Решение по делу № 2-4961/2021 от 05.08.2021

Мотивированное решение изготовлено 14.10.2021                                                     Дело №2-4961/2021

25RS0001-01-2021-006556-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2021 г.                                                                         <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> края в составе: председательствующего Шереметы Я.О., при ведении протокола помощником             ФИО2, с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3, представителя ООО «Управляющая компания Фрегат» ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания Фрегат» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

и.о. прокурора <адрес> подан иск, в котором он просит возложить на ответчика обязанность устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки обслуживаемого ответчиком многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в течении 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании прокурор заявленные в исковом заявлении требования поддержала в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании нарушения признал, сообщил о работе над их устранением.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> совместно со специалистом ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> проведена проверка по вопросу нарушений требований пожарной безопасности при эксплуатации многоквартирного дома по <адрес> в <адрес>.

Статьей 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее — Технический регламент) положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

Частью 1 статьи 6 Технического регламента установлено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в обязанности руководителей организаций в области пожарной безопасности входит, в том числе соблюдение требований пожарной безопасности, разработка и осуществление мер по обеспечению пожарной безопасности, содержание в исправном состоянии систем противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, недопущение их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, а также порядок организации производства и содержания территории, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района на указанном объекте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлены нарушения вышеперечисленных требований законодательства которые выразились в следующем:

1. не разработан регламент технического обслуживания, систем противопожарной защиты утвержденный руководителем, который составляется с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем противопожарной защиты, (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

2. информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

3. руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения электрощитовой и серверной в подвале, помещения машинного отделения на техническом этаже с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте, (п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

4. не обеспечено соблюдение сроков освидетельствования указанных в паспортах всех огнетушителей на объекте (дата производства огнетушителей 2016, 2017 год, переосвидетельствование не проводилось) (п. 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

5. все огнетушители, установленные на объекте защиты, не имеют порядковый номер, нанесенный на корпус огнетушителей (п. 406 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

6. руководитель организации не организовал перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, (п. 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

7. допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников (подвал, водомерный узел, машинное отделение), (пп. «в» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

8. допущено использование технических помещений (подвал) для хранения различных предметов (стройматериалы, коробки и др.) (пп. «б» п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

9. руководитель организации не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (в помещении электрощитовой в подвале, а так же в машинном отделении пожарные извещатели закрыты пластиковыми крышками; системы АПС и СОУЭ не переводятся на резервное питание; резервный источник питания находится в неисправном состоянии; клапаны системы дымоудаления на 25, 23, 22, 20, 19, 9, 5 этажах, не открываются при нажатии на извещатель пожарный ручной; система дымоудаления не запустилась при нажатии на извещатель пожарный ручной на 18, 24 этажах; при нажатии на извещатель пожарный ручной на 1, 2, 8, 11, 12, 13, 14, 15,18, 19, 20 этажах сигнал не поступил на прибор приемно-контрольный, система дымоудаления и система оповещения и управления эвакуацией людей не запустилась, (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

10. учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты, (п. 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

11. допущена эксплуатация электропровода светильника с видимыми нарушениями изоляции на техническом этаже (25 этаж) (пп. «а» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

12. допущено размещение на лестничной площадке 25 этажа деревянных изделий (строительные козлы), препятствующих безопасной эвакуации, (пп. «б» п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

13. на техническом этаже в тамбуре выхода, ведущем в воздушный переход допущена эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренными конструкцией светильников (подвал, водомерный узел) (пп. «в» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

14. допущена эксплуатация электропроводов в распределительной коробке с видимыми нарушениями изоляции на техническом этаже (25 этаж) (пп. «а» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

15. допущена фиксация самозакрывающихся дверей коридора и тамбура в открытом положении на 11,15, этажах, (пп. «г» п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

16. допущена эксплуатация электропровода с видимыми нарушениями изоляции в подвале, (пп. «а» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

17. допущена эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции в коридоре на 11 этаже (пп. «а» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

18. руководитель организации не обеспечил укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода ручными пожарными стволами в коридоре на 10 и 16 этажах, (п. 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

19. ковры, укладываемые на путях эвакуации (на 1 этаже) поверх покрытий полов не закреплены надежно к полу (п. 31    Правил противопожарного    режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

20. на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечил наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, (п. 30 Правил противопожарного    режима в Российской Федерации    утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

21. отсутствуют паспорта на пожарные шкафы (п. 4.17.1 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний. НПБ 151-2000» (утв. Приказом ГУГПС МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

22. дверки всех пожарных шкафов пожарных не имеют конструктивные элементы для их опломбирования (п. 4.7 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний. НПБ 151-2000» (утв. Приказом ГУГПС МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

23. дверки шкафов пожарных, расположенных на 10, 7, 6, 5, 4, 3, 2, 1 этажах имеют конструктивные элементы их запирания, не позволяющие безопасно открывать шкаф в экстренных случаях в течение не более 15 с. (отсутствуют ключи) (п. 4.7 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний. НПБ 151-2000» (утв. Приказом ГУГПС МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

24. на внешних сторонах стенок всех шкафов пожарных отсутствуют порядковые номера, (п. 4.14 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний. НПБ 151-2000» (утв Приказом ГУГПС МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

25. не обеспечена исправность работы лифтов при работе в условиях пожара. Лифт не обеспечивает работу в режиме «Перевозка пожарных подразделений», (ч. 1 ст. 90 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п. 8.8 СП 7.131130.2013, п. 7.15 СП 4.13130.2013, п. 5.6.2.1 ФИО5 52382-2010);

26. не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами в перекрытиях на 23, 22, 20, 19, 18, 17 этажах, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград с инженерными и технологическими коммуникациями (при в ходе в коридор и на лестничную площадку), (п. 15 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

27. не подтверждена исправность внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения, (п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

28. не организовано проведение проверок внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, (п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

29. допущено размещение на путях эвакуации из подвального помещения (на лестничном марше) различных изделий, препятствующих безопасной эвакуации людей, (п. 27 «б» Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

30. допущено размещение ближе 1 метра от электрощитов, и пусковой аппаратуры горючих предметов картонных коробок, (п. 35 «е» Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

31. на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

32. приямки у оконных проемов подвального этажа не очищены от мусора и посторонних предметов, (п. 18 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

33. не подтверждено исправное состояние задвижек с электроприводом (не реже 2 раз в год), установленных на обводных линиях водомерных устройств, (п. 52 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

34. не обеспечено проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом (не реже 2 раз в год), установленных на обводных линиях водомерных устройств, а также пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов (ежемесячно) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, (п.    52 Правил противопожарного режима в    Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

35. не все светильники аварийного освещения отличаются от светильников рабочего освещения знаками или окраской, (п. 37 Правил противопожарного    режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

36. замки на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа. (9, 17 этажи) (п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

37. не обеспечено исправное состояние механизмов для самозакрывания противодымных дверей. (2, 11 этажи) (п. 29 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Выявленные    нарушения    являются    следствием ненадлежащего исполнения руководством организации своих должностных обязанностей и требований действующего законодательства, что создает неблагоприятные предпосылки для возникновения угрозы жизни и здоровья граждан.

<адрес> по результатам проведенной проверки, ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору ООО «УК Фрегат» внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства в сфере пожарной безопасности, однако, нарушения не устранены, что подтвердил в заседании представитель ответчика.

Выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности создают угрозу для жизни и здоровья людей, находящихся в указанном МКД, то есть нарушают права граждан - неопределенного круга лиц, а также на защиту их жизни и здоровья.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. В свою очередь в целях обеспечения пожарной безопасности постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № приняты Правила противопожарного режима в Российской Федерации, действующие на момент проведения проверки, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов. Данные Правила противопожарного режима обязательны для организации (индивидуального предпринимателя), в пользовании которого на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты защиты.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности, следовательно на ответчике лежит обязанность по обеспечению требований пожарной безопасности на используемом объекте.

Руководствуясь ч.2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым, с учетом объема подлежащих устранению нарушений, установить срок для исполнения решения в девять месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования и.о. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания Фрегат» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Фрегат» (ИНН 2536185396 КПП 253601001, ОГРН: 1072536004661) обязанность устранить нарушения, изложенные в представлении прокуратуры <адрес> об устранении нарушений требований действующего законодательства в сфере пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Судья                                                                                     Я.О. Шеремета