Решение по делу № 12-49/2018 (12-883/2017;) от 21.12.2017

Дело -----

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

дата года г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Савельева В.В., рассмотрев жалобу должностного лица – руководителя ООО «Планета детства» Глотовой Ольги Александровны на постановление начальника Инспекции ФНС по г.Чебоксары ----- от дата о привлечении ее к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением начальника ИФНС России по г.Чебоксары ----- от дата на должностное лицо (руководителя) ООО «Планета детства» (ИНН -----) Глотову О.А. наложено административное взыскание в виде штрафа в размере ----- рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.25 КоАП РФ, за то что ею в нарушение п.5 ст.5 ФЗ от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не представлены достоверные сведения о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в части изменения сведений об адресе (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица.

Не согласившись с данным постановлением, Глотова О.А. обжаловала его в Ленинский районный суд г.Чебоксары. указывает, что она субъектом вмененного административного правонарушения не является, так как с дата года никакого отношения к ООО «Планета детства» не имеет, руководство указанным юридическим лицом не осуществляет, что подтверждается протоколом ----- Общего собрания участников ООО «Планета детства», в соответствии с которым на основании заявления от дата она выведена из состава участников Общества и уволена с должности директора с дата. Также согласно указанному протоколу на должность директора назначен ФИО1, которому поручено подать документы для регистрации изменений в едином государственном реестре юридических лиц в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары в соответствии с действующим законодательством, для чего предоставляется право быть заявителем, однако согласно выписке ЕГРЮЛ новый директор документы не представил. Приказом ----- от дата ФИО2 приступил к обязанностям директора на основании протокола ----- от дата. Кроме того, ею дата по акту приема-передачи новому директору ООО «Планета детства» были переданы все учредительные и бухгалтерские документы Общества. На основании поданной жалобы заявитель просит Постановление ----- от дата о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником Инспекции Федеральной налоговой службы г.Чебоксары в отношении должностного лица (руководителя) ООО «Планета детства» Глотовой Ольги Александровны отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель Глотова О.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, обеспечила явку представителя.

Представитель Глотовой О.А. – Ефремова К.И., в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить.

В судебном заседании представитель ИФНС России по г.Чебоксары Автушенко Е.Н. просила отказать в удовлетворении жалобы, указав на законность вынесенного налоговым органом постановления. С доводами жалобы не согласна, считает их необоснованными в связи с тем, что на сегодняшний день у ООО «Планета Детства» новый директор – ФИО2, соответствующих сведений в ЕГРЮЛ у налогового органа нет. Глотова О.А., зная, что она не является руководителем ООО «Планета детства» в течение длительного времени с дата., и, получив их извещение от дата. либо ранее, могла представить заявление по форме Р34001, что ею не было сделано. Такое заявление от Глотовой О.А. не поступило и на сегодняшний день. Кроме того, представленные приказы и копии протоколов вызывают сомнение, так как с момента регистрации ООО «Планета детства» в качестве юридического лица, т.е. с дата. в налоговый орган ежегодно в электронном виде предоставляются декларации от имени ООО «Планета детства» уполномоченным лицом - ООО «------» на основании доверенности, выданной руководителем ООО «Планета детства» Глотовой О.А., т.е. по факту получается, что Глотова О.А. является руководителем.

Выслушав представителя заявителя, представителя ИФНС России по г.Чебоксары, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.6 КАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Перечень сведений о юридическом лице, необходимых для его регистрации, определяется ч.1 ст.5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

К числу таких сведений в частности относится: адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. При наличии у юридического лица управляющего или управляющей организации наряду с этими сведениями указывается место жительства управляющего или место нахождения управляющей организации (пп. «в»).

Для представления некоторых из этих сведений установлены специальные сроки.

Так в соответствии с ч.5 ст.5 вышеуказанного Закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.С субъективной стороны непредставление, несвоевременное представление сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе может быть совершено с умыслом или по неосторожности.

Субъектами правонарушений выступают должностные лица соответствующих юридических лиц (организаций, предприятий и т.д.), уполномоченные представлять документы и заявление о государственной регистрации в регистрирующий орган (ч.1.3 ст. 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

В соответствии с п.1 ст.25 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что дата должностным лицам ИФНС по г. Чебоксары в ходе контрольных мероприятий выявлено, что в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Планета детства» содержится недостоверная информация об адресе организации, а именно указан неполный адрес: адрес, без указания занимаемого помещения, в связи с этим связь с юридическим лицом по адресу, отраженному в ЕГРЮЛ, невозможна.

Письмом от дата ООО «Планета детства» предложено в срок до дата внести в ЕГРЮЛ достоверные сведения. Указанное письмо было получено Глотовой О.А. лично дата. Однако, по состоянию на дата руководитель ООО «Планета детства» не внес в ЕГРЮЛ данных о точном адресе общества.

В связи с чем, в отношении должностного лица Общества, имеющего право действовать без доверенности, руководителя – директора «Планета детства» Глотовой О.А. был составлен протокол ----- от дата. об административном правонарушении по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ. О времени и месте составления протокола Глотова О.А. была извещена надлежащим образом.

С учетом изложенных обстоятельств, а также неисполнения должностным лицом ООО «Планета детства» Глотовой О.А. требований п.5 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» суд считает, что ИФНС по г.Чебоксары обоснованно привлек Глотову О.А. к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 статьи 51 ГК РФ данные государственной регистрации юридических лиц включаются в единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), открытый для всеобщего ознакомления. В связи с чем, третьи лица должны иметь возможность пользоваться достоверными данными о юридическом лице. При этом не имеет правового значения факт того, что вредных последствий в результате допущенного правонарушения не наступило.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной статье, а также правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения", должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (часть 4 статьи 14.1, часть 2 статьи 14.4, часть 1 статьи 14.25 названного Кодекса).

В своей жалобе Глотова О.А. указывает, что субъектом вмененного административного правонарушения она не является, так как с дата никакого отношения к ООО "Планета детства" имеет, руководство указанным юридическим лицом не осуществляет, что подтверждается протоколом ----- общего собрания участников общества от дата., приказом ----- от дата. и актом приема-передачи документов от дата.

Указанные доводы суд признает несостоятельными, поскольку они не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела и опровергаются исследованными судом материалами дела.

Так, согласно выписок из ЕГРЮЛ по состоянию дата. и по состоянию на дата., Глотова О.А. значится руководителем - директором ООО «Планета детства», лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Согласно сведений из электронной базы данных ИНФН по г.Чебоксары, ежегодные декларации, (сообщения, предусмотренные п.2, п.3 ст.23 НК РФ) от имени ООО «Планета детства» предоставляются в налоговой орган уполномоченным лицом - ООО «------» на основании доверенности, выданной руководителем ООО «Планета детства» Глотовой О.А.

Согласно чп.5 ст. 11 Федерального закона от дата N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" регистрирующим органом в единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в едином государственном реестре юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом ФНС РФ от дата. № ----- утверждена форма заявления Р 34001 – заявление от физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ, однако, Глотова О.А., достоверно зная, что она с дата. не является руководителем и участником ООО «Планета детства» заявление в налоговый орган по указанной форме также не подавала.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела должностное лицо административного органа – начальник ИФНС по г.Чебоксары правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно применил положения действующего законодательства, дал правильную юридическую оценку действиям Глотовой О.А. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования вышеприведенных доказательств в их совокупности сделал обоснованный вывод о ее виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по данному делу также не допущено. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции ч.4 ст.14.25 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 и п. 2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ :

Постановление начальника Инспекции ФНС по г.Чебоксары ----- от дата о привлечении к административной ответственности руководителя ООО «Планета детства» Глотовой Ольги Александровны за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ оставить без изменения, ее жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд города Чебоксары либо непосредственно в Верховный Суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено: дата г.

Судья В.В. Савельева