Решение по делу № 2а-1440/2019 от 10.06.2019

Дело № 2а-1440/2019           

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29.07.2019г Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода

в составе судьи Чирковой М.А.

при секретаре Сазановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по Приокскому району г. Нижнего Новгорода к Бернацкой Елене Александровне об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

ИФНС России по Приокскому району г. Нижнего Новгорода обратилась с иском к Бернацкой Е.А. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование административного иска указал, что вынесено постановление о взыскании налога, сбора, пени и штрафа за счет имущества индивидуального предпринимателя Бернацкой Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ № № на сумму <данные изъяты> руб в целях взыскания с него недоимки по налогам, сборам, пени и штрафам. Приокским районным отделом судебных приставов г.Н.Новгорода УФССП по Нижегородской области на основании вышеуказанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ № №-ИП. Требование, содержащееся в вышеуказанном исполнительном документе, должником не исполнено. Указанные требования уменьшены до <данные изъяты> руб за счет имущества должника.. Установление для должника Бернацкой Е.А. временного ограничения на выезд из РФ необходимо для исполнения требований постановления Инспекции в целях взыскания недоимки. Просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации должнику Бернацкой Е.А. до исполнения им обязательств по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ № №-ИП по взысканию недоимки по налогам, сборам и пени в размере <данные изъяты> руб в пользу ИФНС России по Приокскому району г. Нижнего Новгорода.

В судебное заседание представитель административного истца ИФНС России по Приокскому району г. Нижнего Новгорода не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик Бернацкая Е.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен по известному месту жительства.

Заинтересованные лица Управление Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области, Приокский районный отдел судебных приставов УФССП России по Нижегородской области в судебное заседание не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, также указано, что на исполнении имеются исполнительные производства в отношении должника Бернацкой Е.А., возбужденные на основании исполнительного документа судебного приказа, предмет исполнения <данные изъяты> руб в пользу ИФНС России по Приокскому району г.Н.Новгорода, предмет исполнения взыскание налогов и сборов, в т.ч. пени; а также исполнительное производство, возбужденное на основании постановления налогового органа по делу № № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения взыскание налогов и сборов, включая пени в размере <данные изъяты> руб. остаток задолженности <данные изъяты> руб. Требования исполнительного документа не исполнены.

Проверив материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии со ст.27 Конституции Российской Федерации 2. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

    В соответствии со ст.55 Конституции Российской Федерации 3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

    В соответствии со ст.2 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

    В соответствии со ст.15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он: 5) уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;

В соответствии со ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям - совершаемым судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действиям, направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» 3. Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по Приокскому району г. Нижнего Новгорода вынесено постановление № № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества Бернацкой Е.А.. в общей сумме <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № № от ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по Приокскому району г. Нижнего Новгорода в Приокском РОСП УФССП по Нижегородской области возбуждено исполнительное производство № №-ИП в отношении должника Бернацкой Е.А. в пользу взыскателя ИФНС России по Приокскому району г. Нижнего Новгорода,предмет исполнения: взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов в размере <данные изъяты> руб.

Должнику для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, установлен пятидневный срок. До настоящего времени задолженность не погашена в полном размере. Текущая задолженность по исполнительному документу составляет <данные изъяты> руб.

    В соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как указано в определении Конституционного суда Российской Федерации от 29 сентября 2016 года № 2141-О, данное законоположение направлено на скорейшее уведомление должника о поступлении исполнительного документа в службу судебных приставов и возбуждении исполнительного производства, с тем, чтобы он имел возможность добровольно исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования в установленный срок и избежать тем самым взыскания с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

При этом, исходя из положений п. 12 ст. 30 и ст. 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве», процессуальный срок для принудительного исполнения требований исполнительного документа исчисляется со дня фактического уведомления должника о возбуждении исполнительного производства.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа.

Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов. Пункт 1.1 Инструкции устанавливает единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности Службы документов и порядок, документооборота (кроме секретного делопроизводства), обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Службы.

При этом в соответствии с указанной Инструкцией постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату (пункт 4.8.3.4).

Как следует из положений статьи 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации, закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов исполнительного производства следует, что Бернацкая Е.А. знала о возбужденном в отношении нее исполнительном производстве и, соответственно, о сроке, предоставленном для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Мера принудительного воздействия на должника в виде временного ограничения конституционного права гражданина на свободный выезд из Российской Федерации является санкцией за неправомерное уклонение должника от исполнения обязательств перед взыскателем.

При указанных обстоятельствах административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы России по Приокскому району г. Нижнего Новгорода об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерацииподлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Бернацкой Елене Александровне, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, являющейся должником по исполнительному производству № № Приокского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по налогам, сборам и пени в размере <данные изъяты> руб в пользу ИФНС по Приокскому району города Нижнего Новгорода до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Приокский районный суд.

Судья                       М.А. Чиркова