Решение по делу № 2-2727/2024 от 05.03.2024

Дело №

                                                                       25RS0№-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2024 года                                                                 <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Рыбаковой В.А.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению фио к Филиалу «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» о возложение обязанности обеспечить жилищной субсидией,

    УСТАНОВИЛ:

фио обратился в суд с названным исковым заявлением, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ он и его семья в составе трех человек признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по Договору социального найма, избранная форма обеспечения - жилищная субсидия. Истец указал, что состоит на учете в Филиале «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс». Более 5 лет не имеет возможности реализовать свое право на получение жилищной субсидии. Неоднократно обращался к территориальным отделам Дальневосточного федерального округа и Филиалу «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» об уточнении номера очередности на получение жилищной субсидии, а также о планируемой дате предоставления выплат. В ответах на поданные обращения истцу указывалось на то, что перечисление жилищной субсидии будет произведено согласно единой очереди, в соответствии с датой постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и наличия лимитов денежных средств, необходимых для выплаты жилищной субсидии. Также сообщалось. Что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обеспечению подлежат военнослужащие с датами принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по договору социального найма до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного истец просит суд возложить на Филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» обязанность обеспечить его жилищной субсидией.

В судебном заседании истец и его представитель по доверенности фио настаивали на исковых требованиях, пояснив, что истец проходил службу в составе вооруженных сил Российской Федерации, согласно рапорту от ДД.ММ.ГГГГ уволен из состава вооруженных сил Российской Федерации. На момент увольнения выслуга лет составила 21 год 03 месяца, что в льготном исчислении составляет 34 года 05 месяцев. С Февраля 2019 года истец неоднократно обращался к должностным лицам, в том числе к ответчику с целью получения информации, а также с просьбами о предоставлении о сроках обеспечения его и членов его семьи жилищной субсидией, о предоставлении сведений о номере очередности на предоставление жилищной субсидии, однако точного ответа так и не получено, из ответов следовало, что количество очередников, признанных нуждающимися в получении жилищной субсидии, не является фиксированным и ежедневно изменяется. Согласно ответу полученному от Филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ истец с личным номером Х-317532, признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 3 человек, избранная форма обеспечения- жилищная субсидия, на текущую дату с учетом ежедневно вносимых изменений и обновлений в единый реестр военнослужащих, состоящих на учете нуждающихся в получении жилищной субсидии, порядковый номер очереди фио – 2116, с учетом военнослужащих, подлежащих обеспечению жилищной субсидии во внеочередном порядке. Истец полагает, что ответчик нарушает его жилищные права, что выражается в непринятии всех возможных мер по обеспечению выделения необходимых финансовых средств, требуемых на предоставление жилого помещения, как состоящему на жилищном учете в форме субсидии с 2018 года по настоящее время.

Представитель ответчика Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации филиал «Восточный» (Далее - ФГАУ «Росжилкомплекс») в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направила письменный отзыв на иск, в котором просит в удовлетворении иска отказать. Также указано, что фио принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренных договором социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ по избранному месту жительства пгт. Южно-<адрес> с составом семьи 3 человека. Право на обеспечение жилым помещением будет реализовано в установленном порядке согласно единой очереди. В настоящее время в связи с отсутствием жилых помещений по избранному фио месту жительства, подлежащих распределению военнослужащим для постоянного проживания, реализовать свое право на обеспечением жилым помещением от МО РФ фио может путем получения жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. В соответствии с п. 20 Порядка военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) и члены их семей, признанные нуждающимися в жилых помещениях и состоящие на учете, обеспечиваются жилыми помещениями (жилищной субсидией в порядке очередности, которая определяется в соответствии с пунктом 8 Правил, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.№). В целях планирования бюджетных средств для предоставления жилищной субсидии на соответствующий финансовый год Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом МО РФ ведет реестр полученной жилищной субсидии, информация о размерах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству обороны РФ для предоставления жилищной субсидии на соответствующий финансовый год после ее поступления с МО РФ доводится Департаментом финансового планирования МО РФ до Департамента. Департамент обеспечивает определение потребности МО Ф в бюджетных ассигнований на предоставление ее в Департамент финансового планирования Министерства обороны РФ. Формирование расходов бюджетов системы РФ осуществляется Минфином России в соответствии с расходными обязательствами в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов, с учетом прогноза поступлений средств в федеральный бюджет. По состоянию на текущую дату, перед истцом с учетом ежедневно вносимых обновлений в единый реестр военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, ранее даты постановки на учет нуждающихся на ДД.ММ.ГГГГ, закрепленных за Филиалом «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ состоит более 1000 человек военнослужащих, включая граждан, подлежащих обеспечению жилищной субсидией во внеочередном порядке в соответствии с действующим законодательством. Право фио на обеспечение жилищной субсидией от Министерства обороны Российской Федерации будет реализовано установленным Порядком в соответствии с датой постановки на учет нуждающихся, при наличии объема финансирования, необходимого для выплаты жилищной субсидии, выделяемой Министрерству обороны Российской Федерации из Федерального бюджета.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценивая доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируется как нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и принятыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями, в том числе в форме предоставления жилищной субсидии, должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, то есть в порядке очередности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств Федерального бюджета.

Согласно пункту 19 статьи 15 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ военнослужащим гражданам, проходящим военную службу по контракту, признанным нуждающимися в жилых помещениях, гражданам, уволенным с военной службы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, отказавшимся от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, предоставляется жилищная субсидия.

Так, предоставление жилищной субсидии является одной из форм обеспечения жильем.

В силу положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1).

Право на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны РФ реализуется в установленном порядке согласно единой очереди в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2016) от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ, право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями, в том числе в форме предоставления жилищной субсидии, подлежит реализации в порядке очередности.

В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств, в данном случае - Минобороны России, самостоятельно осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, в том числе на выплату жилищной субсидии военнослужащим.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Частью 13 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ предусмотрено, что граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами, что фио являлся военнослужащим Минобороны России. На момент увольнения из Вооруженных Сил Российской Федерации календарная выслуга фио составила 21 года и 3 месяца, что в льготном исчислении - 34 года 5 месяцев.

Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ и комплектом документов, предусмотренных Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, решением № от ДД.ММ.ГГГГ фио поставлен на учет нуждающихся с ДД.ММ.ГГГГ по избранному месту жительства с составом семьи 3 человека.

В ответе на обращение истца ФГКУ «ВОСТОКРЕГИОНЖИЛЬЕ» от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ фио признан нуждающимся в обеспечении –жилищной субсидии по избранному месту жительства в пгт.Южно-<адрес>. Перечисление жилищной субсидии будет произведено согласно единой очереди, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, в соответствии с датой постановки на учет, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и наличия лимитов денежных средств, необходимых для выплаты жилищной субсидии. Аналогичный ответ получен от ответчика и ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа военной прокуратуры Тихоокеанского флота от ДД.ММ.ГГГГ №, данного на обращение истца следует, что обеспечение жилищной субсидией в порядке очередности исходя из лимитов бюджетных ассигнованиях на реализацию выплаты субсидии для приобретения или строительства жилого помещения жилое помещение, в настоящее время жилищной субсидией обеспечиваются военнослужащие, подлежащие обеспечению во внеочередном порядке.

На основании выписки предоставленной Управлением кадров ВВО из приказа командующего ТОФ от ДД.ММ.ГГГГ №, рассматривался вопрос о включении в список личного состава воинских частей., подлежащих внеочередному обеспечению жилищной субсидией, однако в связи с исключением фио с ДД.ММ.ГГГГ из списков личного состава в/ч 25030-14, утрачено право на внеочередное обеспечение жилищной субсидии.

Согласно ответу ФГКУ «ВОСТОКРЕГИОНЖИЛЬЕ» от ДД.ММ.ГГГГ № по данным единого реестра военнослужащих фио состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ, Решение от ДД.ММ.ГГГГ 3 02099, состав семьи 1 человек. Избранная форма обеспечения –жилищная субсидия, согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. фио не относится к категории военнослужащих, имеющих право на предоставление жилищной субсидии во внеочередном порядке. В настоящее время жилищной субсидией обеспечиваются военнослужащие с датами принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа на обращение фио, данного Администрацией Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № А26-15-11393091 следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в очереди на получение жилищной субсидии стоят 3 454 человек, в том числе 148 из них имеют право на внеочередное обеспечение.

Филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ № ТО28-14-1/6-11653 указал, что по данным единого реестра военнослужащих фио состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ с ставом 3 человек, избранная форма обеспечения – жилищная субсидия. Личный номер Х-317532. В настоящее время жилищной субсидией обеспечиваются военнослужащие с датами принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до ДД.ММ.ГГГГ и имеющие внеочередное право с датами принятия на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

По запросу суда в материалы дела представлены ответ Филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ №. В ответе указано, что согласно единому реестру военнослужащих фио, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете нуждающихся в получении жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) с ДД.ММ.ГГГГ, с составом семьи 3 человека, в том числе супруга-фио, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын-фио, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом ежедневно вносимых обновлений в единый реестр военнослужащих, перед фио в очереди на получение жилищной субсидии состоит 2 1369 военнослужащих, закрепленных за Филиалом «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», из них 1 962 военнослужащих с датой постановки ранее ДД.ММ.ГГГГ, а также 207 военнослужащих, подлежащих обеспечению жилищной субсидией во Внеочередном порядке.

Частью 17 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма в соответствии с настоящим Федеральным законом вне очереди предоставляются военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы: удостоенным звания Героя Российской Федерации; имеющим общую продолжительность военной службы 10 лет и более, подлежащим увольнению либо уволенным с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе; имеющим общую продолжительность военной службы 10 лет и более, подлежащим увольнению либо уволенным с военной службы по состоянию здоровья с воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, в связи с признанием их военно-врачебной комиссией ограниченно годными к военной службе; имеющим трех и более детей, проживающих совместно с военнослужащими-гражданами и гражданами, уволенными с военной службы; относящимся к иным категориям граждан, которым в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами жилые помещения предоставляются вне очереди.

Вместе с тем судом установлено, подтверждено материалами дела, что фио право на внеочередное получение жилого помещения не имеет.

Суд, принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, полагает необходимым указать на то обстоятельство, что фио и члены его семьи имеют право на обеспечение жилищной субсидии, поскольку календарная выслуга фио составила 21 года и 3 месяца, что соответствует положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ.

В настоящее время порядковый номер истца в очереди- 1962, с учетом военнослужащих, подлежащих обеспечению жилищной субсидией во внеочередном порядке – 207. истец числится в очереди под номером

Сроки обеспечения военнослужащих жилищной субсидией действующим законодательством не определены.

Несогласие истца с содержанием вышеуказанных ответов, данных на его обращения, не свидетельствует о бездействии ответчика, ответы на обращения истца даны с соблюдением требований Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Таким образом, факт нарушения прав и законных интересов фио и членов его семьи на получение закрепленной действующим законодательством гарантии от государства на обеспечение жилищной субсидией, не установлен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования фио к Филиалу «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» о возложение обязанности обеспечить жилищной субсидией оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                              В.А. Рыбакова

мотивированное решение изготовлено: 16.08.2024