Решение по делу № 2-3918/2024 от 10.09.2024

УИД 63RS0025-01-2024-003224-71

№2-3918/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2024 года      г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Фомина А.В.,

при секретаре Любимовой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3918/2024 по иску Михальченко Л.Г. к Администрации г.о. Сызрань о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Истец Михальченко Л.Г., в лице представителя Самохиной Л.Е. обратилась в суд к Администрации г.о. Сызрань с вышеназванным иском, в котором просит признать право собственности на земельный участок, площадью 409 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, участок № *** М/К, разрешенное использование: для садоводства, категория земель: земли населенных пунктов в координатах характерных точек земельного участка с КН № ***:

Номера точек	X	Y
№ ***	№ ***	№ ***
№ ***	№ ***	№ ***
№ ***	№ ***	№ ***
№ ***	№ ***	№ ***
№ ***	№ ***	№ ***
№ ***	№ ***	№ ***
№ ***	№ ***	№ ***
№ ***	№ ***	№ ***

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что Михальченко Л.Г. является членом СНТСН «Вишенка». В настоящее время пользуется земельным участком для садоводства, площадью 409 кв.м. № *** М/К.

Решением № *** исполкома Сызранского городского совета депутатов, трудящихся от <дата> «Об отводе земли под коллективное садоводство рабочих и служащих города» Сызранскому мясокомбинату был отведен в постоянное пользование земельный участок площадью 2,5 га и 0,80 га Нефтеперерабатывающему заводу, что подтверждается архивной выпиской от <дата> № ***. Земельный участок расположен по адресу Самарская область, г.Сызрань, СНТСН «Вишенка», участок № *** М/К, площадь участка 409 кв.м., право собственности не оформлено.

Решением Общего собрания членов Товарищества № *** от <дата> земельный участок закреплен за Михальченко Л.Г. для оформления права собственности на земельный участок бесплатно, на основании действующего законодательства. По состоянию на <дата> задолженности по вступительным, членским, целевым взносам и платежам, предусмотренным Уставом СНТСН «Вишенка», внутренними регламентирующими документами, решениями не имеет.

Для оформления земельного участка Михальченко Л.Г. обратилась в Комитет по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, на основании подпункта 7 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ, п.2.7. ст.3 Федерального закона от <дата> №1 37-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Ей отказали в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, так как согласно представленным ею документам испрашиваемый земельный участок образуется из земель, находящихся в государственной собственности, а не из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, т.е. испрашиваемый земельный участок не соответствует требованиям п. 2.7 ст.3 ФЗ от 25.01.2001г. № 137-ФЗ О введении в действие Земельного кодекса РФ».

В настоящее время у нее отсутствует возможность оформить земельный участок во внесудебном порядке в собственность бесплатно.

В связи с тем, что фактически земельный участок соответствует в совокупности всем требованиям, указанным в п.2.7. ст.3 Федерального закона от 25.01.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» Михальченко Л.Г. просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером № ***:ЗУ1, площадью 409 кв.м.

В судебное заседание истец Михальченко Л.Г. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, ее интересы представляет представитель Самохина Л.Е.

В судебное заседание представитель истца Михальченко Л.Г. по доверенности Самохина Л.Е. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации г.о.Сызрань по доверенности Андреева Н.П. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия по имеющимся в деле документам.

В судебное заседание представитель третьего лица СНТСН «Вишенка» в лице председателя товарищества Тимченко Е.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны, об отложении слушания дела не просил, возражений против заявленных исковых требований не представил.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом уведомленных, не явившихся лиц.

Изучив письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст.ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 1 статьи 49 Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившей в силу с <дата>, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов :

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из по хозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

С <дата> особенности ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд урегулированы Федеральным законом от <дата> № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

До <дата> особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям были урегулированы в статье 28 Федерального закона № 66-ФЗ от <дата> «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до <дата> устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу этого Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Согласно ч. 3 ст. 22 Федеральный закон от <дата> № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до <дата> члены некоммерческих организаций, созданных до <дата> для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям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

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В силу п. 2.8 ст. 3 вышеуказанного Закона, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются : схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно п. 2.10 ст. 3 данного Закона, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В п. 2.8 «Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013г.», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <дата>, указано, что для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие вышеназванного Федерального закона от <дата> N 66-ФЗ, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Судом установлено, что СНТСН «ВИШЕНКА» образованно путем слияния четырех Садоводческих товариществ: Садоводческого товарищества Мясокомбината, Садоводческого товарищества «Коммунальщик», Садоводческого товарищества ДЭУ-48, Садоводческого товарищества Обувной фабрики, расположенных на землях в районе Сызранской луки, выделенных Решениями исполкома Сызранского городского Совета депутатов трудящихся № *** от <дата>, № *** от <дата>, № *** от <дата>. В состав товарищества вошли садовые участки выделяемые рабочим и служащим школ, прокуратуре милиции и другим организациям и предприятиям города.

В 2017 году, на основании действующего законодательства, СНТ «ВИШЕНКА», преобразуется в СНТСН «ВИШЕНКА».

СНТСН «ВИШЕНКА» имеет государственную регистрацию за номером ОГРН № ***, ИНН № ***, КПП № ***.

В настоящий момент, территория СНТСН «ВИШЕНКА», включает в себя собственников земельных участков бывших Садоводческого товарищества Мясокомбината, Садоводческого товарищества «Коммунальщик», Садоводческого товарищества ДЭУ-48, Садоводческого товарищества Обувной фабрики.

Постановлением Администрации г.о. Сызрань № *** от <дата>, территория СНТСН «ВИШЕНКА» признана элементом планировочной структуры <адрес> в границах ныне действующего товарищества, и ей присвоен адрес: «Российская Федерация, Самарская область, городской округ Сызрань, <адрес>, территория Садоводческого Некоммерческого Товарищества Собственников Недвижимости «ВИШЕНКА».

СНТСН «Вишенка» является правопреемником СНТ «Вишенка», созданного в результате объединения Садоводческих Товариществ: СТ Мясокомбината-2.5га ( Решение № *** исполкома Сызранского городского Совета депутатов трудящихся от <дата>, СТ «Коммунальщик» -2,25 га (Решение № *** исполкома Сызранского городского Совета депутатов трудящихся от <дата>) СТ ДЭУ № *** (ДРСУ-6)-2га (Решение № *** исполкома Сызранского городского Совета депутатов трудящихся от <дата>), СТ Обувной фабрики-3.5 га, общей-площадью - 10,25 га, количество садовых участков-190. Члены СНТ «Вишенка» согласно протокола Общего собрания № *** от <дата> становятся членами СНТСН «Вишенка».

Михальченко Л.Г. на основании справки № *** от <дата> является членом СНТСН «Вишенка», с 2000 года. По состоянию на <дата> задолженности по вступительным, членским, целевым взносам и платежам, предусмотренным Уставом СНТСН «Вишенка», внутренними регламентирующими документами, решениями общих собраний не имеет.

В настоящее время пользуется земельным участком № *** М/К, площадью 400 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения гражданами садоводства и огородничества, право собственности не оформлено.

Решением Общего собрания членов Товарищества № *** от 06.05.2017г. земельный участок закреплен за Михальченко Л.Г. для оформления права собственности на земельный участок бесплатно, на основании действующего законодательства.

Согласно экспертному заключению Филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области от <дата> по вопросу наличия или отсутствия наложения границ земельного участка площадью 409 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Сызрань, СНТСН «Вишенка», участок № ***, установлено, что при проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 409 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Сызрань, СНТСН «Вишенка», участок 14, пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами смежных земельных участков не выявлено. Представленная информация актуальная по состоянию на <дата>.

Судом установлено, что истец предпринимала меры для оформления права собственности на спорный земельный участок во внесудебном порядке, в связи с чем, обратилась в Администрацию г.о. Сызрань, с заявлением о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка.

Постановлением Администрации г.о. Сызрань от <дата> № *** Михальченко Л.Г. отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать. Основанием для отказа является несоответствие образуемого (испрашиваемого) земельного участка требования, установленным пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а именно земельный участок образуется из земель, государственная собственность на которые не разграничена, а не из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация.

Вместе с тем, представленными в материалы дела документами подтверждается, что истец владеет и пользуется земельным участком на законных основаниях как член садоводческого товарищества, оплачивает расходы по содержанию земельного участка, владеет земельным участком открыто и постоянно.

Таким образом, суд полагает, что спорный земельный участок соответствует в совокупности всем требованиям, указанным в п.2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № ***-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", а именно:

земельный массив, в который входит испрашиваемый земельный участок, был выделен для садоводства СНТСН «Вишенка» до введения в действие Земельного Кодекса РФ и вступления в силу ФЗ от <дата> №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»;

земельный участок находиться на территории СНТСН «Вишенка», в зоне СХ-1 (зона садоводства и огородничества) и не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.