ТретьеЛицо2 потребовал вселения в данное жилое помещение, полагая, что имеет равное с нанимателем право пользования. Однако, по мнению истца, ТретьеЛицо2 членом ее семьи не является, поскольку в спорную квартиру не вселялся, никогда в ней не проживал, а потому его включение в договор социального найма в качестве члена семьи К. является незаконным. Согласие истца на включение ТретьеЛицо2 в договор социального найма квартиры №*** по ул. *** г.Благовещенска ответчик не спрашивал.

    Представитель ответчика МУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» Представитель2, полномочия которой подтверждены доверенностью №*** от *** года, выданной сроком до *** года, с исковыми требованиями не согласилась. В обоснование возражений указала, что многоквартирный жилой дом №***, расположенный по ул. *** в г.Благовещенске включен в перечень аварийных многоквартирных домов региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на территории Амурской области в 2013-2017 годах», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от *** года №***. На квартиру №*** по ул. *** на имя истца был заключен договор социального найма жилого помещения №*** от *** года. В качестве членов семьи нанимателя указаны: ТретьеЛицо6 (мать), ТретьеЛицо4 (муж), ТретьеЛицо5 (дочь), ТретьеЛицо2 (брат). Постановлением администрации г.Благовещенска от *** года №*** истцу с составом семьи пять человек предоставлено жилое помещение – квартира №***, состоящая из двух комнат, общей площадью *** кв.м., расположенная по адресу: ***. Во исполнение указанного постановления администрацией г.Благовещенска на квартиру №*** на имя К. был оформлен договор социального найма жилого помещения №*** от *** года. В качестве членов семьи в договор включены ТретьеЛицо5 (дочь), ТретьеЛицо4 (муж), ТретьеЛицо2 (брат). Поскольку ТретьеЛицо2 был вселен в авариной жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, то в силу ст. 69 ЖК РФ приобрел равные с нанимателем права пользования жилым помещением на условиях социального найма. Право пользования жилым помещением ТретьеЛицо2 в установленном законом порядке не утратил, поэтому в рамках реализации программных мероприятий подлежал включению в договор социального найма жилого помещения на квартиру №***. Решением Благовещенского городского суда Амурской области от *** года К. в удовлетворении исковых требований к ТретьеЛицо2, ТретьеЛицо9 о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по адресу *** отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от *** года решение суда оставлено без изменения. Решением Благовещенского городского суда Амурской области от *** года К. отказано в удовлетворении искового заявления к МУ «БГАЖЦ» о признании ответа в части ТретьеЛицо2 недействительным. Заявленные истцом требования направлены лишь на лишение права ТретьеЛицо2 права на жилое помещение – квартиру №***, расположенную по адресу: ***, что противоречит действующему законодательству. Полагает, что договор социального найма жилого помещения заключен в соответствии с положениями ЖК РФ, правовых оснований для исключения ТретьеЛицо2 из договора социального найма жилого помещения №*** от *** года не имеется.

    Третье лицо ТретьеЛицо2 исковые требования считает не подлежащими удовлетворению, утверждает, что в квартиру №*** по ул. *** г.Благовещенска вселиться не может из-за препятствий к этому со стороны истца, ключи от квартиры ему не переданы. Его не проживание по указанному адресу носит исключительно вынужденный характер.

    В судебное заседание не явился представитель третьего лица администрации г.Благовещенска, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ просит рассмотреть дело без своего участия. При указанных обстоятельствах, руководствуясь приведенной номой права, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что по договору социального найма жилого помещения №*** от *** года К. (наниматель) и членам ее семьи ТретьеЛицо7 (мать), ТретьеЛицо4 (муж), ТретьеЛицо5 (дочь), ТретьеЛицо2 (брат) в бессрочное владение и пользование предоставлено изолированное жилое помещение, состоящее из одной комнаты в отдельной квартире, общей площадью *** кв.м., по адресу: *** для проживания.

Многоквартирный жилой дом №***, расположенный по ул. *** в г.Благовещенске включен в перечень аварийных многоквартирных домов региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на территории Амурской области в 2013-2017 годах», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 12.04.2013 года №157.

Постановлением администрации г.Благовещенска от *** года №*** истцу с составом семьи пять человек на условиях социального найма предоставлено жилое помещение – квартира №***, состоящая из *** комнат, общей площадью *** кв.м., расположенная по адресу: ***.

В этот же день на основании указанного постановления договор социального найма жилого помещения от *** года №*** стороны пришли к соглашению считать расторгнутым. Соглашение о расторжении договора социального найма подписано директором МУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр», К., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ТретьеЛицо8, ТретьеЛицо4 и ТретьеЛицо2

По акту приема-передачи от *** года МУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» передана квартира №***, расположенная по адресу: ***

По акту приема-передачи от *** года наниматель К., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ТретьеЛицо5, члены семьи нанимателя: ТретьеЛицо4, ТретьеЛицо2 приняли в пользование квартиру, расположенную по адресу: ***, общей площадью *** кв.м.

*** года между Муниципальным казенным учреждением «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» в лице директора ТретьеЛицо1 (наймодатель) и К. (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения №***, в соответствии с которым нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из ***-х комнат в отдельной квартире, общей площадью *** кв.м., по адресу: ***. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: ТретьеЛицо5 (дочь), ТретьеЛицо4 (муж), ТретьеЛицо2 (брат).

Согласно поквартирной карточке и карточкам прописки в жилом помещении, расположенном по адресу: *** зарегистрированы по месту жительства: К., ТретьеЛицо4, ТретьеЛицо5 – с *** года, ТретьеЛицо2 – с *** года, ТретьеЛицо9 – с *** года, К. – с *** года. Основанием к регистрации ТретьеЛицо2 указан договор социального найма №*** от *** года.

К. обратилась в суд с иском о возложении на ответчика обязанности по устранению допущенных при составлении договора социального найма нарушений жилищного законодательства. Считает, что применительно к ст. 69 ЖК РФ ТретьеЛицо2 не является членом ее семьи, а потому включен в договор социального найма жилого помещения от *** года №*** незаконно.

Рассматривая указанные доводы истца, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Как следует из положений ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети. Другие родственники признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. В частности, в соответствии с ч. 2 ст. 60 ЖК РФ члены семьи нанимателя имеют право бессрочно пользоваться жилым помещением.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3 ст. 69 ЖК РФ).

Судом установлено, что ТретьеЛицо2 ранее проживал в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: ***, был вселен в данное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, включен в договор социального найма и зарегистрирован в нем по месту жительства. Тем самым, ТретьеЛицо2 приобрел равные с нанимателем права и обязанности по владению и пользованию данным помещением.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей, а также вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Жилое помещение, расположенное по адресу: *** предоставлено в связи с расселением аварийного жилого дома по адресу: ***, в котором проживали наниматель К. и члены ее семьи: дочь ТретьеЛицо5, муж ТретьеЛицо4, брат ТретьеЛицо2

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из системного толкования норм ст. ст. 84 - 86 и 89 ЖК РФ, а также разъяснений по их применению, данных в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N14 следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

При таком переселении учитывается и количество лиц и семей проживает в расселяемом аварийном жилом помещении. Соответственно, предоставление другого жилого помещения по правилам ст. 89 ЖК РФ предполагает сохранение за всеми проживавшими в аварийном жилье прежнего уровня их жилищных условий.

Изложенное свидетельствует о том, что возникновение права пользования предоставленным взамен аварийного жилым помещением связывается не с вселением в него как таковым, на что ошибочно ссылается истец, а с самим фактом его предоставления, носящим компенсационный характер и обеспечивающим им прежний уровень обеспеченности жильем.

Следовательно, ТретьеЛицо2 приобрел право пользования спорным жилым помещением в силу факта его предоставления взамен ранее занимаемого аварийного жилья, в отношении которого он имел равное с нанимателем право пользования, и это право никем не оспорено. Право пользования аварийным жилым помещением ТретьеЛицо2 в установленном законом порядке не утратил, а потому в рамках реализации программных мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда подлежал включению в договор социального найма жилого помещения №*** от *** года.

Материалами дела подтверждается, что в настоящее время ТретьеЛицо2 лишен возможности пользоваться квартирой №*** по ул. *** г.Благовещенска вследствие чинимых ему со стороны истца препятствий и отсутствия у него ключей от квартиры.

Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Благовещенского городского суда Амурской области от *** года по гражданскому делу по иску К. к ТретьеЛицо2, действующему за себя и несовершеннолетнего ТретьеЛицо9, УФМС по Амурской области о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, встречному иску ТретьеЛицо2 к К. о велении в жилое помещение.

Данным решением установлено, что со стороны ТретьеЛицо2 неоднократно предпринимались попытки к вселению в жилое помещение, расположенное по адресу: ***. В свою очередь, К. создает ему препятствия в пользовании жилым помещением, следовательно, не проживание ТретьеЛицо2 по указанному адресу носит вынужденный характер.

Решением суда ТретьеЛицо2 вселен в жилое помещение по адресу ***. К. в удовлетворении исковых требований к ТретьеЛицо2, ТретьеЛицо9 о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по адресу *** отказано.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения. Такой совокупности доказательств судом не установлено. Обстоятельств, свидетельствующих о добровольном отказе ТретьеЛицо2 от жилищных прав в отношении квартиры №*** по ул. *** материалы дела не содержат. Не имелось таких сведений и у ответчика при заключении договора социального найма в отношении указанного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

При заключении договора социального найма жилого помещения №*** от *** года наймодатель МУ «Благовещенский городской жилищный и архивный центр» основывался на решении о предоставлении жилого помещения – постановлении администрации г.Благовещенска от *** года №***, которым К. предоставлено жилое помещение – квартира №*** по ул. *** г.Благовещенска с составом семьи пять человек. Данное постановление истцом в установленном законом порядке не оспорено. Таким образом, наймодатель в силу прямого указания обязан был заключить с истцом договор социального найма на указанное жилое помещение, включив в него членов семьи приобретших право пользования данным жилым помещением и сохранившим его к моменту расселения.

В данном случае установленный законом порядок заключения договора социального найма соблюден, договор соответствует типовой форме договора социального найма, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 года N315. Реализовав свое право на получение жилого помещения по договору социального найма, пригодного для проживания, истец заключила с МУ «Благовещенский городской жилищный и архивный центр» договор социального найма, при заключении которого нарушений норм жилищного законодательства РФ наймодателем допущено не было. При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований К. к муниципальному казанному учреждению «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» о возложении обязанности устранить нарушения при составлении договора социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд, через Благовещенский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                                                                   И.В. Гокова

Решение в окончательной форме принято *** 2017 года