Решение по делу № 2-459/2024 от 13.08.2024

Дело № 2-459/2024

УИД 42RS0021-01-2024-000788-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Крапивинский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Левченко О.С.,

при секретаре Кузнецовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Крапивинский

20 августа 2024 года

гражданское дело по иску Управления социальной защиты населения администрации Крапивинского муниципального округа к Афанасьевой Ю.Е. о взыскании денежных средств, выплаченных по социальному контракту,

УСТАНОВИЛ:

УСЗН администрации Крапивинского муниципального округа обратилось в суд с иском к Афанасьевой Ю.Е. о взыскании неосновательного обогащения в размере 80 400 рублей.

Требования мотивированы тем, что …. года между Управлением социальной защиты населения администрации Крапивинского муниципального округа Кемеровской области и ответчиком был заключен социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации, в рамках предоставления государственной социальной помощи определенным категориям граждан, в порядке и по условиям, предусмотренным Федеральным законом № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Согласно пп. 1.1. Контракта "Предметом настоящего социального контракта является сотрудничество между Уполномоченным органом и Гражданином по реализации программы социальной адаптации в соответствии с условиями и порядком предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденными высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области-Кузбасса, в целях стимулирования активных действий Гражданина по преодолению жизненной ситуации". Согласно пп. 1.2. Контракта " Настоящий социальный контракт заключен в соответствии с учетом программы социальной адаптации, утвержденной Уполномоченным органом от … г."

Исходя из пункта 2 Контракта "Права и обязанности сторон" согласно пп.2.1.3. Контракта - Уполномоченный орган обязан "Осуществлять денежную выплату Гражданину в соответствии с подпунктом 6.1.4. Порядка".

В соответствии с программой социальной адаптации по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации от.. года, подписанной сторонами, уполномоченный орган обязался осуществить выплату Афанасьевой Ю.Е. в соответствии с условиями социального Контракта, на приобретение кровати двухярусной, матрасов - 2 шт., стиральной машины, электроплиты, стола письменного, стульев - 2 шт., до … года (п. 2. Программы), а Афанасьева Ю.Е. обязалась предоставить информацию о выполнении программы мероприятий социальной адаптации в установленные сроки и осуществив данные мероприятия, сдать в Уполномоченный орган соответствующие документы подтверждающие приобретение кровати двухярусной, матрасов - 2 шт., стиральной машины, электроплиты, стола письменного, стульев - 2 шт., до.. года (п. 3. Программы).

Истцом в соответствии с Законом Кемеровской области от 08.12.2005 № 140-03 "О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам" было принято решение о назначении денежной выплаты при реализации социального контракта, и ответчику на основании социального Контракта от.. г. были выделены денежные средства в размере 80 400 (восемьдесят тысяч четыреста) рублей 00 копеек (государственная социальная помощь на основании социального контракта). Данная денежная сумма в размере 80 400 (восемьдесят тысяч четыреста) рублей 00 копеек была перечислена ответчику перечислением на лицевой счет.

В соответствии с условиями пп.2.3.3. Контракта - Афанасьева обязана была "Предоставлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных настоящим социальным контрактом и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также для реализации пунктов 5.12., 6.7., 6.12., Порядка, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся".

Ответчик, получив денежные средства в рамках заключенного социального контракта, в одностороннем порядке нарушила его условия, а именно не предоставила в полном объеме, отчетных документов, по условиям программы социальной адаптации: не было предоставлено как - либо документов подтверждающих приобретение кровати двухярусной, матрасов - 2 шт., стиральной машины, электроплиты, стола письменного, стульев - 2 шт.

В связи с неисполнением условий оговоренных между сторонами в социальном контракте и односторонним нарушением ответчиком обязательств, истец имеет все законные обоснования для истребования с ответчика выделенных денежных средств по Контракту в полном объеме.

… в адрес ответчика было направлено уведомительное письмо о предоставлении документов подтверждающих расходование выделенных в рамках социального контракта денежных средств. До настоящего времени ответчик не предоставил каких - либо документов, подтверждающих приобретение товаров и не вернул полученные им (в рамках соц. контракта) денежные средства.

Представитель истца Жилин Р.Ю., действующий на основании доверенности (л.д.46) в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлением просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д.47).

Ответчик Афанасьева Ю.Е. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствии (л.д. 56). В ходе подготовки к судебному разбирательству исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, пояснила, что все денежные средства, предоставленные по контракту, она потратила по направлению, также вложила свои денежные средства, поскольку контракт не покрывал все потребности. Она предоставила все чеки. Она закупила самое необходимое, доплатила свои денежные средства.

Суд считает возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть настоящее дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания и просивших о рассмотрении дела без их участия.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь – это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац 2 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (пункт 1 статьи 8 Закона № 178-ФЗ).

Согласно части 2.3. Закона № 178-ФЗ порядок назначения социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и форма социального контракта, устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2.1 статьи 10 Закона № 178-ФЗ предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта случае невыполнения ее получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Законом Кемеровской области от 08 декабря 2005 г. № 140-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», определено, что в Кемеровской области-Кузбассе оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде денежных выплат (социальное пособие, денежная выплата на основании социального контракта).

Условия и порядок предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утверждены постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 09 декабря 2020 г. № 734.

Согласно статье 38 Бюджетного кодекса РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Статья 162 Бюджетного кодекса РФ, регламентирующая бюджетные полномочия получателя бюджетных средств, устанавливает, что получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Согласно части 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы РФ и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

В соответствии с частью 3 статьи 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевое использование бюджетных средств, источником финансового обеспечения (софинансирования) которых являлся межбюджетный трансферт, имеющий целевое назначение, влечет бесспорное взыскание суммы средств, использованных не по целевому назначению, или сокращение предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований).

Судом установлено, что Афанасьева Ю.Е. обратилась в управление социальной защиты населения администрации Крапивинского муниципального округа с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на реализацию мероприятия по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.

… между управлением социальной защиты населения администрации Крапивинского муниципального округа (уполномоченный орган) и Афанасьевой Ю.Е. был заключен социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации (л.д. 6-9).

Одновременно с социальным контрактом была утверждена программа социальной адаптации, являющаяся планом реализаций мероприятий в рамках социального контракта, согласно которой Афанасьева Ю.Е. должна приобрести кровати двухярусные, матрасов - 2 шт., стиральную машину, электроплиту, стол письменный, стулья - 2 шт., до … года (п. 2. Программы), предоставить информацию о выполнении программы мероприятий социальной адаптации в установленные сроки и осуществив данные мероприятия, сдать в Уполномоченный орган соответствующие документы подтверждающие приобретение кровати двухярусной, матрасов - 2 шт., стиральной машины, электроплиты, стола письменного, стульев - 2 шт., до … года (л.д. 10-14).

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса РФ (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств и односторонне изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункту 2.3.7 Постановления № 734 гражданин обязан предоставлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями настоящего социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации пунктов 5.12, 6.7, 6.12 Порядка, а если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.

Суду представлено письмо от … г. от истца к ответчику, в котором содержится уведомление о том, что последняя обязана была предоставить истцу отчет о расходовании денежной выплаты в размере 80400 рублей и документы, подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации в срок до.. г. По состоянию на … г. документы в полном объеме предоставлены не были. Истец уведомил ответчика о том, что в случае не предоставления документов до … истец обратится в суд для взыскания денежных средств, выплаченных в рамках социального контракта (л.д. 20).

Анализируя представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Поскольку условия предоставления социального контракта регламентировано нормами закона, изложенными выше, суд, разрешая требования по существу, опирается на соответствие исполненных ответчиком обязательств в рамках социального контракта.

Согласно п.2.3.3 контракта, на положения которого ссылается истец в обоснование необходимости ответчику предоставить документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных настоящим социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями настоящего социального контракта и программы социальной адаптации. А также для реализации п.п. 5.12, 6.7, 6.12 Порядка, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.

Согласно п.5.1. социального контракта, контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует до … г.

Таким образом, доводы истца, изложенные в исковом заявлении, а также в письме от … г. о необходимости предоставления документов, подтверждающих несение расходов на сумму социального контракта до … г. не основаны на условиях социального контракта и положений программы социальной адаптации.

Вместе с тем, ответчиком суду представлены документы, подтверждающие несение расходов, связанных с целями, изложенными в социальном контракте – реализацию мероприятия по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации в большем размере (л.д. 51-54). Разница в стоимости приобретенных предметов обихода в размере … рублей, была восполнена из личных денежных средств, суд не может принять во внимание как обстоятельство, свидетельствующее о нарушении обязанностей, возложенных на ответчика социальным контрактом.

Таким образом, поскольку обстоятельств, на основании которых суд с достоверностью мог бы заключить о нарушении условий социального контракта ответчиком, что, в свою очередь, является основанием для взыскания с ответчика выплаченных на основании социального контракта денежных средств, судом не установлено, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь, ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований управления социальной защиты населения администрации Крапивинского муниципального округа к Афанасьевой Ю.Е. о взыскании неосновательного обогащения отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Крапивинский районный суд Кемеровской области.

Судья подпись О.С. Левченко