Решение от 29.07.2022 по делу № 2-346/2022 от 27.06.2022

дело 2-346/2022

55RS0036-01-2022-000517-17

Мотивированное решение составлено 04 августа 2022 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тюкалинск Омской области

Тюкалинский городской суд Омской области в составе: председательствующего судьи Тухватулина Д.Т., секретаря Шарковой И.А., рассмотрев 29.07.2022 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лихачева Д.А. к Межмуниципальному отделу МВД РФ «Тюкалинский» и УМВД России по Омской области о признании права на льготное исчисление выслуги лет, зачете периода в льготный стаж и производстве перерасчета периода в стаж работы,

УСТАНОВИЛ:

Лихачев Д.А. обратился в суд с иском к ответчикам. Указав, что с 01 апреля 1993 года по 03 мая 2022 года он проходил службу в органах внутренних дел РФ. На момент увольнения стаж выслуги в календарном исчислении ответчики определили в 30 лет 10 месяцев и 10 дней. При этом период его работы в должности старшего конвоя конвойного отделения ОКС ОВД Большеуковского района Омской области с 01.11.2000 года по 14.09.2007 года не был зачтен в льготном исчислении. Он с указанным не согласен, т.к. в данный период непосредственно осуществлял функции по охране лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания, осуществлял конвоирование. Просит обязать ответчиков включить указанный период в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении – из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца, произвести перерасчет пенсии со дня ее назначения.

В судебное заседание истец Лихачев Д.А. не явился, просил о рассмотрении дела без его участия. На удовлетворении своих требований настаивал.

Ответчик Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Тюкалинский» (МО МВД России «Тюкалинский»), надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил. В своих письменных возражениях (л.д.19-20) просил отказать в удовлетворении исковых требований. Указав, что в Перечне должностей, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет, утвержденный приказом МВД РФ, должность, занимаемая истцом, не включена.

Представитель ответчика Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области (УМВД России по Омской области) Клевакин А.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без своего участия. В письменных возражениях на иск (л.д.54-55) просил в иске отказать. Мотивируя это тем, что должность, на которой Лихачев проходил службу, не соответствует должностям, перечисленным в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденном приказом МВД России от 20.12.2016 года № 868.

Выслушав стороны, изучив и оценив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Лихачев Д.А. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с 01.04.1993 года по 03.05.2022 года. В том числе истец проходил службу в должности старшего конвоя конвойного отделения охранно-конвойной службы отдела внутренних дел Большеуковского района Омской области с 01.11.2000 года по 14.09.2007 года, что подтверждается сведениями, содержащимися в его личном деле (л.д.42).

Приказом МО МВД России «Тюкалинский» от 29.04.2022 года № 146 л/с расторгнут контракт с Лихачевым Д.А., он уволен со службы в органах внутренних дел 03.05.2022 по п.2 ч.1 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел). Выслуга лет по состоянию на 03.05.2022 года определена в календарном исчислении в 30 лет 10 месяцев 10 дней, при этом указано на отсутствие такой выслуги в льготном исчислении (л.д.46).

Таким образом, спорный период службы истца в должности старшего конвоя конвойного отделения охранно-конвойной службы отдела внутренних дел Большеуковского района Омской области с 01.11.2000 года по 14.09.2007 года был включен в календарном исчислении.

Разрешая спор, суд учитывает следующее.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей" (далее - Закон 4468-1).

В статье 1 Закона 4468-1 перечислены лица, на которых распространяется действие данного Закона Российской Федерации, в частности, это лица рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза СССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 18 Закона 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 данного Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Абзацем 45 подпункта "г" пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" (далее - Постановление 941) установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Исполняя Постановление 941, Министерство внутренних дел Российской Федерации Приказом от 09.10.2004 года № 640 утвердило Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее – Перечень 640).

В соответствии с Перечнем 640 должность старшего конвоя (п.17) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС, предусмотрена для льготного исчисления выслуги лет при назначении пенсии.

Редакция Постановления 941, действовавшая до 12 ноября 2003 года, не содержала указания на необходимость соответствия должности перечню, установленному Министерством внутренних дел Российской Федерации. Согласно действовавшей до 12.11.2003 года редакции в льготном порядке включалась в стаж служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. При этом, несмотря на внесение изменений в указанную норму Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2003 года, соответствующий Перечень был утвержден лишь Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 09.10.2004 года № 640.

Из перечисленных выше положений следует, что служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений засчитывается в выслугу лет в льготном исчислении только начиная с 01.01.2001 года. С указанной даты и до принятия перечня должностей, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации для исчисления выслуги лет в льготном порядке, необходимым условием исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с исполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Данное обстоятельство определялось исходя из закрепленных и фактически исполняемых должностных обязанностей сотрудника.

Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденным приказом МВД России от 20 декабря 2016 года № 868 в разделе 2 "Должности, введенные до 23.08.2014" данного Перечня предусмотрены такие должности сотрудников отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых как старший полицейский (конвоя), (начальник конвоя (старший конвоя).

Право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности, отмеченные символом "2", введенные до 20 мая 2004 года, непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (старший конвоя).

Следовательно, нормами действующего законодательства установлено, что с 01.01.2001 года и по настоящее время необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке является служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции и полиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что в спорный период истец Лихачев Д.А. непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Суд учитывает, что послужной список истца не содержит в наименовании должности, занимаемой им в спорный период, указания на ИВС – изолятор временного содержания. Но приходит к выводу, что это не может являться препятствием для осуществления его права на гарантированное пенсионное обеспечение.

Несмотря на то, что приказ о назначении истца на должность старшего конвоя суду не представлен (л.д.21), изучением иных документов личного дела Лихачева устанавливается фактическое исполнение им функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в условиях ИВС.

Должностная инструкция Лихачева Д.А., утвержденная 01.11.2000 года (л.д.35-37), содержит указание на его подчинение не только начальнику ОВД, но и начальнику ИВС (п.3). Пункт 5 Должностной инструкции прямо указывает, что старший конвоя руководствуется в своей работе «Наставлением по служебной деятельности изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых», «Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД». Пункт 9 Должностной инструкции первой функциональной обязанностью истца содержит именно непосредственное осуществление охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых. Указанная инструкция согласована с начальником ИВС ОВД Большеуковского района.

Представленные суду экземпляры приказов по личному составу ОВД Большеуковского района Омской области за различные даты спорного периода также содержат указание на ИВС при поименовании должности истца – л.д.23-34.

Рапорт Лихачева Д.А. от 14.09.2007 года о назначении его на иную должность подписан им в качестве старшего конвоя ОКС ИВС – л.д.64.

Проведенные в спорный период службы истца его аттестации содержат указание на выполнение им работы с задержанными и арестованными – л.д.60-62.

Таким образом, вся совокупность исследованных судом доказательств позволяет суду прийти к безусловному выводу о том, что в период с 01.11.2000 года по 14.09.2007 года Лихачев Д.А. непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений занимая должность в ИВС ОВД Большеуковского района Омской области.

Однако период до 01.01.2001 года не может быть зачтен в льготном исчислении. Так как абзац 45 подпункта "г" пункта 3 Постановления 941 введен только Постановлением Правительства РФ от 15.09.2000 года № 690 "О внесении дополнения в Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941". И в силу прямого указания распространяется на отношения, возникшие с 01.01.2001 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности удовлетворить требования истца частично, включив в выслугу лет в льготном исчислении (1 месяц службы за 1,5 месяца) только период его службы с 01.01.2001 года по 14.09.2007 года.

Суд также полагает, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является МО МВД России «Тюкалинский». Так как именно указанным ответчиком определена выслуга лет в календарном и льготном исчислении, издан соответствующий приказ, имеющий силу нормативно-правового акта. Несмотря на то, что заключение о назначении пенсии выполнено сотрудниками подразделения УМВД России по Омской области, оно основано на расчете выслуги, который произведен работником МО МВД России «Тюкалинский».

Таким образом, в удовлетворении требований к УМВД России по Омской области суд отказывает.

Поскольку суд удовлетворяет требование о включении части спорного периода в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, назначенная истцу пенсия подлежит перерасчету с даты ее назначения – с 04.05.2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» (░░░ 5537005764, ░░░░ 1025502079987):

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №) ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ 01.01.2001 ░░░░ ░░ 14.09.2007 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ 1,5 ░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░    ░.░. ░░░░░░░░░░