Решение по делу № 21-167/2016 от 10.03.2016

Судья: Родькина Л.А. Дело № 21-167/2016

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы (протеста) по делу

об административном правонарушении

Республика Крым г. Симферополь 12 апреля 2016 года

Судья Верховного Суда Республики Крым Павловский Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело, по жалобе ФИО1 на решение судьи Симферопольского районного суда Республики Крым от 16 февраля 2016 года, которым рассмотрена жалоба на постановление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым № 002099/0216/52 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, УССР, работающей экологом ООО <данные изъяты> проживающей по адресу: <адрес>,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Республики Крым ФИО4 № 002099/0216/52 от 08 декабря 2015 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с постановлением инспектора, ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление.

Решением судьи Симферопольского районного суда Республики Крым от 16 февраля 2016 года постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Республики Крым ФИО4 № 002099/0216/52 от 08 декабря 2015 года, оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 без удовлетворения.

ФИО1, не согласившись с решением судьи Симферопольского районного суда Республики Крым от 16 февраля 2016 года, обратилась с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и прекратить производство по делу на основании п. 1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование чего указывает, на то, что на данный момент на территории СТФ с. Чистенькое ведутся электромонтажные работы, монтаж системы канализации, монтаж системы водопровода, отделочные работы, а также монтаж системы отопления в здании Санпропускника согласно договорам с ООО «ОСК Южный скат», а также заключен договор между ООО «Велес-Крым» и ООО «Грандстрой» на работы по устройству навозонакопителя. В виду этого образуются строительные отходы, которые вывозятся согласно Техническому регламенту по обращению со строительными отходами на объекте. Кроме того отмечает, что между ООО «Велес-Крым» и ООО «Инсайт-2007» заключен договор на вывоз строительных отходов. Также отмечает, что предприятием были разработаны паспорта отходов, отнесенные к 1-4 классу опасности в количестве 21 штука.

В судебном заседании ФИО1 и ее защитник ФИО5 доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Представитель Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым ФИО6 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, заслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, в период с 09 ноября 2015 года по 13 ноября 2015 года на основании приказа Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 15.10.2015 № 964 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Велес-Крым», целью проведения которой являлась проверка выполнения требований предписания № 4 от 24.07.2015. В ходе проведения проверки, с целью проверки выполнения пункта 2 Предписания было проведено обследование территории, на которой размещена свиноводческая товарная ферма ООО <данные изъяты>», расположенная на территории <адрес> Республики Крым (далее СТФ). В ходе обследования в 12 часов 30 минут 09 ноября 2015 года на территории СТФ выявлены и зафиксированы вновь образованные места несанкционированного складирования отходов на открытом грунте на общей площади 2 892 кв.м., рядом с участками несанкционированного складирования отходов, выявленных в ходе ранее проведенной внеплановой проверки. Размещение вновь образовавшихся мест несанкционированного складирования отходов произведено в местах, не внесенных в государственный реестр размещения отходов, а также не являющимися местами временного хранения отходов.

На основании выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении № 002099/0216 от 24 ноября 2015 года в отношении ФИО1 являющейся экологом ООО <данные изъяты> по ст. 8.2 КоАП РФ.

Постановлением № 002099/0216/52 от 08 декабря 2015 года ФИО1, эколог ООО <данные изъяты>, привлечена к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Согласно статье 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Предметом правонарушения являются экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Согласно статье 1 Закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Исходя из статьи 1 указанного Закона обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 51 Закона N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Статьей 12 Закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлены требования к объектам размещения отходов. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (часть 7 статьи 12 Закона N 89-ФЗ).

На территории ООО «Велес-Крым» выявлены и зафиксированы вновь образовавшиеся места несанкционированного складирования отходов на открытом грунте на общей площади 2892 кв.м., рядом с участками несанкционированного складирования отходов выявленных в ходе ранее проведенной проверки.

Поскольку размещение вновь образовавшихся мест несанкционированного складирования отходов произведено в местах, не внесенных в государственный реестр размещения отходов, судом первой инстанции правомерно сделан вывод о нарушении экологических требований при сборе, накоплении, использовании и обращении с отходами производства и потребления.

Приказом ООО <данные изъяты> от 21.12.2014 № 134 ответственным за организацию деятельности на предприятии за обеспечением соблюдения требований в области охраны окружающей среды назначен эколог ООО <данные изъяты> - ФИО1, которая согласно должностной инструкции контролирует соблюдение подразделениями ООО <данные изъяты> требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами.

Объективных обстоятельств, препятствующих исполнению заявителем обязанностей, возложенных на него действующим законодательством, судом не установлено.

Факт нарушения ФИО1 действующего законодательства подтверждается в полном объеме материалами административного дела.

Таким образом, эколог ООО <данные изъяты> - ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

Ссылка ФИО1 на то, что отходы фактически не складировались, а образовывались в результате проведения ремонтных работ, являются несостоятельными, в связи с чем не могут быть приняты во внимание. Из представленных фотографий видно, что происходило именно складирование большого количества отходов, при этом места складирования находились в отдалении от мест проведения ремонтных работ.

Доводы, аналогичные изложенным в поданной жалобе, были предметом проверки при рассмотрении дела судьей районного суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в оспариваемом решении и не опровергают наличие в действиях эколога ООО <данные изъяты> ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановлений, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных постановлений не усматривается.

В соответствии с изложенным и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 16 февраля 2016 года оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Крым подпись Е.Г.Павловский

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>