Решение по делу № 2-166/2023 от 23.01.2023

Дело № 2-166/2023

УИД 39RS0009-01-2023-000046-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2023 года                             г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Татаренковой Н.В.,

при помощнике Земсковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рудько Андрея Владимировича к Управлению имущественных, земельных отношений и архитектуры и администрации муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области», с участием третьих лиц: ММС, БАВ, КАН, ЮЕВ, БИА, о признании недействительным постановления администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области», признании недействительными торгов и договоров купли-продажи земельных участков,

у с т а н о в и л :

Истец Рудько А.В. обратился в суд с иском к Управлению имущественных, земельных отношений и архитектуры администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» (далее УИЗОА) о признании недействительным постановления администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области», признании недействительными торгов и договоров купли-продажи земельных участков, указав, что 12.12.2022 ответчиком было опубликовано извещение о проведении аукциона 17.01.2023 на право заключения договоров купли-продажи земельных участков по лотам 1 – 8, с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, №, №. Аукцион проводился на основании Постановления администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» от 22.11.2022 № №

Начальной ценой предмета аукциона по продаже земельного участка является рыночная стоимость такого земельного участка или кадастровая стоимость такого земельного участка. Начальной ценой всех лотов была установлена не кадастровая стоимость земельных участков. При этом на запрос истцу не была представлена информация о результатах оценки земельных участков.

Организатором аукциона был установлен срок проведения аукциона 17.01.2023 в 11-00 часов. Пунктом 4 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка. УИЗОА была установлена дата окончания приема заявок – 10.01.2023 16-00 (МСК-1), то есть за 6 дней до установления ими же даты проведения аукциона. При этом значительная часть срока подачи заявок выпала на новогодние праздники и выходные. Истцом проводились телефонные консультации с организатором аукциона на предмет законности проведения аукциона и возможности подать заявку дистанционно, в силу невозможности подать заявку до 16-00 часов 10.01.2023 лично по адресу УИЗОА. Несмотря на отрицательный ответ представителя УИЗОА, истцом были направлены заявки на адрес электронной почты УИЗОА, задаток на участие в торгах на дату рассмотрения заявок поступил. Однако до заседания комиссии заявки истца допущены не были, о чем свидетельствует Протокол № 1 рассмотрения заявок. Таким образом, было нарушено право истца на участие в торгах на получение права пользования земельными участками.

Учитывая изложенное, истец просил: признать недействительными торги, проведенные по извещению №, по лотам 1, 5, 6, 7, 8 с нарушением требований законодательства РФ по организации и проведению торгов; признать недействительными договоры купли-продажи, заключенные по результатам торгов по указанным лотам.

Впоследствии истец уточнил исковые требования, указав, что для ведения садоводства предусмотрены размеры, минимальный – 300 кв.м., максимальный – 1200 кв.м. Постановлением № от 22.11.2022 на торги были выставлены земельные участки, не соответствующие по площади Правилам землепользования и застройки МО «Гвардейский муниципальный округ», ввиду чего постановление в части проведения торгов по земельным участкам с кадастровыми номерами: № под ведение садоводства, площадью 3058 кв.м.; № под ведение садоводства, площадью 4360 кв.м.; № под ведение садоводства, площадью 1397 кв.м.; № под ведение садоводства, площадью 180 кв.м.; № под ведение садоводства, площадью 266 кв.м., является недействительным. Просил признать недействительными: торги, проведенные по извещению №, по лотам 1, 5, 6, 7, 8; договоры купли-продажи земельных участков, заключенные по результатам торгов; торги, проведенные на основании Постановления № от 22.11.2022 по земельным участкам по лотам 3, 4, 6, 7, 8 и договоры купли-продажи, заключенные по результатам торгов.

В судебном заседании истец Рудько А.В. поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, представил письменные пояснения, дополнил, что первоначально 10.01.2023 до 16-00 часов им была подана заявка на участие в торгах на адрес электронной почты, без предоставления подтверждения перечисления задатка. В этот же день после 16-00 часов он перечислил задаток. 11.01.2023 он вновь направил заявку на участие в торгах, но уже подписал электронной подписью и приложил подтверждение перечисления задатка. Считает, что правильно считать последним днем подачи заявки на участие в торгах 11.01.2023.

Представитель ответчиков: Управления имущественных, земельных отношений и архитектуры, и администрации муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» - Гребенюкова О.А., действующая на основании доверенностей, просила отказать в удовлетворении исковых требований, представила письменный отзыв, пояснила, что Постановлением администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» от 22.11.2022 № 1541 «О проведении аукциона по продаже земельных участков, находящихся в государственной неразграниченной собственности на территории муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» ответчиком был проведен открытый по составу участников аукцион по перечню согласно приложению к постановлению. Согласно извещению о проведении аукциона определен порядок приема и места приема заявок: «Заявки на участие в аукционе принимаются в управлении имущественных, земельных отношений и архитектуры администрации муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» (<адрес>) в рабочие дни с 09.00 часов до 16.00 часов (перерыв с 13.00 часов до 14.00 часов)… Дата и время начала приема заявок на участие в аукционе - 12.12.2022. Дата, время окончания приема заявок на участие в аукционе - 10.01.2023, до 16-00 часов. Дата, время и место определения участников аукциона – 11.01.2023, в 15.00 часов…». Подача заявок на участие в аукционе посредством электронной почты не предусмотрена. 10.01.2023 в 15 часов 18 минут на электронный адрес ответчика истцом были направлены документы, не подписанные электронной цифровой подписью, для участия в аукционе (по лотам № 1, 5, 6, 7, 8), без приложения документов, подтверждающих внесение задатка. Среди направленных документов заявок (по лотам № 1, 5, 6, 7, 8), соответствующих установленной форме размещенной на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» - www.torgi.gov.ru, а также на официальном сайте МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области», не было. 10.01.2023 в 19 часов 33 минуты по лотам №№ 5, 6, 7, 8 от истца поступили платежные поручения о перечислении задатка. 11.01.2023 в 00 часов 43 минуты по лоту № 1 от истца поступило платежное поручение о перечислении задатка. 11.01.2023 истцом на электронный адрес ответчика были направлены заявки, подписанные электронной цифровой подписью, по лотам № 1 в 11 часов 54 минуты, № 5 в 11 часов 57 минут, № 7 в 11 часов 58 минут, № 6 в 11 часов 59 минут, № 8 в 12 часов 01 минута. Истцом не были соблюдены требования извещения о проведении аукциона - относительно порядка и сроков подачи заявки, ее формы.

Третье лицо – Болдов И.А. в судебном заседании просил отказать Рудько А.В. в удовлетворении иска.

Третьи лица: Мель М.С., Балабанов А.В., Кибанов А.Н., Юрченко Е.В. в судебное заседание не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом. Возражений, ходатайств от них не поступило.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и дав им оценку, приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании постановления администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» от 22.11.2022 № 1541 «О проведении аукциона по продаже земельных участков, находящихся в государственной неразграниченной собственности на территории муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» опубликовано на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» - www.torgi.gov.ru, а также на официальном сайте МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» и в газете Гвардейского муниципального округа «Наша жизнь» № 09.12.2022, - извещение о проведении 17.01.2023 в 11-00 часов открытого аукциона по составу участников.

Предметом аукциона являются:

ЛОТ № 1: земельный участок из земель населенных пунктов с КН №, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - ведение садоводства, общей площадью 3058 кв.м.

ЛОТ № 2: земельный участок из земель населенных пунктов с КН №, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - ведение садоводства, общей площадью 4360 кв.м.

ЛОТ № 3: земельный участок из земель населенных пунктов с КН №, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - ведение садоводства, общей площадью 1155 кв.м.

ЛОТ № 4: земельный участок из земель населенных пунктов с КН №, расположенный по адресу: <адрес> примерно в 86 метрах на северо-восток от участка №, с видом разрешенного использования - ведение садоводства, общей площадью 704 кв.м.

ЛОТ № 5: земельный участок из земель населенных пунктов с КН №, расположенный по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования - ведение садоводства, общей площадью 525 кв.м.

ЛОТ № 6: земельный участок из земель населенных пунктов с КН №, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - ведение садоводства, общей площадью 1397 кв.м.

ЛОТ № 7: земельный участок из земель населенных пунктов с КН №, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - ведение садоводства, общей площадью 180 кв.м.

ЛОТ № 8: земельный участок из земель населенных пунктов с КН №, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - ведение садоводства, общей площадью 266 кв.м.

Порядок приема и место приема заявок:

Заявки на участие в аукционе принимаются в управлении имущественных, земельных отношений и архитектуры администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» (<адрес> в рабочие дни с 09.00 часов до 16.00 часов (перерыв с 13.00 часов до 14.00 часов).

Форма заявки и проект договора купли-продажи земельного участка размещены на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» - www.torgi.gov.ru, а также на официальном сайте МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» http://gvardeysk.gov39.ru.

Дата начала приема заявок на участие в аукционе: 12 декабря 2022 года.

Дата, время окончания приема заявок на участие в аукционе: 10.01.2023, до 16-00 часов.

Дата, время и место определения участников аукциона: 11.01.2023 в 15.00 часов в управлении имущественных, земельных отношений и архитектуры администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» (г. Гвардейск, площадь Победы, д. 3).

К участию в аукционе допускаются физические лица, которые могут быть признаны претендентами по законодательству Российской Федерации, своевременно подавшие заявку, другие необходимые документы и внесшие задаток для участия в аукционе.

Внесение задатка осуществляются путем перечисления денежных средств не позднее окончания срока приема заявок на расчетный счет.

Для участия в торгах поступили заявки ММС БАВ КАИ ЮЕВ БИА

Согласно протоколу № 1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по продаже земельных участков по извещению № от 11.01.2023:

- ЛОТ №1: предмет аукциона: земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № Предоставляемое право: собственность. Перечень принятых заявок на участие в аукционе: ММС, дата и время подачи заявки – 10.01.2023 в 15-36 часов.

Решение комиссии: На открытый аукцион по продаже земельного участка поступила 1 заявка. Комиссия решила признать ММС в лице МАА единственным участником аукциона по данному лоту. В соответствии с пунктом 12 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ признать аукцион по лоту № 1 несостоявшимся. В соответствии с пунктом 14 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ в течение 10 дней со дня подписания данного протокола направить единственному участнику три экземпляра проекта договора купли-продажи земельного участка.

- ЛОТ № 3: предмет аукциона: земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №. Предоставляемое право: собственность. Перечень принятых заявок на участие в аукционе: ЮТЛ, дата и время подачи заявки 10.01.2023 в 14-29 часов; ММС в лице МАА, дата и время подачи заявки 10.01.2023 в 15-28 часов.

Решение комиссии: На открытый аукцион по продаже земельного участка поступило 2 заявки. Комиссия решила признать участниками аукциона и допустить к участию следующих лиц, подавших заявки на участие в аукционе по данному лоту: ЮТЛ, ММС в лице МАА

- ЛОТ № 4: предмет аукциона: земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №. Предоставляемое право: собственность. До окончания срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в аукционе.

    Решение комиссии: На открытый аукцион по продаже земельного участка не подано ни одной заявки на участие в аукционе. В соответствии с пунктом 14 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ признать аукцион по лоту № 4 несостоявшимся.

    - ЛОТ № 5: Предмет аукциона: земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №. Предоставляемое право: собственность. Перечень принятых заявок на участие в аукционе: БАВ, дата и время подачи заявки – 23.12.2022 в 12-50 часов.

Решение комиссии: На открытый аукцион по продаже земельного участка поступила 1 заявка. Комиссия решила признать БАВ единственным участником аукциона по данному лоту. В соответствии с пунктом 12 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ признать аукцион по лоту № 5 несостоявшимся. В соответствии с пунктом 14 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ в течение 10 дней со дня подписания данного протокола направить единственному участнику три экземпляра проекта договора купли-продажи земельного участка.

- ЛОТ № 6: предмет аукциона: земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №. Предоставляемое право: собственность. Перечень принятых заявок на участие в аукционе: КАН, дата и время подачи заявки 10.01.2023 в 11-11 часов.

Решение комиссии: На открытый аукцион по продаже земельного участка поступила 1 заявка. Комиссия решила: признать КАН единственным участником аукциона по данному лоту. В соответствии с пунктом 14 ст. 39.12 ЗК РФ в течение 10 дней со дня подписания данного протокола направить единственному участнику три экземпляра проекта договора купли-продажи земельного участка.

- ЛОТ №7: предмет аукциона: земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №. Предоставляемое право: собственность. Перечень принятых заявок на участие в аукционе: ЮЕВ, дата и время подачи заявки – 27.12.2022 в 12-37 часов.

Решение комиссии: На открытый аукцион по продаже земельного участка поступила 1 заявка. Комиссия решила: признать ЮЕВ единственным участником аукциона по данному лоту. В соответствии с пунктом 14 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ в течение 10 дней со дня подписания данного протокола направить единственному участнику три экземпляра проекта договора купли-продажи земельного участка.

- ЛОТ № 8: предмет аукциона: земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №. Предоставляемое право: собственность. Перечень принятых заявок на участие в аукционе: БИА, дата и время подачи заявки 12.12.2022 в 10-19 часов.

Решение комиссии: На открытый аукцион по продаже земельного участка поступила 1 заявка. Комиссия решила: Признать БИА единственным участником аукциона по данному лоту. В соответствии с пунктом 12 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ в течение 10 дней со дня подписания данного протокола направить единственному участнику три экземпляра проекта договора купли-продажи земельного участка.

Установлено, что 10.01.2023 в 15 часов 18 минут на электронный адрес ответчика УИЗОА истцом были направлены документы, не подписанные электронной цифровой подписью, для участия в аукционе (по лотам № 1, 5, 6, 7, 8), без приложения документов, подтверждающих внесение задатка. Заявки не соответствовали установленной форме, размещенной на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» www.torgi.gov.ru, а также на официальном сайте МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области http://gvardeysk.gov39.ru.

10.01.2023 в 19-33 час. по лотам № № 5, 6, 7, 8 от истца поступили платежные поручения о перечислении задатка. 11.01.2023 в 00-43 час. по лоту № 1 от истца поступило платежное поручение о перечислении задатка.

11.01.2023 истцом на электронный адрес ответчика были направлены заявки, подписанные электронной цифровой подписью, по лотам № 1 в 11 часов 54 минуты, № 5 в 11 часов 57 минут, № 7 в 11 часов 58 минут, № 6 в 11 часов 59 минут, № 8 в 12 часов 01 минута.

В материалах дела имеются подтверждающие вышеуказанные обстоятельства документы: копия фрагмента газеты «Наша жизнь»; извещение о проведении аукциона; отчеты об оценке рыночной стоимости спорных земельных участков; заявки на участие в аукционе; копии паспортов граждан; документы, подтверждающие внесение задатка; протокол рассмотрения заявок; копии договоров купли-продажи земельных участков с гражданами; копии заявок Рудько А.В.; постановления об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

    25.01.2023 начальником УИЗОА в адрес Рудько А.В. был направлен ответ на обращение по направленным заявлением от 10.01.2023 на участие в торгах на заключение договоров купли-продажи земельных участков, а также о восстановлении срока приема квитанций. Указано, что поданные заявки не соответствовали требованиям извещения, суммы задатков возвращены. Положениями статей 39.11-39.12 ЗК РФ не установлен порядок восстановления сроков на подачу заявлений.

    25.01.2023 начальником УИЗО А в адрес Рудько А.В. был направлен ответ на обращение о продлении (восстановлении) сроков принятия заявок по лотам 1, 3, 5, 6, 7, 8, поступивших в форме электронных документов 11.01.2023 на адрес электронной почты УИЗОА. Указано, что дата окончания приема заявок определена извещением – 10.01.2023. Также указанным извещением не предусмотрена подача заявок на участие в аукционе посредством почтовой связи и электронной почты, и поданные заявки направлены после даты окончания приема заявок на участие в аукционе. Положениями статей 39.11-39.12 ЗК РФ не установлен порядок восстановления сроков на подачу заявлений.

Глава V.1 Земельного кодекса РФ устанавливает основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

В соответствии со статьями 9 – 11 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляют соответственно Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, органы местного самоуправления.

По общему правилу, закрепленному в ст. 39.4 Земельного кодекса РФ - при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на аукционе по продаже земельного участка цена такого земельного участка определяется по результатам аукциона или в размере начальной цены предмета аукциона при заключении договора с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, либо с единственным принявшим участие в аукционе его участником.

В силу части 1 статьи 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В соответствии с частью 18 статьи 39.11 ЗК РФ организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона («шаг аукциона»). «Шаг аукциона» устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона.

Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством РФ, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы (ч. 19 ст. 39.11 ЗК РФ).

Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона (ч. 20 ст. 39.11 ЗК РФ).

Требования к извещению о проведении аукциона определены частью 21 статьи 39.11 ЗК РФ, в соответствии с которой извещение, помимо прочего, должно содержать сведения о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе.

В соответствии с частью 1 статьи 39.12 ЗК РФ заявка на участие в аукционе должна быть представлена в установленный в извещении о проведении аукциона срок по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка для участия в аукционе.

Также ст. 39.12 ЗК РФ предусматривает, что:

1. Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

4) документы, подтверждающие внесение задатка.

4. Прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

6. Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока приема заявок, возвращается заявителю в день ее поступления.

В случае непредставления необходимых для участия в аукционе документов заявитель не допускается к участию в аукционе (часть 8 статьи 39.12 ЗК РФ).

    Анализируя изложенные доказательства, приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что в период приема заявок на участие в аукционе, определенный организатором торгов с 12.12.2022 до 16-00 часов 10.01.2023 – 10.01.2023 до 16-00 часов от Рудько А.В. на электронный адрес УИЗОА поступили заявки, не подписанные электронной цифровой подписью; по форме, не соответствующей установленной; при этом не были приложены документы, подтверждающие внесение задатка, что свидетельствует о том, что Рудько А.В. пропустил срок на подачу заявок для участия в аукционе по продаже земельных участков, в связи с чем, правомерно УИЗОА не приняло к рассмотрению заявки истца.

    Рассматривая доводы истца о том, что УИЗОА в нарушение пункта 4 ст. 39.12 ЗК РФ неправомерно был сокращен срок подачи заявок, суд приходит к следующему.

    Дата проведения аукциона 17.01.2023, то есть окончание приема заявок должно быть прекращено не ранее чем за 5 дней до проведения аукциона, при таком исчислении последним днем подачи заявок правильной считать дату 11.01.2023.

    Истцом 11.01.2023 в период времени с 11-54 час. до 12-01 час. были поданы заявки, подписанные электронной цифровой подписью, по лотам 1, 5, 6, 7, 8.

Однако направление заявки на электронный адрес организатора торгов не идентично процедуре посредством подачи документов по конкретному адресу, а извещением были определены конкретный адрес места приема по адресу местонахождения управления имущественных, земельных отношений и архитектуры администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» с указанием приемных часов, перерыва на обед, что не предполагало возможности направления заявки на электронный адрес ответчика.

Ссылки истца на положения Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», не могут быть приняты во внимание, как неприменимые к спорным правоотношениям.

Более того, УИЗОА в соответствии с положениями пунктов 18, 19 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ, как организатор аукциона, наделен правом установления размера, срока, порядка внесения и возврата задатка. При этом дата окончания срока внесения задатка не может быть установлена позднее даты окончания срока приема заявок, а участники торгов должны внести задаток в размере, в сроки и в порядке, указанные в извещении о проведении торгов. В рассматриваемом споре согласно извещению для участия в аукционе в установленный в извещении срок до 16-00 час. 10.01.2023 должен быть внесен задаток. Задаток внесен истцом 10.01.2023 после 16-00 часов. Следовательно, истцом допущено нарушение порядка внесения задатка для участия в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка и, как следствие, решение организатора торгов о недопуске заявителя к участию в аукционе соответствует требованиям подпунктов 1, 2 пункта 8 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ.

    Доводы истца о том, что Постановлением № 1541 от 22.11.2022 на торги были выставлены земельные участки, не соответствующие по площади Правилам землепользования и застройки МО «Гвардейский муниципальный округ», ввиду чего постановление в части проведения торгов по земельным участкам с кадастровыми номерами: № под ведение садоводства, площадью 3058 кв.м.; № под ведение садоводства, площадью 4360 кв.м.; № под ведение садоводства, площадью 1397 кв.м.; № под ведение садоводства, площадью 180 кв.м.; № под ведение садоводства, площадью 266 кв.м., является недействительным, не могут быть признаны судом состоятельными.

Действительно, в настоящее время действуют Правила землепользования и застройки МО «Гвардейский городской округ» Калининградской области, которыми для ведения садоводства предусмотрены размеры, минимальный – 300 кв.м., максимальный – 1200 кв.м. Однако на даты вынесения постановлений об утверждении схем расположения спорных земельных участков в 2021 году действовали Правила землепользования и застройки МО «Гвардейский городской округ», предусматривающие следующие размеры для земельных участков для ведения садоводства, минимальный размер – не нормируется, максимальный размер – 5000 кв.м. Таким образом, последующее внесение изменений в Правила землепользования и застройки МО «Гвардейский городской округ» в 2022 году в части установления минимального размера земельного участка для садоводства 300 кв.м., максимального – 1200 кв.м., не может вносить изменения в размеры земельных участков, сформированных на основании ранее действующих Правил землепользования и застройки до вступления в силу вышеуказанных изменений. Схема расположения земельного участка является частью межевого плана, на основании которого земельные участки были поставлены на государственный кадастровый учет.

Доводы истца о том, начальной ценой всех лотов была установлена не кадастровая стоимость земельных участков, подтвердились в ходе судебного заседания. В материалы дела были представлены отчеты об оценке земельных участков.

Доводы истца в той части, что большинство дней были праздничными, что препятствовало подаче заявки, не могут быть признаны судом состоятельными, поскольку условия Извещения о проведении аукциона находились в открытом доступе для ознакомления с 09.12.2022, в связи с чем, у желающих принять участие в аукционе была возможность для подготовки подачи заявки и других документов для участия в аукционе.

Таким образом, каких-либо нарушений прав истца при проведении аукциона допущено не было.

Учитывая совокупность изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования Рудько А.В. к Управлению имущественных, земельных отношений и архитектуры и администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» о признании недействительным постановления администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» № 1541 от 22.11.2022 в части; признании недействительными торгов, проведенных по извещению №, по лотам 1, 5, 6, 7, 8; признании недействительными торгов, проведенных на основании Постановления № 1541 от 22.11.2022 по земельным участкам по лотам 3, 4, 6, 7, 8, - подлежат оставлению без удовлетворения.

В связи с тем, что истцу отказано в удовлетворении основных требований о признании недействительными торгов на право заключения договоров купли-продажи земельных участков, принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела не нашел своего подтверждения факт нарушения прав истца со стороны ответчиков, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Рудько Андрея Владимировича к Управлению имущественных, земельных отношений и архитектуры и администрации муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» о признании недействительным постановления администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» № 1541 от 22.11.2022 в части; признании недействительными торгов, проведенных по извещению №, по лотам 1, 5, 6, 7, 8; признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков, заключенных по результатам торгов; признании недействительными торгов, проведенных на основании Постановления № 1541 от 22.11.2022 по земельным участкам по лотам 3, 4, 6, 7, 8 и договоров купли-продажи, заключенных по результатам торгов, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено – 27.04.2023.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья:                             Н.В. Татаренкова

РЕШЕНИЕ

вступило в законную силу

УИД 39RS0009-01-2023-000046-76

« » 2023 года

№ 2-166/2023

судья (Татаренкова Н.В.)

помощник (Земскова Ю.А.)