Решение по делу № 2-95/2018 от 04.12.2017

Дело № 2-95/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Усолье                                     09 января 2018 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

под председательством судьи Г.А. Баранова,

при секретаре судебного заседания Н.Г. Юсуповой,

с участием прокурора Красильниковой Л.И.,

представителя ответчика – Мурдугалимова Д.А., действующего на основании доверенности от ..... №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усолье Пермского края гражданское дело по иску прокурора Усольского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности организовать водоснабжение в исторической части г. Усолье,

у с т а н о в и л:

прокурор Усольского района, с учетом уточненных требований, обратился в Березниковский городской суд Пермского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Усольскому городскому поселению в лице администрации Усольского городского поселения об обязании выполнить мероприятия по обеспечению водоснабжения в исторической части г. Усолье. В обоснование иска указано, чтов марте – ..... прокуратурой Усольского района проведена проверка исполнения администрацией Усольского городского поселения норм действующего законодательства о водоснабжении, в ходе которой установлено, что по ....., расположенных в исторической части ..... края водоснабжение населения надлежащим образом не организовано, подвоз воды населению не осуществляется, жители ограничены в водоснабжении, в том числе дляприготовлении пищи и других нужд. В связи с допущенными нарушениями закона, главе администрации Усольского городского поселения ..... вынесено представление, которое рассмотрено, однако до настоящего времени указанные в предписании нарушения не устранены. Обязанность ответчика по организации обеспечения населения холодным водоснабжением является безусловной и не находится в причинно – следственной связи с количеством проживающих в домах граждан и их обращениями. Допущенные нарушения повлекли существенное нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Просит признать бездействие администрации Усольского городского поселения, которое выражается в длительном непринятии мер по организации водоснабжения исторической части ....., незаконным, возложить на Усольское городское поселение ..... в лице администрации Усольского городского поселения обязанность организовать водоснабжение жителей ....., Преображенская, ..... в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Усольского района Пермского края Красильникова Л.И. в судебном заседании на иске настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель администрации Усольского городского поселения Мурдугалимов Д.А. в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями согласен. Также пояснил, что администрацией Усольского городского поселения планируются мероприятия по переселению жителей, проживающих по ..... в ......

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 4 п.1 ст. 4 Устава Усольского городского поселения, утвержденного решением Думы Усольского городского поселения от 13.11.2013 № 25 (далее – Устав), установлено, что органы местного самоуправления поселения осуществляют организацию в границах Усольского городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 21 Устава, полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края, наделена администрация Усольского городского поселения.

Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ) установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация водоснабжения населения и водоотведения в границах городского округа в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений относится организация водоснабжения населения.Согласно ч. 9 ст. 7 Федерального закона № 416-ФЗ, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом № 416-ФЗ Правительство Российской Федерации утвердило Правила холодного водоснабжения и водоотведения от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила).

В соответствии с п. 71 Правил, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению № (п. 74 вышеуказанных Правил).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая из сторон обязана предоставлять суду доказательства в обоснование своих требований либо возражений.

Как предусмотрено ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В ходе судебного заседания установлено, что по ....., расположенных в исторической части ..... края водоснабжение населения надлежащим образом не организовано, подвоз воды населению не осуществляется, жители ограничены в водоснабжении, в том числе для приготовления пищи, других нужд. О данной ситуации известно администрации Усольского городского поселения, в том числе – с ....., но до настоящего времени надлежащих мер к обеспечению холодного водоснабжения жителей ..... в ..... со стороны администрации Усольского городского поселения не предпринято.

Данные обстоятельства подтверждаются обращением жителей ..... муниципального района, Главы администрации Усольского городского поселения, Главы администрации Усольского муниципального района от ....., объяснением М.Н. от ....., ответом на данное обращение жителей главы администрации Усольского городского поселения от ....., представлением прокурора ..... в адрес главы администрации Усольского городского поселения от ....., ответом прокурора ..... на обращение жительницы ..... в ....., М.Н. от ....., ответом главы администрации на требование прокурору ..... № от ......

Отсутствие холодного водоснабжения, соответствующего Правилам и нормам законодательства РФ в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих в исторической части ....., а именно жителей домов, расположенных по ....., ....., на удовлетворение физиологических и бытовых потребностей.

Данное нарушение стало возможным ввиду неисполнения Администрацией Усольского городского поселения своих обязанностей, возложенных на нее действующим законодательством.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования прокурора ..... в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Усольского городского поселения, выразившегося в длительном непринятии мер по организации водоснабжения исторической части ....., незаконным, возложении на Усольское городское поселение Пермского края в лице администрации Усольского городского поселения обязанности организовать водоснабжение жителей ..... в ..... в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, подлежат удовлетворению.    

Статьей 204 ГПК РФ предусмотрено, что, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Истцом заявлено требование об установлении ответчику срока исполнения обязательств в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу того, что бездействие администрации Усольского городского поселения, выразившееся в длительном непринятии мер по организации водоснабжения жителей исторической части ....., затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, суд полагает заявленный срок разумным, считает возможным данное требование удовлетворить, установить ответчику срок исполнения обязанности по организации водоснабжения в исторической части ..... в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

            р е ш и л:

Признать бездействие администрации Усольского городского поселения, выразившееся в длительном непринятии мер по организации водоснабжения исторической части ....., незаконным.

Возложить на Усольское городское поселение в лице администрации Усольского городского поселения обязанность организовать водоснабжение жителей, проживающих на ..... в ....., в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

Установить ответчику срок исполнения обязанности по организации водоснабжения жителей, проживающих на ..... в ....., в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца с момента вынесения.

Судья                                             Г.А. Баранов