Дело № 2а-1-3879/2020
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 июня 2020 года г. Калуга
Калужский районный суд Калужской области в составе
председательствующего судьи Калининой Н.Н.,
при секретаре Алексашкиной Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Деевой Т. Н. к Управлению Росреестра по Калужской области об оспаривании решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, оспаривании решения апелляционной комиссии по рассмотрению заявления,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ Деева Т.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Росреестра по Калужской области, просила признать незаконным решение ответчика о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, а также признать незаконным решение апелляционной комиссии ответчика, изложенное в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №
В обоснование заявленных требований истцом указано на обязательность судебных постановлений, установленную федеральным конституционным законом, кроме того указано, что решение апелляционной комиссии не мотивировано.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены председатель апелляционной комиссии Управления Росреестра по Калужской области Димошенкова Л.В., государственный регистратор Литвинова О.В.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Деев В.О., Чудайкина Л.В., кадастровый инженер Зайцев С.А.
Административный истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела судом извещалась, направила в суд представителя.
Представитель административного истца Кузнецов С.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Калужской области Медведкова Е.В. и заинтересованное лицо государственный регистратор Литвинова О.В. в судебном заседании заявленные требования полагали необоснованными, просили в иске отказать по доводам письменного отзыва.
Заинтересованное лицо председатель апелляционной комиссии Управления Росреестра по Калужской области Димошенкова Л.В., в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела судом извещалась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Заинтересованные лица Деев В.О., Чудайкина Л.В., кадастровый инженер Зайцев С.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались судом надлежащим образом.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы настоящего дела, дела №, дело №, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Калужского районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску по иску Деевой Т. Н., Деевой Л. О., Деева В. О. к Чудайкину Ю. Н. к Чудайкину Ю. Н., Чудайкину Н. Ф. о выделе в натуре части жилого дома и изменении размера долей собственников выделенной части жилого дома постановлено:
«исковые требования Деевой Т. Н., Деевой Л. О., Деева В. О. удовлетворить.
Выделить из двухэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, передав в собственность Деевой Т. Н., Деевой Л. О., Дееву В. О. часть жилого дома, общей площадью 137,6 кв.м., жилой – 57,1 кв.м., а именно: подсобные помещения подвала (лит. Б1) под номером 1 площадью 10,3 кв.м., номером 2 площадью 10,0 кв.м. и номером 3 площадью 16,3 кв.м.; помещения первого этажа в виде жилой комнаты № площадью 12,6 кв.м., жилой комнаты № площадью 9,4 кв.м., коридора № площадью 13,3 кв.м., кухни № площадью 8,7 кв.м., ванной № площадью 5,6 кв.м., туалета № площадью 1,1 кв.м., коридора № площадью 1,4 кв.м., коридора № площадью 5,1 кв.м.; помещений второго этажа в виде жилой комнаты № площадью 15,8 кв.м., жилой комнаты № площадью 19,3 кв.м., коридора № площадью 8,7 кв.м., лоджии площадью 6,0 кв.м., лоджии площадью 9,2 кв.м. (лит. Б), согласно техническому паспорту домовладения инв. №, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Определить долю каждого из истцов в праве собственности на выделенную часть жилого дома в размере 1/3 доли.».
Вступившим в законную силу решением Калужского районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску Чудайкина Н. Ф. к Чудайкиной Л. Ф. о признании права собственности в порядке наследования, выделении части жилого дома и встречному иску Чудайкиной Л. Ф. к Чудайкину Н. Ф., нотариусу нотариального округа «город Калуга» Жанжаровой С. В. о признании права собственности в порядке наследования, признании недействительным свидетельства о праве на наследство по завещанию, аннулировании записи о государственной регистрации права, выдели доли в праве собственности на жилой дом, прекращении права общей долевой собственности постановлено:
«Исковое заявление Чудайкина Н. Ф. и встречное исковое заявление Чудайкиной Л. Ф. удовлетворить частично.
Признать недействительным свидетельство о праве на наследство по завещанию серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ нотариусом нотариального округа «город Калуга» Жанжаровой С. В., на имя Чудайкиной Л. Ф..
Аннулировать запись о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ за Чудайкиной Л. Ф. на 14/25 долей в праве на одноэтажный жилой дом, площадью 390,9 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
Признать за Чудайкиным Н. Ф. право на 1/8 долю в праве собственности на часть двухэтажного жилого дома с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, в порядке наследования к имуществу Чудайкина Ю. Н..
Признать за Чудайкиной Л. Ф. право на 7/8 долей в праве собственности на часть двухэтажного жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в порядке наследования к имуществу Чудайкина Ю. Н..
Произвести реальный раздел двухэтажного жилого дома, общей площадью 261,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, выделив в собственность:
Чудайкина Н. Ф. часть жилого дома (лит. б, б1), состоящее из следующих помещений № площадью 7,0 кв.м., № площадью 10,0 кв.м., № площадью 7,5 кв.м., № площадью 1,3 кв.м., № площадью 2,3 кв.м., № площадью 4,2, кв.м., № площадью 4,4 кв.м.
Выделить Чудайкину Н. Ф. наружные сети электроснабжения.
Чудайкиной Л. Ф. часть жилого дома (лит. б, б1, Б1), состоящее из помещений подвала, площадью 117,2 кв.м., на первом этаже (лит. Б) помещений 1-3 площадью 30,8 кв.м., № площадью 9,9 кв.м., № площадью 8,8 кв.м., на втором этаже помещения № площадью 14,0 кв.м., № площадью 18,6 кв.м., части помещения № площадью 7,6 кв.м., части помещения № (туалет) площадью 1,7 кв.м., помещения лоджии площадью 6,9 кв.м., помещение № (лит. б) площадью 5 кв.м. и помещение № (лит. б1) площадью 4,7 кв.м.
Выделить Чудайкиной Л. Ф. наружные и внутренние сети водоснабжения, канализации, водопровода, электроснабжения.
Обязать Чудайкина Н. Ф. провести сети газоснабжения, водоснабжения и канализации в выделяемом ему жилом помещении №.
Взыскать с Чудайкина Н. Ф. в пользу Чудайкиной Л. Ф. в счет возмещения превышения идеальной доли денежную сумму в размере 81101 рубля 78 копеек.
Право общей долевой собственности Чудайкина Н.Ф. и Чудайкиной Л.Ф. части двухэтажного жилого дома, общей площадью 261,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> прекратить.
В удовлетворении остальной части исковых требований Чудайкину Н.Ф. и Чудайкиной Л.Ф. – отказать.».
Вступившим в законную силу определением Калужского районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена Чудайкина В. Ф., умершего ДД.ММ.ГГГГ его правопреемником Деевой Т. Н..
ДД.ММ.ГГГГ Деева Т.Н. обратилась в Управление Росреестра по Калужской области (далее — Управление) с заявлением № о проведении государственного кадастрового учета и с заявлением № о государственной регистрации права собственности административного истца на жилое помещение общей площадью 36,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, предоставив вышеуказанные решение и определение суда, а также технический план помещения от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Литвиновой О.В. принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности Деевой Т.Н. на срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». В связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции и в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, сроки принятия решения об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации Управлением были перенесены.
ДД.ММ.ГГГГ Деева Т.Н. подала жалобу на решение о приостановлении государственной регистрации в апелляционную комиссию Управления.
Решением апелляционной комиссии Управления от ДД.ММ.ГГГГ заявление Деевой Т.Н. отклонено.
Установленные обстоятельства подтверждены в судебном заседании материалами дела, объяснениями участвующих в деле лиц.
Согласно пунктам 1 и 3 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу положений частей 3 и 7 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закона N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
Как следует из пунктов 2 и 3 части 3 статьи 14 Закона N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно по общим правилам в связи с образованием объекта недвижимости и прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН.
Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности вступивших в законную силу судебных актов, а также технического плана или акта обследования, подготовленных в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.
Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения в частности, о здании, сооружении, помещении, необходимые для государственного кадастрового учета такого сооружения либо новые, необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера (часть 1 статьи 24 Закона N 218-ФЗ). В техническом плане указываются в том числе новые, необходимые для внесения в ЕГРН сведения о сооружении, которому присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости (пункт 3 части 2 статьи 24 Закона N 218-ФЗ).
Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливаются по основаниям, перечисленным в части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ. Если причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, названные в статье 26 указанного федерального закона, в течение срока приостановления не устранены, то в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав (статья 27 Закона N 218-ФЗ).
В рассматриваемом случае основанием для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации послужили положения пункта 7 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ, а именно: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно части 7 статьи 41 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в садовом доме не допускаются.
Как следует из статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната (часть 1).
Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 2 ).
Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3).
Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (часть 4).
Пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) установлено, что объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" неиндивидуальный жилой дом" применяются в названном кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства ГрК РФ, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Под домами блокированной застройки понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (часть 2 статьи 49 ГрК РФ).
Помещение это часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями (пункт 14 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").
Само по себе помещение, как составляющая (структурная) часть здания самостоятельным объектом регистрируемых вещных прав (объектом недвижимого имущества) наряду (одновременно) с объектом, в котором оно расположено (зданием), право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее также - ЕГРН), не является.
Как следует из указанных норм, жилой дом, дом блокированной застройки и многоквартирный дом обладают различными характеристиками.
Пунктом 2 части 8 статьи 41 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости соответственно являются соглашение о разделе объекта недвижимости - при разделе объекта недвижимости, находящегося в общей собственности нескольких лиц, а если право на такой объект недвижимости не зарегистрировано в ЕГРН, то правоустанавливающий документ на исходный или измененный объект недвижимости.
Между тем прекращение права общей долевой собственности на жилой дом в связи с его разделом и выделом доли в порядке статьи 252 ГК РФ в судебном порядке само по себе не свидетельствует об изменении технических характеристик такого объекта недвижимого имущества, приведшем к прекращению существования жилого дома и созданию нового объекта кадастрового учета дома блокированной застройки либо многоквартирного дома.
Из материалов дела усматривается, что технический план на соответствующий вновь созданный объект недвижимости административным истцом в орган регистрации прав не представлялся, а технический план на жилое помещение административного истца составлен в отношении помещения, находящегося в жилом доме, при том что часть 7 статьи 41 Закона N 218-ФЗ запрещает осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в жилом строении (предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан").
С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что доводы административного истца о том, что у органа регистрации прав не имелось законных оснований для принятия решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на жилое помещение, образованное в жилом доме, равно как и доводы о том, что у апелляционной комиссии Управления не имелось оснований для отказа в удовлетворении жалобы, не соответствуют изложенным выше нормам материального права.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.
Руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Деевой Т. Н. отказать.
Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.
Председательствующий Н.Н. Калинина
Мотивированное решение составлено 09.07.2020