Решение по делу № 12-439/2024 от 06.08.2024

№

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

    05 сентября 2024 года                                                                       г. Солнечногорск

Судья Солнечногорского городского суда Московской области Алехина О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО «Россети Московский регион» на постановление Комитета лесного хозяйства Московской области о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

    ПАО «Россети Московский регион» в лице своего защитника обжалует в суд постановление Комитета лесного хозяйства Московской области о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ПАО «Россети Московский регион» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

         ПАО «Россети Московский регион» в своей жалобе полагает, что избранная в отношении него мера ответственности в виде штрафа в указанном размере является чрезмерной. Размер назначенного наказания является несправедливым и не отвечает тяжести и характеру совершенного правонарушения. Также заявитель поясняет, что в ходе составления протокола об административном правонарушении должностным лицом не были принято во внимание пояснения представителя ПАО «Россети Московский регион», фактические обстоятельства дела, а также неверно дана оценка материалам дела, в результате чего сделаны ошибочные выводы о виновности заявителя в административном правонарушении, в связи с чем просит отменить указанное постановление.

         В судебное заседание представитель ПАО «Россети Московский регион» не явился.

         Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 15 минут государственным лесным инспектором Московской области ФИО2 при патрулировании территории лесного фонда выявлен факт нарушения лесного законодательства в выделе 32 квартала 82 Гришинского участкового лесничества Дмитровского лесничества вблизи д. Селевкино г.о. Дмитров Московской области установлено, что на территории лесного фонда, в местах расположения линий электропередач, принадлежащих ПАО «Россети Московский регион», допущено загрязнение лесного участка строительными материалами в виде остатков от бревен, обрезов досок, пластиковых труб, строительными мешками с мусором на площади 01, га в объеме 20 куб.м, что явилось нарушением п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» установлен запрет на засорение леса отходами производства и потребления.

В соответствии с п. 26 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно п. 45 указанных Правил при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов, а также при содержании проложенных вдоль таких объектов просек обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 26 - 31 настоящих Правил.

При этом допускается складирование вырубленной древесины в границах просеки с соблюдением требований пункта 29 настоящих Правил в случае, если выполнение требований пункта 31 при складировании невозможно ввиду отсутствия близлежащих открытых пространств или ширины просеки.

Пунктом 23 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 160 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (вместе с «Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон») предусмотрено, что Сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать: а) содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах; б) поддержание ширины просек в размерах, предусмотренных проектами строительства объектов электросетевого хозяйства и требованиями, определяемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, путем вырубки, обрезки крон деревьев (кустарников) и иными способами; в) вырубку или обрезку крон деревьев (лесных насаждений), произрастающих на просеках, высота которых превышает 4 метра.

Согласно п. 29 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1614 срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

         Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного в отношении ПАО «Россети Московский регион» постановления по делу об административном правонарушении, исследовав дело об административном правонарушении и жалобу заявителя, суд находит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, назначенное наказание – подлежащим изменению, поскольку должностным лицом после правильного установления фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, ПАО «Россети Московский регион» назначено наказание, не отвечающее по соразмерности содеянному, а также целям наказания как установленной государством меры ответственности за совершение административного правонарушения в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Вина ПАО «Россети Московский регион» в совершении административного правонарушения подтверждена постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра территории лесного участка (с указанием координат) с фототаблицей, исследованными судом.

        В соответствии с положениями ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до четырехсот тысяч рублей.

         Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

          В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения норм и правил, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

          Таким образом, административным органом доказан, судом установлен и подтвержден материалами дела факт выявленных нарушений.

          Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, доказательства принятия ПАО «Россети Московский регион» всех возможных и достаточных мер для исполнения своих обязанностей суду не представлено.

          Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ПАО «Россети Московский регион» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ. Судом установлено, что процедура привлечения заявителя к административной ответственности соблюдена, протокол по делу об административном правонарушении составлен и постановление по делу вынесено уполномоченными лицами, в пределах предоставленной им компетенции, при наличии достаточных оснований. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден. Кроме того, суд считает обоснованным, правомерным и подтвержденным материалами дела об административном правонарушении вывод административного органа о наличии в действиях ПАО «Россети Московский регион» события и состава вмененного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ. Процессуальных нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

         В соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях либо жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей.

         Суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения в их совокупности, отношение виновного лица к содеянному, в том числе после выявленных нарушений, степень общественной опасности правонарушения, отсутствие тяжких последствий правонарушения.

         Таким образом, суд не находит оснований для отмены постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ПАО «Россети Московский регион» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, однако, учитывая характер правонарушения, а также степень его общественной опасности, полагает необходимым снизить размер назначенного должностным лицом наказания в виде штрафа до 50 000 рублей.

    На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

    Постановление Комитета лесного хозяйства Московской области №                        4-078/2024 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ПАО «Россети Московский регион» по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ – изменить.

         Назначить ПАО «Россети Московский регион» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, наказание в виде штрафа в доход государства в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в течение 10 суток.

                Судья                                                                            Алехина О.Г.