Решение по делу № 2-155/2021 от 11.09.2020

Дело № 2-155 Д/2021 Копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Коломна

Коломенский городской суд Московской области Российской Федерации в составе: председательствующего судьи Сергеевой Е. В., при секретаре судебного заседания Блохине Е. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО4 к Министерству социального развития Московской области об отмене решения о предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно с ДД.ММ.ГГГГ, о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области об отмене решения Управления социальной защиты населения Коломенского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной денежной выплаты на несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (в возрасте от трех до семи лет включительно) с ДД.ММ.ГГГГ; о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты на детей с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО4 в судебном заседании свои исковые требования мотивировала тем, что ею ДД.ММ.ГГГГ в Управление социальной защиты населения Коломенского городского округа Министерства социального развития Московской области было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на двоих детей в возрасте от трех до семи лет включительно, а именно ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Законом Московской области от 10 апреля 2020 года № 57/2020-ОЗ «О дополнительной социальной поддержке семей, имеющих детей, в Московской области», а также «Порядком и условиями назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно», утвержденным постановлением Правительства Московской области от 28 апреля 2020 года № 228/12.

Решением Управления социальной защиты населения Коломенского городского округа Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ за № на вышеуказанных детей были назначены выплаты на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Между тем, она не согласна с периодом назначения данных выплат с ДД.ММ.ГГГГ, полагает, что выплаты на детей должны быть произведены ей с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ежемесячная выплата назначается с даты достижения ребенком возраста трех лет, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ, до достижения ребенком возраста семи лет. Ежемесячная выплата предоставляется в ДД.ММ.ГГГГ за прошедший период, начиная с даты достижения ребенком возраста трех лет, если обращение за ней последовало не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку ее детям по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ было полных пять лет, то соответственно, право на выплату возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области в лице Управления социальной защиты населения Коломенского городского округа – ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в порядке передоверия по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в судебном заседании возражала против удовлетворения данного искового заявления, указав следующее.

Истец ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением, зарегистрированным за №, в Управление социальной защиты населения Коломенского городского округа Министерства социального развития Московской области о предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение о предоставлении данной государственной услуги по назначению ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно: на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в размере <данные изъяты>, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в размере <данные изъяты>; на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в размере <данные изъяты>, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в размере <данные изъяты>

В соответствии с Законом Московской области от 10 апреля 2020 года № 57/2020-ОЗ «О дополнительной социальной поддержке семей, имеющих детей, в Московской области» и пунктом 2 «Порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно», утвержденным постановлением Правительства Московской области от 28 апреля 2020 года № 228/12, по заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ, были осуществлены автоматические межведомственные запросы. На основании автоматических СМЭВ ответов, в том числе в УМВД России по Коломенскому городскому округу о месте регистрации двоих детей истца ФИО4 и в соответствии с пунктом 2 вышеуказанного «Порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно», утвержденным постановлением Правительства Московской области от 28 апреля 2020 года № 228/12, решение о производстве выплат было принято, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, поскольку единовременная выплата на ребенка назначается и выплачивается одному из родителей или иному законному представителю ребенка, являющемуся гражданином Российской Федерации и имеющему место жительства в Московской области, на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, который является гражданином Российской Федерации и имеет место жительства в Московской области, при условии, что среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения за II квартал года, предшествующего году обращения за назначением ЕДВ на ребенка. В данном случае ЕДВ была назначена детям истца со дня возникновения права на нее, т. е. с момента регистрации детей по месту жительства в Московской области с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ответом Заместителя начальника Отдела по вопросам миграции УМВД России по Коломенскому городскому округу.

Таким образом, дети истца, не зарегистрированные в Московской области до ДД.ММ.ГГГГ, не имеют право на получение ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, представитель ответчика просит суд в удовлетворении настоящего искового заявления отказать.

Выслушав в ходе судебного разбирательства пояснения истца, возражения ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и дав им надлежащую оценку, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе судебного разбирательства у истца ФИО4 имеются двое малолетних детей: дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты>

Истец ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением, зарегистрированным за №, в Управление социальной защиты населения Коломенского городского округа Министерства социального развития Московской области о предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно <данные изъяты>

В соответствии со ст. 1 Закона Московской области от 10 апреля 2020 года № 57/2020-ОЗ «О дополнительной социальной поддержке семей, имеющих детей, в Московской области», настоящий Закон в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года №199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» регулирует отношения, связанные с предоставлением в Московской области ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ) на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

Согласно ст. 2 вышеуказанного Закона Московской области от 10 апреля 2020 года № 57/2020-ОЗ, действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области. Действие настоящего Закона не распространяется: на граждан Российской Федерации, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, либо дети которых находятся на полном государственном обеспечении; на детей, находящихся на полном государственном обеспечении, в том числе в семьях опекунов, приемных родителей.

Для целей вышеуказанного Закона понятие «место жительства» понимается в том же значении, в котором оно используется в Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

В силу ст. 3 вышеуказанного Закона Московской области от 10 апреля 2020 года № 57/2020-ОЗ, право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и имеющий место жительства в Московской области, на ребенка, который является гражданином Российской Федерации и имеет место жительства в Московской области, при условии, что среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения за II квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты.

В случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от трех до семи лет включительно ежемесячная выплата предоставляется на каждого ребенка.

Согласно ст. 4 вышеуказанного Закона Московской области от 10 апреля 2020 года № 57/2020-ОЗ, размер ежемесячной выплаты составляет 50 процентов величины прожиточного минимума, установленной в Московской области для детей за II квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты.

В силу ст. 5 вышеуказанного Закона Московской области от 10 апреля 2020 года № 57/2020-ОЗ, ежемесячная выплата назначается с даты достижения ребенком возраста трех лет, но не ранее 1 января 2020 года, до достижения ребенком возраста восьми лет.

Ежемесячная выплата предоставляется в 2020 году за прошедший период, начиная с даты достижения ребенком возраста трех лет, если обращение за ней последовало не позднее 31 декабря 2020 года.

Начиная с 2021 года ежемесячная выплата осуществляется с даты достижения ребенком возраста трех лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев с этой даты. В остальных случаях ежемесячная выплата осуществляется с даты обращения за ее назначением.

Назначение ежемесячной выплаты в очередном году осуществляется по истечении двенадцати месяцев с даты предыдущего назначения.

Аналогичные условия выплаты ЕДВ содержаться в пункте 2 «Порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно», утвержденного постановлением Правительства Московской области от 28 апреля 2020 года № 228/12.

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» каждый гражданин имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. В ст.2 вышеуказанного Закона РФ определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Уведомлением ответчика Управления социальной защиты населения Коломенского городского округа Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение о предоставлении данной государственной услуги по назначению ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно: на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в размере <данные изъяты>, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в размере <данные изъяты>; на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в размере <данные изъяты>, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в размере <данные изъяты>

Как установлено в ходе судебного разбирательств, руководствуясь пунктом 2 «Порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно», утвержденным постановлением Правительства Московской области от 28 апреля 2020 года № 228/12, по заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком были осуществлены и направлены автоматические межведомственные запросы, в том числе в Отдел по вопросам миграции в УМВД России по Коломенскому городскому округу о регистрации несовершеннолетних детей истца по месту жительства <данные изъяты>

Из ответа Отдела по вопросам миграции в УМВД России по Коломенскому городскому округу на запрос ответчика, а также из свидетельств о регистрации несовершеннолетних детей истца № установлено, что на территории Московской области оба ребенка зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> только с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Именно руководствуясь данным обстоятельством, ответчик назначил выплату ЕДВ несовершеннолетним детям истца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, фактически отказав им в данной выплате, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с данным решением Управления социальной защиты населения Коломенского городского округа Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, истец обратилась с жалобой в Министерством социального развития Московской области, зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ. Решением Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в удовлетворении вышеуказанной жалобы истцу было отказано по тем же основаниям <данные изъяты>

Суд полностью соглашается с оспариваемым истцом ФИО8 решением Управления социальной защиты населения Коломенского городского округа Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку оно полностью соответствует требованиям вышеприведенного законодательства, поскольку несовершеннолетние дети истца, не зарегистрированные в Московской области до ДД.ММ.ГГГГ, не имеют право на получение ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд в удовлетворении настоящего искового заявления истцу отказывает.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Министерству социального развития Московской области об отмене решения Управления социальной защиты населения Коломенского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной денежной выплаты на несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (в возрасте от трех до семи лет включительно) с ДД.ММ.ГГГГ; о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты на детей с ДД.ММ.ГГГГ – ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента вынесения судом решения в окончательной форме в Московский областной суд через Коломенский городской суд Московской области.

Судья (подпись) Е. В. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна

Судья Е. В. Сергеева