Решение по делу № 7-259/2018 от 26.06.2018

Дело № 7-259(2)

Судья Нишукова Е.Ю.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов 09 июля 2017 года

Судья Тамбовского областного суда Епифанова С.А., рассмотрев жалобу защитника ООО «Русагро-Тамбов» по доверенности Селезневой Ольги Львовны на решение судьи Знаменского районного суда Тамбовской области от 24 мая 2018 года по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тамбовской области Маренкова А.Ю. № 04-021/2018 от 3 апреля 2018 г. ООО «Русагро-Тамбов» привлечено к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Основанием для привлечения ООО «Русагро-Тамбов» к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.1 КоАП РФ, послужили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 19.03.2018 г. № 04-021/2018 (л.д.77-78).

Так, в протоколе указано, что Управлением Росприроднадзора по Тамбовской области в ходе рейдового мероприятия, организованного на основании приказа № 45 от 14.03.2018 г., 15.03.2018 г., было проведено обследование территории Знаменского района и прилегающей к сахарному заводу ООО «Русагро-Тамбов, в результате которого в 135 м от жилой зоны от крайнего дома по ул. Карла-Маркса р.п. Знаменка, на месте с координатами 52.431918333333336 41.521138333333326 и 52.43316 41.5223316666 был установлен факт несанкционированного сброса промышленных сточных вод темного цвета со специфическим запахом на рельеф местности, которые в последующем по промывной лощине попадали в пруд. Данные сточные воды сбрасывались из контрольных колодцев, расположенных на напорном коллекторе, ведущем на пруды-охладители пп. Знаменка ООО «Русагро-Тамбов». Также в ходе рейдового мероприятия на одном из колодцев (с координатами 52.431918333333336 41.521138333333326), откуда осуществлялся сброс из переливной трубы (с координатами 52.43425833 и 41.52023999) были отобраны пробы воды. Данные факты указывают на несоблюдение Знаменским сахарным заводом ООО «Русагро-Тамбов» природоохранного законодательства и является нарушением ст. 34, ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01. 2002 № 7 ФЗ.

Не согласившись с названным постановлением ООО «Русагро-Тамбов», в лице своего представителя Селезневой О.Л., обратилось в Знаменский районный суд с жалобой о его отмене.

Решением судьи Знаменского районного суда Тамбовской области от 24 мая 2018 года постановление № 04-021/2018 от 3 апреля 2018 г. оставлено без изменения, жалоба ООО «Русагро-Тамбов» - без удовлетворения.

В жалобе в Тамбовский областной суд представитель ООО «Русагро-Тамбов» Селезнева О.Л. просит названное решение судьи и оспариваемое постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, настаивая на отсутствии состава административного правонарушения в действиях ООО «Русагро-Тамбов». В основание жалобы указывает на нарушение административным органом порядка проведения проверки, оформления материалов и привлечения к административной ответственности.

Привлекая общество к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, надзорный орган не уточняет, несоблюдение каких экологических требований при эксплуатации сооружений допустило общество.

Каких-либо несанкционированных сбросов промышленных сточной воды ООО «Русагро-Тамбов» не производило. Перетечек из пруда-охладителя не производится вследствие наличия в нем заглушек.

Таким образом, перелив из одного колодца образовался в результате сложившихся климатических условий, а не действий или бездействий общества.

Доказательств того, что обществом были нарушены именно экологические требования, материалы дела не содержат.

Проверив материалы дела, заслушав защитника ООО «Руагро-Тамбов» по доверенности Селезневу О.Л. в поддержании доводов жалобы, представителей Управления Росприроднадзора по Тамбовской области по доверенностям Попова С.Г. и Маренкова А.Ю., прихожу к следующим выводам.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" экологическими требованиями (требования в области охраны окружающей среды, природоохранные) признаются предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

Согласно п.1 ст.44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе, дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с пунктами1-3 статьи 22 вышеуказанного ФЗ в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе, нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий.

За превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, представляет собой действия или бездействие, состоящие в несоблюдении экологических требований при эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из представленных материалов дела и установлено судом первой инстанции, что в ходе рейдового мероприятия Управления Росприроднадзора по Тамбовской области, организованного на основании приказа № 45 от 14.03.2018 г., 15.03.2018 г., было проведено обследование территории Знаменского района и прилегающей к сахарному заводу ООО «Русагро-Тамбов, в результате которого в 135 м от жилой зоны от крайнего дома по ул. Карла-Маркса р.п. Знаменка, на месте с координатами 52.431918333333336 41.521138333333326 и 52.43316 41.5223316666 был установлен факт несанкционированного сброса промышленных сточных вод темного цвета со специфическим запахом на рельеф местности, которые в последующем по промывной лощине попадали в пруд. Данные сточные воды сбрасывались из контрольных колодцев, расположенных на напорном коллекторе, ведущем на пруды-охладители пп. Знаменка ООО «Русагро-Тамбов». Также в ходе рейдового мероприятия на одном из колодцев (с координатами 52.431918333333336 41.521138333333326), откуда осуществлялся сброс из переливной трубы (с координатами 52.43425833 и 41.52023999) были отобраны пробы воды. Данные факты указывали на несоблюдение Знаменским сахарным заводом ООО «Русагро-Тамбов» природоохранного законодательства и явились нарушением ст. 34, ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01. 2002 № 7 ФЗ.

Факт совершения юридическим лицом – ООО «Русагро-Тамбов» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ и виновность в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: приказом заместителя руководителя Управления № 45 от 14.03.2018 г. «О проведении рейдовых проверок»; копией акта обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований от 15.03.2018 г.; копией протокола отбора проб природной и сточной воды от 15.03.2018 г.; копией протокола отбора проб природной и сточной воды от 15.03.2018 г.; копией свидетельства о государственной регистрации права собственности на сооружение – оборотное водоснабжение по адресу: р.п.Знаменка, Знаменский район, Тамбовская область, сахзавод «Знаменский»; протоколом об административном правонарушении № 11140-18/ЗН от 31.01.2018 г.; фототаблицами; протоколами от 23.03.2018 г. испытаний проб природной воды от 23.03.2018 г. и иными материалами дела об административном правонарушении.

Представленные материалы свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность и допустимость. Оценив все представленные доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица – ООО «Русагро-Тамбов» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ. Оснований не соглашаться с оценкой доказательств не имеется.

Ссылки в жалобе о том, что судьей были неправильно определены все обстоятельства дела, не могут быть признаны обоснованными, поскольку все обстоятельства дела были верно установлены и в соответствии с представленными доказательствами, которые были оценены судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, оснований для получения дополнительных доказательств у судьи не имелось.

Ссылка в жалобе на недоказанность вины Общества в совершении вмененного правонарушения является голословной, поскольку доказательств того, что ООО «Русагро-Тамбов» были приняты достаточные и необходимые меры по исполнению возложенного на него законом обязанности материалы дела не содержат и к жалобе не представлено.

Довод жалобы о несоблюдении требований ст. 13.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" несостоятельны, так как проверочные мероприятия в отношении ООО «Русагро-Тамбов» не проводились, а факт нарушения выявлен путем непосредственного обнаружения уполномоченным должностным лицом, что в соответствии п.1 ч.1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явилось основанием для возбуждения настоящего дела.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не установлено, добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются вполне достаточными и допустимыми для выводов о виновности юридического лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Принимая решение по делу, судом были установлены все обстоятельства, которые в соответствии с нормами КоАП РФ являются существенными для разрешения настоящего дела. Выводы суда основаны на полном и тщательном изучении материалов дела, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, и являются правильными.

При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ООО «Русагро-Тамбов в совершении правонарушения суд обоснованно не усмотрел.

Существенных нарушений норм административного законодательства по делу допущено не было.

Оснований для отмены состоявшихся по делу решений, в том числе и по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь 30.7, 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л :

постановление государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тамбовской области Маренкова А.Ю. № 04-021/2018 от 3 апреля 2018 г., решение судьи Знаменского районного суда Тамбовской области от 24 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ в отношении ООО «Русагро-Тамбов» - оставить без изменения, а жалобу ООО «Русагро-Тамбов» по доверенности Селезневой Ольги Львовны - без удовлетворения.

Судья Тамбовского

областного суда - С.А. Епифанова