Решение от 16.12.2021 по делу № 12-437/2021 от 21.09.2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на Постановление по делу об административном правонарушении

г. Владикавказ    02.12.2021 г.

Судья Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания Кабалоев А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Белолудинова Рената Равильевича, 24.05.1983 года рождения, проживающего по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, г.Владикавказ, ул.Луговая, 17, на Постановление ГИБДД по делу об административном правонарушении,

установил:

Белолудинов Р.Р. обратился в суд с жалобой на постановление инспектора ОБДПС ГИБДД МВД по РСО-Алания от 06.09.2021г. об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, с назначением административного взыскания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В обоснование жалобы пояснил, что постановление принято командиром взвода ОБДПС ГИБДД МВД России по РСО-Алания Икаевым И.И. в отношении него о якобы совершенном им 31.08.2021г. нарушении правил дорожного движения, т.е. управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортными средствами. Однако копию данного постановления ему направили из УГИБДД МВД РСО- Алания лишь 15.09.2021г. и после получения копии постановления он 21.09.2021г. обратился в суд с настоящей жалобой. Свою причастность к управлению транспортным средством мотоланд марки «Альфа» он отрицает, т.к. управлял им его приятель, а он находился возле него на пр.Коста, 187, в районе СОШ №30, где ожидал приятеля. То обстоятельство, что примерял шлем возле мотоцикла, не является свидетельством того, что он управлял мотоциклом, который находился не на проезжей части пр.Коста, а на тротуаре. В указанном месте он встретил своего приятеля и стоял возле мотоцикла, пока приятель отлучился в другое место по какому-то своему делу. У инспекторов ДПС к нему сложилось предвзятое отношение, т.к. его ранее привлекали к ответственности за нарушение Правил дорожного движения. Просит восстановить пропущенный срок для обжалования постановления, а жалобу удовлетворить с учётом того обстоятельства, что материал о привлечении составлен с нарушением норм процессуального законодательства, без наличия у инспектора ДРС необходимых доказательств о его причастности к управлению данного транспортного средства. В ч.З ст. 26.2 ч. КоАП РФ указано, что не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, но при составлении административного материала работниками ДПС ГИБДД в нарушение этой нормы КоАП РФ, не были надлежащим образом составлены документы в отношении него для привлечения к административной ответственности, ему не сообщили о том, что в отношении него будет составлен протокол об административном правонарушении и процессуальные права ему не были разъяснены. Более того, непосредственно после инцидента с инспекторами, у него случился приступ стенокардии и примерно через 30м. вызвал «скорую помощь», которая доставила его в Северо-Кавказский медицинский центр в г.Беслане, а оттуда быд доставлен в Дигорскую районную больницу в г.Дигора, где впоследствии проходил стационарное лечение.

Инспектор ДПС УГИБДД МВД Росси по РСО-Алания Туаев Т.Н. в судебном заседании пояснил, что для привлечении Белолудинова Р.Р. к административной ответственности была использована видеофиксация управления им 31.08.2021г. транспортным средством на ул.Барбашова в направлении пр.Коста, где он был задержан в районе СОШ №30.

Выслушав Белолудинова Р.Р., инспектора ДПС Туаева Т.Н. и исследовав материалы административного дела, прихожу к выводу о том, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных суду материалов усматривается, что копия обжалуемого постановления Белолудинову Р.Р. и УГИБДД МВД России по РСО-Алания была направлена 15.09.2021г., после чего заявитель 21.09.2021г. подал в суд свою жалобу и, соответственно, с учётом даты его получения заявителем, срок на подачу жалобы подлежит восстановлению.

Согласно положениям ч.З ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно положениям ст.ст.26.2 и 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Как следует из ч.2 и 3 ст.26.2 КоАП РФ, обстоятельства, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ и подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Из протокола 15ММ №669580 от 31.08.2021г. об административном правонарушении следует, что Белолудинов Р.Р. совершил нарушение п.2.1.1 Правил дорожного движения РФ как лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, т.е. совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ.

Однако в указанном протоколе не указаны время, место и обстоятельства инкриминируемого заявителю правонарушения.

Из протокола 15ВВ №029355 от 31.08.2021г. следует, что Белолудинов Р.Р. был отстранён от управления транспортным средством мотоланд «Альфа» на пр.Коста, 187, в г.Владикавказе.

Из представленной суду видеозаписи следует, что 31.08.2021г. по ул.Барбашова в направлении пр.Коста в г.Владикавказе, действительно двигалось похожее на мотоцикл транспортное средство, после чего видеозапись движения мотоцикла прервалась, а затем на видеозаписи было зафиксировано, что Белолудинов Р.Р. находился возле стоявшего на тротуаре пр.Коста, 187, транспортного средства мотоланд «Альфа».

Из данного обстоятельства следует вывод о том, что Белолудинов Р.Р. не был остановлен инспекторами ДПС при управлении им транспортным средством, т.е. не был установлен факт управления им транспортным средством.

Таким образом, указанные в протоколе 15ВВ №029355 от 31.08.2021г. об отстранении Белолудинова Р.Р. от управления транспортным средством и протоколе 15ММ №669580 от 31.08.2021г. об административном правонарушении обстоятельства опровергаются как доводами заявителя Белолудинова Р.Р., так и представленной суду видеозаписи по настоящему делу.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Исходя из этого, а также из положений ч.4 ст.15, ч.1 ст.17 и ст.18 Конституции РФ права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с требованиями ст.1.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев фиксации правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото и киносъемки, видеозаписи.

Частью 4 указанной нормы права регламентировано, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушение признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственно обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Возбуждение дела об административном правонарушении обусловлено наличием достаточных и необходимых данных (с приложением подтверждающих доказательств), свидетельствующих о событии правонарушении.

Из п.З ст.28.1 КоАП РФ следует, что дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного и поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушении.

Правилами ст.29.7 КоАП РФ установлены обязательные требования при рассмотрении дел об административном правонарушении.

В обжалуемом Постановлении должностное лицо УГИБДД МВД по РСО-Алания не указывает в основу своего вывода о виновности в совершении вменяемого Белолудинову Р.Р. административного правонарушения, протокол о фиксации правонарушения, подразумевающего его виновность в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.7 КоАП РФ и о наложении административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Следовательно, с указанными в обжалуемом Постановлении выводами должностного лица УГИБДД согласиться нельзя, поскольку каких-либо иных доказательств в подтверждение события административного правонарушения, материалы дела не располагают.

По общим правилам ст.4.1. КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.2 ст.28.6. КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с ч. I ст. 28.6. КоАП РФ постановлению.

Из п.1    ст.31.1 КоАП РФ следует, что постановление по делу об

административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока,

установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с н.1 ст.30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности лишь в случае его неявки, но при обязательном условии, что данное лицо извещено в установленном порядке.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены и установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Копия протокола об административном правонарушении направляемся лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с положением ст.28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

Как усматривается из материалов дела, Белолудинов Р.Р. в тот же день, 31.08.2021г. был госпитализирован в ГБУЗ «Дигорская центральная районная больница» М3 РСО-Алания с диагнозом: «ИБС. Стенокардия напряжения. Постинфарктный кардиосклероз. Гипертоническая болезнь 3 степени», о составлении в 20ч. 52м. 31.08.2021г. в его отношении протокола об административном правонарушении извещён не был и, соответственно, права, предусмотренные указанной нормой КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, ему также разъяснены не были.

Указанные обстоятельства являются существенным нарушением его права на защиту, поскольку был лишён возможности дать пояснения по существу составленного протокола.

Таким образом, обжалованное заявителем постановление №18810315210280002179 от 06.09.2021г., с учётом вышеуказанных нарушений, не может считаться законным, т.к. вынесено по не допустимым доказательством по делу, и, соответственно, обжалуемое постановление подлежит безусловной отмене.

Согласно ст.26.1. КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих обязательному выяснению и доказываний по делу об административном правонарушении, является наличие события административного правонарушения.

Эти данные в соответствии с ч.2 ст.26.2. КоАП РФ устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Однако, как указано выше, таковые доказательства по делу отсутствуют.

Согласно требованиям, ч.2 ст.29.4 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Кроме этого, допущенные по делу процессуальные нарушения являются существенными, т.к. не позволили всесторонне, полно и объективно установить обстоятельства об административном правонарушении и возможность их устранения этих недостатков отсутствует. Нарушение процедуры привлечения к административной ответственности свидетельствует о том, что наказание применено незаконно.

Согласно требований, регламентированных ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:.. . в том числе за отсутствием события административного правонарушения.

В соответствии с п.З ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, одним из решений, выносимых по

результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, является решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9 и 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учётом изложенных выводов и установленных обстоятельств, обжалованное постановление, как принятое с нарушением закона, подлежит отмене, а жалоба Белолудинова Р.Р. подлежит удовлетворению ввиду его обоснованности.

На основании изложенного и руководствуясь гл. 30 КоАП РФ,

решил:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. №18810315210280002179 ░░ 06.09.2021░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░-░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, 24.05.1983 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░, ░.░░░░░░░░░░░, ░░.░░░░░░░, 17, ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.12.7 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 ░░░░░░, ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░.1 ░░.24.5 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░-░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░.░░.30.9 ░ 30.10 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░

░░░░░

░░░░░░░░ ░.░.