Решение по делу № 33-1507/2023 от 31.07.2023

УИД13RS0019-01-2023-000707-56

Судья Бардина Т.В.              № 2-705/2023

Докладчик Елховикова М.С.         Дело № 33-1507/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Лесновой И.С.,

судей Ганченковой В.А., Елховиковой М.С.,

при секретаре Ермаковой С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 30 августа 2023 года г. Саранске гражданское дело по иску прокурора Дубенского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Мордовская водопроводно-канализационная компания» о возложении обязанности выполнить мероприятия производственной программы по апелляционной жалобе директора общества с ограниченной ответственностью «Мордовская водопроводно-канализационная компания» Павлова А.А. на решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от26 мая 2023 г.

Заслушав доклад судьи Елховиковой М.С., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

прокурор Дубенского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Мордовская водопроводно-канализационная компания» (далее – ООО «Мордовводоканал») о возложении обязанности выполнить мероприятия производственной программы.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения законодательства, выразившиеся в части неисполнения мероприятий производственной программы. Установлено, что приказом Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия от <дата> <№> утверждена производственная программа, установлены долгосрочные параметры регулирования и тарифы на питьевое водоснабжение и водоотведение для ООО «Мордовводоканал» на 2021-2023 гг. Согласно разделу 1 паспорта указанной производственной программы на 2021 г. были запланированы мероприятия по ремонту следующих объектов централизованных систем водоснабжения: капитальный ремонт водопроводной сети с. Дубенки ул. Бровцева от д.4 до д.8; капитальный ремонт водопроводной сети с. Дубенки ул. Бровцева от д.8 до переулка Денисова д.20, капитальный ремонт водопроводной сети с.Дубенки ул. Бровцева от стадиона до д.20, проведение лабораторных исследований проб воды по программе производственного контроля. Указанные мероприятия ООО «Мордоводоканал» обязано было выполнить на общую сумму 1069,73 тыс. руб. Согласно разделу 3 отчета о выполнении производственной программы ООО «Мордовводоканал» по Дубенскому району за 2021 год в сфере холодного водоснабжения указанные мероприятия организацией не выполнены.

Основной причиной невыполнения производственной программы явилось занижение тарифов на холодное водоснабжение Республиканской службой по тарифам Республики Мордовия.

Решением Верховного Суда Республики Мордовия от 12 октября 2021 г. приказ Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия от <дата> <№> признан недействующим со дня его принятия в части подпунктов 2-10, пункта 1 «Мероприятия по ремонту объектов централизованных систем водоснабжения» раздела 1 «Перечень плановых мероприятий по ремонту объектов централизованных систем водоснабжения» приложения <№> «Производственная программа в сфере холодного водоснабжения ООО «Мордовводоканал» (Дубенское, Поводимое сельское поселение Дубенского муниципального района Республики Мордовия).

Приказом Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия от <дата> <№> утверждена производственная программа для ООО «Мордовводоканал» в сфере холодного водоснабжения на период действия тарифов с <дата> по <дата> включительно, в соответствии с которой ООО «Мордовводоканал» обязано произвести: капитальный ремонт водопроводной сети с. Дубенки ул. Бровцева от д.4 до д.8 на сумму 519,60 тыс. руб., капитальный ремонт водопроводной сети с. Дубенки ул. Бровцева от д.8 до переулка Денисова д.20 на сумму 415,90 тыс. руб., капитальный ремонт водопроводной сети с. Дубенки ул.Бровцева от стадиона до д.20 на сумму 414,04 тыс. руб., проведение лабораторных исследований проб воды по программе производственного контроля на сумму 75,38 тыс. руб. Вместе с тем, запланированные мероприятия производственной программы за указанный период ООО «Мордовводоканал» не выполнены.

Прокурор Дубенского района Республики Мордовия просил обязать ООО «Мордовводоканал» в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия производственной программы, утвержденной приказом Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия <№> от <дата> «Об утверждении производственных программ, установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов на питьевое водоснабжение для ООО «Мордовводоканал» на 2021-2023 годы», с учетом изменений, внесенных приказом Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия от <дата> <№>, - капитальный ремонт водопроводной сети с. Дубенки ул. Бровцева от д.4 до д.8 на сумму 519,60 тыс. руб., капитальный ремонт водопроводной сети с. Дубенки ул. Бровцева от д.8 до переулка Денисова д.20 на сумму 415,90 тыс. руб., капитальный ремонт водопроводной сети с. Дубенки ул. Бровцева от стадиона до д.20 на сумму 414,04 тыс. руб., проведение лабораторных исследований проб воды по программе производственного контроля на сумму 75,38 тыс. руб., а также взыскать с ответчика государственную пошлину.

Определением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 26 мая 2023 г. прекращено производство по настоящему делу в части исковых требований о возложении обязанности на ООО «Мордовводоканал» в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятие производственной программы, утвержденной приказом Республиканской службой по тарифам Республики Мордовия <№> от <дата> «Об утверждении производственных программ, установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов на питьевое водоснабжение для ООО «Мордовводоканал» на 2021-2023 годы», с учетом изменений, внесенных приказом Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия от <дата> <№>, - проведение лабораторных исследований проб воды по программе производственного контроля на сумму 75,38 тыс. руб., в связи с отказом истца от иска в указанной части.

                                                                Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 26 мая 2023 года исковые требования прокурора Дубенского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Мордовская водопроводно-канализационная компания» о возложении обязанности выполнить мероприятия производственной программы удовлетворены.

В апелляционной жалобе директор ООО « Мордовская водопроводно-канализационная компания» Павлов А.А. просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора Дубенского района Республики Мордовия.

Указывает, что выполнить мероприятия, перечисленные в производственной программе, не представилось возможным в связи с тем, что при принятии приказа РСТ РМ были допущены нарушения, повлекшие установление для ООО «Мордовводоканал» тарифов и необходимой валовой выручки (НВВ) в экономически необоснованном заниженном размере. Только по Дубенскому району для выполнения производственной программы ООО «Мордовводоканал» недополучило денежные средства в сумме 720,13 тыс. рублей.

Решением Верховного Суда РМ от 12 октября 2021 года по делу №3а-74/2021 приказ от <дата> <№> признан частично недействующим со дня его принятия.

Решением Рузаевского районного суда РМ по делу №2а-929/2022 от 14.07.2022 суд обязал РСТ РМ принять новый нормативный правовой акт, заменяющий нормативный правовой акт, признанный недействующим в части. Новый приказ <№>, устанавливающий для Общества экономически обоснованные тарифы и утверждающий производственную программу был принят РСТ РМ только <дата> При этом до принятия нового приказа ООО «Мордовводоканал» было вынуждено применять экономически необоснованные заниженные тарифы, приводящие к большим убыткам и, соответственно, увеличению кредиторской задолженности, особенно за потребленную электроэнергию (на скважинах). Кроме того, в 2021-2022 году, несмотря на экономически необоснованные тарифы и отсутствие субсидий, Обществом были понесены большие затраты на приобретение и установку погружных насосов для скважин, частотных преобразователей, заработную плату контролеров. Общество понесло расходы по обслуживанию и текущему ремонту водопроводных сетей, устранению утечек, прорывов. В этой связи, выполнение Обществом работ, предусмотренных производственной программой, представляется только по мере получения предусмотренных региональным законодательством субсидий из республиканского бюджета. Вместе с тем Общество погашает кредиторскую задолженность, образованную в период действия экономически необоснованных тарифов. Общество, являясь регулируемой организацией, ограничено установленными тарифами и утвержденной НВВ, иными видами деятельности не занимается, иных источников доходов не имеет. Соответственно не имеет возможности одновременно погашать кредиторскую задолженность и в установленные решением суда сроки выполнить мероприятия производственной программы.

В возражениях на апелляционную жалобу председатель Государственного Комитета по тарифам Республики Мордовия Рязанов А.В. указывает, что вывод ООО «Мордовводоканал» о том, что Общество не выполняло мероприятия производственной программы по вине Республиканской службы по тарифам республики Мордовия ввиду непринятия нового нормативного акта не соответствует действительности в связи с тем, что в действиях Службы нет нарушений законодательства Российской Федерации. Общество по незнанию обращалось не в те судебные органы для защиты своих прав, что привело к долгому разрешению вопроса об обязании Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия принять новый нормативный акт. Кроме того, <дата> определением Рузаевского районного суда РМ от ООО «Мордовводоканал» принят отказ о признании незаконным бездействия Республиканской службы по тарифам РМ, выразившемся в не устранении нарушений, допущенных при принятии приказа <№> от <дата>. Согласно новому нормативно правовому акту Республиканской службы по тарифам РМ от <дата> <№> ООО «Мордовводоканал» проведен перерасчет по статье «капитальный ремонт» на 2021 год – затраты учтены в размере 1349,53 тыс. руб.; перерасчет по статье «Расходы на оплату труда вспомогательного персонала» на 2021 года учтено 135 тыс. руб., недополученные доходы учтены в 2023 году. Поэтому с <дата> общество могло выполнять мероприятия производственной программы в соответствии с новым нормативным правовым актом и выполнить мероприятия до обращения прокуратуры в суд. Доводы ООО «Мордовводоканал» о том, что долгое принятие нового нормативного правового акта и экономически необоснованные заниженные тарифы явились возможностью для отсутствия выполнить производственную программу являются неверными, поскольку не освобождают Общество от исполнения обязанности по соблюдению требований законодательства. Просит решение суда оставить без изменения.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Дубенского района Фомин П.А. полагает, что решение суда подлежит оставлению без изменения. Считает, что судом обоснованно отклонены доводы ответчика об отсутствии возможности своевременно выполнить производственную программу в сфере холодного водоснабжения за 2021 год в связи с тем, что при принятии приказа <№> от <дата> Республиканской службой по тарифам РМ были допущены нарушения, повлекшие установление для ООО «Мордовводоканал» тарифов и необходимой валовой выручки в экономически необоснованном заниженном размере, так как данное обстоятельство не освобождает ответчика от исполнения обязанности по соблюдению требований законодательства и не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Поскольку в судебном заседании установлено, что ответчиком, являющимся организацией, осуществляющей регулируемый вид деятельности, не выполнены предусмотренные производственной программой мероприятия по ремонту коммунальной инфраструктуры в сфере водоснабжения, что повлекло за собой нарушение прав и граждан и юридических лиц на качественное получение услуги холодного водоснабжения, требования прокурора обоснованно удовлетворены в полном объеме.

В судебное заседание истец – прокурор Дубенского района Республики Мордовия; представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственного комитета по тарифам Республики Мордовия, администрации Дубенского района Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, и отложить разбирательство дела суд не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика ООО «Мордовская водопроводно-канализационная компания» Усманова С.Н., заключение прокурора Немудрякина И.Б., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, рассмотрев дело в порядке статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

К отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, применяются положения Федерального закона от <дата> №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в части, не урегулированной другими федеральными законами.

Статьей 10 Федерального закона от <дата> № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций (часть 1).

В силу частей 1, 2 статьи 12 Федерального закона от <дата> № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Для централизованных ливневых систем водоотведения гарантирующая организация не определяется.

Согласно части 4 статьи 12 Федерального закона от <дата> № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 41 Федерального закона от <дата> №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственные программы разрабатываются, утверждаются и корректируются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <№> «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» (далее по тексту - Правила <№>) утверждены, в том числе правила разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Кроме того, Правилами <№> определены требования к содержанию производственных программ, к их разработке, утверждению и корректировке, порядок рассмотрение разногласий при утверждении производственных программ, а также порядок осуществления контроля за выполнением производственных программ.

Пунктом 32 Правил <№> установлено, что регулируемые организации ежегодно, до 1 апреля, представляют в уполномоченный орган отчеты о выполнении производственных программ за предыдущий год.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от <дата> №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» показатели надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения применяются соответственно для контроля за исполнением обязательств концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, обязательств арендатора по эксплуатации объектов по договору аренды централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обязательств организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, но реализации инвестиционной программы, производственной программы, а также в целях регулирования тарифов.

Из материалов дела следует, что ООО «Мордовводоканал» является юридическим лицом, созданным <дата>, основным видом деятельности которого является забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд.

Приказом Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия <№> от <дата> утверждена производственная программа для ООО «Мордовводоканал» в сфере холодного водоснабжения, согласно приложениям 1,2, в сфере водоотведения согласно приложению 3 на период действия тарифов с <дата> по <дата> включительно, в соответствии с которой установлен следующий перечень мероприятий по ремонту объектов централизованных систем водоснабжения на 2021 г.: 1-4 квартал капитальный ремонт водопроводной сети с. Дубенки, ул. Бровцева от д.4 до д.8, финансовые потребности 406,50 тыс. руб., 1-4 квартал капитальный ремонт водопроводной сети с. Дубенки, ул. Бровцева от д.8 до переулка Денисова, д.20, финансовые потребности 526,60 тыс. руб., 1-4 квартал капитальный ремонт водопроводной сети с. Дубенки, ул. Бровцева от стадиона до д.20, финансовые потребности 136,63 тыс.руб., итого 1069,73 тыс. руб. (л.д.6-7).

Установлены долгосрочные параметры регулирования для установления тарифов на питьевую воду и водоотведение с использованием метода индексации на 2021 – 2023 гг. для ООО «Мордовводоканал»,

Установлены тарифы для ООО «Мордовводоканал», оказывающего услуги в сфере.

Решением Верховного суда Республики Мордовия от 12 октября 2021 г. удовлетворены административные исковые требования ООО «Мордовводоканал», приказ Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия от <дата> <№> «Об утверждении производственных программ, установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов на питьевое водоснабжение и водоотведение для ООО «Мордовводоканал» на 2021 – 2023 годы» признан не действующим со дня его принятия в части: подпунктов 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 пункта I «Мероприятия по ремонту объектов централизованных систем водоснабжения» раздела 1 «Перечень плановых мероприятий по ремонту объектов централизованных систем водоснабжения» приложения <№> «Производственная программа в сфере холодного водоснабжения ООО «Мордовводоканал» (Зубово – Полянское городское поселение, Ачадовское, Анаевское (с. Каргашино), Ширингушское сельские поселения Зубово – Полянского муниципального района Республики Мордовия); раздела 3 «Планируемый объём подачи воды» приложения <№> «Производственная программа в сфере холодного водоснабжения ООО «Мордовводоканал» (Зубово – Полянское городское поселение, Ачадовское, Анаевское (с. Каргашино), Ширингушское сельские поселения Зубово – Полянского муниципального района Республики Мордовия); раздела 4 «Финансовые потребности для реализации производственной программы» приложения <№> «Производственная программа в сфере холодного водоснабжения ООО «Мордовводоканал» (Зубово – Полянское городское поселение, Ачадовское, Анаевское (с. Каргашино), Ширингушское сельские поселения Зубово – Полянского муниципального района Республики Мордовия); подпунктов 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 пункта I «Мероприятия по ремонту объектов централизованных систем водоснабжения» раздела 1 «Перечень плановых мероприятий по ремонту объектов централизованных систем водоснабжения» приложения <№> «Производственная программа в сфере холодного водоснабжения ООО «Мордовводоканал» (Дубёнское, Поводимовское сельские поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия); раздела 4 «Финансовые потребности для реализации производственной программы» приложения <№> «Производственная программа в сфере холодного водоснабжения ООО «Мордовводоканал» (Дубёнское, Поводимовское сельские поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия); подпункта 2 пункта I «Мероприятия по ремонту объектов централизованных систем водоотведения» раздела 1 «Перечень плановых мероприятий по ремонту объектов централизованных систем водоснабжения» приложения <№> «Производственная программа в сфере водоотведения ООО «Мордовводоканал» (Зубово – Полянское городское поселение Зубово – Полянского муниципального района Республики Мордовия); раздела 3 «Планируемый объём принимаемых сточных вод» приложения <№> «Производственная программа в сфере водоотведения ООО «Мордовводоканал» (Зубово – Полянское городское поселение Зубово – Полянского муниципального района Республики Мордовия); раздела 4 «Финансовые потребности для реализации производственной программы» приложения <№> «Производственная программа в сфере водоотведения ООО «Мордовводоканал» (Зубово – Полянское городское поселение Зубово – Полянского муниципального района Республики Мордовия); столбца 4 «Базовый уровень операционных расходов» подпунктов 1, 2 приложения <№> «Долгосрочные параметры регулирования для установления тарифов на питьевую воду для ООО «Мордовводоканал», оказывающего услуги в сфере холодного водоснабжения на 2021 – 2023 годы»; столбца 4 «Базовый уровень операционных расходов» подпункта 1 приложения <№> «Долгосрочные параметры регулирования для установления тарифов на водоотведение для ООО «Мордовводоканал» на 2021 – 2023 годы»; приложения <№> «Тарифы на питьевое водоснабжение для ООО «Мордовводоканал», оказывающего услуги в сфере холодного водоснабжения на 2021 – 2023 годы»; приложения <№> «Тарифы на водоотведение для ООО «Мордовводоканал» на 2021 – 2023 годы» (л.д.33-46).

Апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 18 апреля 2022 г. решение Верховного Суда Республики Мордовия от 12 октября 2021 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия – без удовлетворения (л.д.47-58).

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 14 июля 2022 г. удовлетворены административные исковые требования ООО «Мордовводоканал» об обязании совершения определенных действий в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов, на Республиканскую службу по тарифам Республики Мордовия в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу возложена обязанность принять новый нормативный правовой акт, заменяющий нормативный правовой акт – приказ Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия <№> от <дата> «Об утверждении производственных программ, установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов на питьевое водоснабжение и водоотведение для ООО «Мордовводоканал» на 2021 – 2023 годы», признанный не действующим в соответствующей части (л.д.28-32).

Приказом Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия <№> от <дата> утверждена производственная программа для ООО «Мордовводоканал» в сфере холодного водоснабжения согласно приложениям 1,2, в сфере водоотведения согласно приложению 3 на период действия тарифов с <дата> по <дата> включительно, в соответствии с которой установлен следующий перечень мероприятий по ремонту объектов централизованных систем водоснабжения на 2021 г.: 1-4 квартал капитальный ремонт водопроводной сети с. Дубенки, ул. Бровцева от д.4 до д.8, финансовые потребности 519,60 тыс. руб., 1-4 квартал капитальный ремонт водопроводной сети с. Дубенки, ул. Бровцева от д.8 до переулка Денисова, д.20, финансовые потребности 415,90 тыс. руб., 1-4 квартал капитальный ремонт водопроводной сети с. Дубенки, ул. Бровцева от стадиона до д.20, финансовые потребности 414,04 тыс.руб., итого 1349,53 тыс. руб.

Установлены долгосрочные параметры регулирования для установления тарифов на питьевую воду и водоснабжение с использованием метода индексации на 2021 – 2023 гг. для ООО «Мордовводоканал».

Согласно отчету о выполнении производственной программы ООО «Мордовводоканал» в сфере холодного водоснабжения за 2021 г. запланированные мероприятия по капитальному ремонту водопроводной сети с. Дубенки ул. Бровцева от д. 4 до д.8 на сумму 406,50 тыс. руб., по капитальному ремонту водопроводной сети с. Дубенки ул. Бровцева от д. 8 до переулка Денисова д. 20 на сумму 536,60 тыс. руб., капитальному ремонту водопроводной сети с. Дубенки ул. Бровцева от стадиона до д. 20 на сумму 136,63 тыс. руб. не реализованы (л.д.13).

Таким образом, ООО «Мордовводоканал» не выполнило в полном объеме мероприятия, осуществляемые по тарифам, утвержденным Республиканской службой по тарифам Республики Мордовия производственной программы в сфере холодного водоснабжения за 2021 г., что не оспаривалось ответчиком в ходе судебного разбирательства.

Разрешая заявленные прокурором требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что доводы ответчика об отсутствии возможности своевременно выполнить производственную программу в сфере холодного водоснабжения за 2021 г., в связи с тем, что при принятии приказа <№> от <дата> Республиканской службой по тарифам Республики Мордовия были допущены нарушения, повлекшие установление для ООО «Мордовводоканал» тарифов и необходимой валовой выручки в экономически необоснованном заниженном размере являются необоснованными, так как данное обстоятельство не освобождает ответчика от исполнения обязанности по соблюдению требований законодательства и не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Судом установлено, что ответчиком, являющимся организацией, осуществляющей регулируемый вид деятельности, не выполнены предусмотренные производственной программой мероприятия по ремонту коммунальной инфраструктуры в сфере водоснабжения, что повлекло за собой нарушение прав граждан и юридических лиц на качественное получение услуги холодного водоснабжения, поэтому требования прокурора Дубенского района Республики Мордовия обоснованно удовлетворены в полном объеме.

Согласно новому нормативно правовому акту Республиканской службы по тарифам РМ от <дата> <№> ООО «Мордовводоканал» проведен перерасчет по статье «капитальный ремонт» на 2021 год – затраты учтены в размере 1349,53 тыс. руб.; перерасчет по статье «Расходы на оплату труда вспомогательного персонала» на 2021 года учтено 135 тыс. руб. Недополученные доходы учтены в 2023 году. Поэтому с <дата> общество могло выполнять мероприятия производственной программы в соответствии с новым нормативным правовым актом и выполнить мероприятия до обращения прокуратуры в суд.

Доводы ООО «Мордовводоканал» о том, что долгое принятие нового нормативного правового акта и экономически необоснованные заниженные тарифы явились возможностью для отсутствия выполнить производственную программу нельзя признать обоснованными, поскольку не освобождают Общество от исполнения обязанности по соблюдению требований законодательства.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку ответчику необходимо выполнить большой объем работ, для чего необходимо вложение значительных денежных средств, при этом срок исполнения решения суда не должен быть слишком длительным, суд первой инстанции установил ответчику достаточный срок для исполнения решения суда – девять месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем и объективном исследовании и оценке всех обстоятельств, имеющих значение для дела, постановлены в соответствии с требованиями закона, подлежащем применению в данном случае.

При этом суд верно отклонил доводы ответчика, которые содержатся и в апелляционной жалобе.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что судом было постановлено законное и обоснованное решение, не подлежащее отмене по доводам апелляционной жалобы. Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела. Материальный закон, подлежащий применению по данному делу, судом первой инстанции понят и истолкован правильно. Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 26 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Мордовская водопроводно-канализационная компания» Павлова А.А. – без удовлетворения.

Председательствующий             И.С. Леснова

Судьи                     В.А. Ганченкова

М.С. Елховикова

Мотивированное апелляционное определение составлено 30 августа 2023 г.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия     М.С. Елховикова