Решение по делу № 2-7610/2017 от 21.08.2017

Дело № 2-7610/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень                              18 декабря 2017 года

Ленинский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Прокопьевой В.И.,

при участии прокурора Доденковой А.Н.,

при секретаре Даутовой А.Н.,

с участием представителя истца – Галимуллина И.М., ответчика Медведева А.Г., представителя ответчика Медведева А.Г. – Орловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени к Медведеву Александру Геннадьевичу об устранении препятствий в пользовании и распоряжении жилым помещением путём выселения без предоставления другого жилого помещения, к Китаеву Владимиру Николаевичу признании утратившим право пользования жилым помещением; по встречному иску Медведева Александра Геннадьевича к департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени о признании права пользования жилым помещением,

установил:

21.08.2017 истец в лице представителя по доверенности Каревой С.А. обратился в суд к ответчикам с вышеуказанными исковыми требованиями.

Иск мотивирован тем, что распоряжением Главы Администрации города Тюмени от 19.12.1995 № 3028 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в реестр муниципального имущества города Тюмени и относится к жилищному фонду социального использования.

В соответствии со справкой о технико-экономических показателях Тюменского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 05.10.2017 № 320023 по результатам технической инвентаризации от 10.04.2007 установлено, что жилые помещения №№ и места общего пользования объединены в квартиру. Квартире присвоен №. Жилой комнате, ранее значившейся жилым помещением №, присвоен №. Жилой комнате, ранее значившейся жилым помещением №, присвоен №.

По данным департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени сведения о выдаче ордера, о заключении в письменной форме договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют, заявлений о приватизации жилого помещения не поступало.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не включалось в муниципальный специализированный жилищный фонд города Тюмени.

В рамках мероприятий по контролю за использованием муниципального жилищного фонда и в ходе проведения проверки жилого помещения специалистами МКУ «ТГИК» было установлено, что в спорном жилом помещении фактически проживает Медведев Александр Геннадьевич, о чем свидетельствует акт обследования жилого помещения от 23.06.2016.

Согласно копии поквартирной карточки, в данном жилом помещении зарегистрирован Китаев В.Н..

Правоустанавливающих документов на спорное жилое помещение у ответчика не имеется.

Кроме того, согласно выписке из финансового лицевого счета на спорное жилое помещение по состоянию на 27.07.2017, ответчик имеет задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги в размере 664,12 рублей.

Органом местного самоуправления - Администрацией города Тюмени, не принималось решение о предоставлении ответчику спорного жилого помещения. Таким образом, ответчик проживает в спорном жилом помещенным без законных на то оснований.

Также в данном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства, но не проживает Китаев В.Н..

Таким образом, Китаева В.Н. следует считать утратившими право пользования указанным жилым помещением в связи с выездом на другое место жительства.

Распоряжением Главы Администрации города Тюмени от 10.12.2007 № 317-рг утверждено положение о департаменте имущественных отношений Администрации города Тюмени. Во исполнение указанного распоряжения департамент осуществляет правомочия собственника по управлению и распоряжению недвижимыми и движимыми объектами (за исключением средств местного бюджета), составляющими муниципальную казну города Тюмени.

Кроме того, департамент исполняет обязанности наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда города Тюмени в части выселения граждан.

18.10.2017 ответчиком Медведевым А.Г. в лице представителя по доверенности Орловой Н.В. был предъявлен встречный иск о признании права пользования жилым помещением.

Встречный иск мотивирован тем, что он имел регистрацию в городе <адрес> (по новому адресу место регистрации считается: <адрес>.

По данному адресу он зарегистрирован с октября 1995 года, регистрацию не менял, был заселен в помещение - комнату № по вышеуказанному адресу в мае 1994 года на основании ордера на жилую площадь в общежитии №.

Указанное помещение было предоставлено ему и членам его семьи (супруге ФИО4 и дочери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

В соседнем спорном помещении - комнате № <адрес> проживал ФИО6.

В комнате № он прожил до ноября 1995 года, после чего со стороны ФИО6 ему поступило предложение об обмене жилого помещения на комнату №, объясняя это тем, что у него (истца) имелся несовершеннолетний ребенок и площадь для проживания необходима больше, когда ФИО6 занимает большую площадь в соседней комнате №

Переселение происходило с согласия коменданта ФИО11(отчество не помнит), который на тот период времени являлся уполномоченным органом власти наделенный в разрешении вопросов заселения и расселения граждан в общежитии.

Исходя из этого ФИО6 переехал в комнату №), а он с семьей в комнату № и с того момента не менял места жительства.

В 1996 году его супруга ФИО4, забрав дочь, ушла на иное место проживание, брак расторгли по решению суда ДД.ММ.ГГГГ.

С ноября - декабря 1998 года он в спорном жилом помещении проживает с гражданской супругой ФИО7, иных граждан совместно проживающих с ним не имелось и не имеется.

С момента обмена он в спорном жилом помещении несет бремя содержания жилым помещением, обязанности по уплате коммунальных услуг и сохранении жилого помещения в надлежащем порядке.

Согласно копии выписки из финансового лицевого счета он является основным нанимателем жилого помещения комн. №, <адрес> (старый адрес: <адрес>).

В связи с этим, полагает, что он приобрел право на проживание и право пользования в упомянутом помещении и сохраняет его по настоящее время.

Кроме того, факт проживания на данной жилплощади также подтверждается: копией выписки из финансового лицевого счета по состоянию на 23.06.2016, где отражены его данные; копиями счетов по коммунальным платежам, которые он исправно оплачивал и на сегодняшний день оплачивает.

Все обязанности нанимателя жилого помещения согласно требованиям ст. 67 ЖК РФ, он выполняет исправно и в срок, несет бремя содержания данного жилого помещения по факту уплаты коммунальных услуг, оплачивая за свет, горячее водоснабжение и содержание дома.

Таким образом, на сегодняшний день, он, его гражданская супруга являются законными, добросовестными, пользователями спорного жилого помещения.

Он на сегодняшний день исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, при том, что с ним не заключен договор социального найма на жилое помещение. Он проживает долгое время, не съезжал на другое место жительства, иного помещения для проживания не имеет.

Ответчик Китаев В.Н.в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не представлено.

В судебном заседании представитель истца и ответчика по встречному иску иск поддержал по основаниям, изложенным в иске, встречный иск не признал по тем же мотивам, которые изложены в первоначальном иске, что отсутствуют правоустанавливающие документы.

Ответчик и истец по встречному иску Медведев А.Г., его представитель иск не признали, встречный иск поддержали по тем же мотивам, которые изложены во встречном иске.

Заслушав пояснения представителя истца, ответчика и его представителя, показания свидетелей, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что встречный иск подлежит удовлетворению, а в первоначальном иске к Медведеву А.Г. следует отказать, суд находит, что иск суд находит первоначальный иск обоснованным в части и подлежащим частичному удовлетворению, а встречный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованием ст. ст. 47 ЖК РСФСР, единственным основанием для вселения является ордер.

Статьями 50 – 52 ЖК РСФСР, предусмотрено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения указанных выше домах заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем жилищно – эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Статьёй 60 ЖК РФ предусмотрено по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда передача наймодателем гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ст. 61 ЖК РФ).

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ст.62 ЖК РФ).

В порядке ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма (ст. 64 ЖК РФ).

Согласно ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) – обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии со ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома) (ст.673 ГК РФ).

Договор найма жилого помещения заключается в письменной форме (ст.674 ГК РФ).

Переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма (ст.675 ГК РФ).

В соответствии со ст. ст. 49, 51, 52 и 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам по договорам социального найма на основании решений органа местного самоуправления.

Статьёй 60 ЖК РФ предусмотрено по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда передача наймодателем гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ст. 61 ЖК РФ).

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (квартира, часть квартиры) (ст.62 ЖК РФ).

В порядке ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя – других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Временное отсутствие кого-либо из проживающих совместно с нанимателем членов его семьи не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (ст. 71 ЖК РФ).

В соответствии с ч.3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно ст. ст. 209 и 288 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется не только путём: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, но и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения правоотношения и др..

Согласно п.1 ч.3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется также не только путем признания жилищного права, прекращения или изменения жилищного правоотношения, но и восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ст. 40 Конституции РФ). Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ч.2 ст. 17 Конституции РФ). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ).

В соответствии с требованиями ст. ст. 2 - 4, 6, 7 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» ответчик, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме о снятии с регистрационного учёта, снятие гражданина Российской Федерации снятие с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства – на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации – на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (п.1).

Поэтому сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами…» (Постановление Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 г. № 4-П).

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Распоряжением Главы Администрации города Тюмени от 10.12.2007 № 317-рг утверждено Положение о департаменте имущественных отношений Администрации города Тюмени.

Во исполнение указанного распоряжения департамент осуществляет правомочия собственника по управлению и распоряжению недвижимыми и движимыми объектами (за исключением средств местного бюджета), составляющими муниципальную казну города Тюмени. Кроме того, исполняет обязанности наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда города Тюмени в части выселения граждан.

Судом в порядке ст. 55 ГПК РФ из письменных документов, пояснений представителя истца установлено, что распоряжением Главы города Тюмени от 19.12.1995 № 3028 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в реестр муниципального имущества города Тюмени.

Согласно справке ОАО «Тюменский расчетно-информационный центр» от 28.07.2017, поквартирная карточка на жилое помещение по адресу: <адрес> отсутствует.

Согласно выписки из финансового лицевого счета на имя Медведева А.Г. на жилое помещение по адресу: <адрес>, долг по оплате коммунальных услуг по состоянию на 27.07.2017 составляет 664,12 руб..

Согласно справке департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени от 11.08.2017 договор социального найма жилого помещения муниципального жилого фонда г. Тюмени, расположенного по адресу: <адрес> в письменной форме не заключался.

Согласно акту обследования жилого помещения от 23.06.2016 в 14:20 по адресу: <адрес> в жилом помещении проживает Медведев А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Правоустанавливающие документы на комн.№ не предоставлены. По информации Медведева А.Г. ордер представлен на комн.№, а проживают в №. Лицевой счет заведен на квартиру №.

Из поквартирной карточки, выданной ОАО «ТРИЦ» от 28.07.2017, на комн. №, следует, что наниматель ФИО6 П., ДД.ММ.ГГГГ г.р. был зарегистрирован с 14.01.1982 по 10.10.1997; жена ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. была зарегистрирована с 08.08.1997 по 02.08.2000, дочь ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирована была с 25.02.1998 по 23.12.1998, муж ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован в спорной квартире с 15.02.2000, с регистрационного учета не снят.

Из поквартирной карточки, выданной ОАО «ТРИЦ» от 23.06.2016, на комн. №, следует, что ответчик Медведев А.Г., его жена ФИО4, дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированы с 25.10.1995, 19.10.1997 супруга снята с регистрационного учета, дочь снята с регистрационного учета 07.08.2002, зарегистрирован только ответчик Медведев А.Г..

Вместе с тем, судом из архивной справки в настоящее время ПАО «Тюменские моторостроители» от 12.10.2017 № 08.1/661 установлено, что ответчик Медведев А.Г. работал в Акционерном обществе открытого типа «Тюменские моторостроители» в цехе № 23 <данные изъяты> (приказ от 06.12.1993 № 567-к) и уволен в связи с уходом в ряды Российской Армии (приказ от 01.09.1994 № 271-к).

Из показаний свидетелей: ФИО19 – соседки истца по встречному иску, ФИО11 – мастера ЖЭУ-23 ПЖРТ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается её трудовой книжкой, судом установлено, что ФИО19 работала вместе с Медведевым и ФИО23 на моторном заводе, соседи, проживают на одном этаже с Медведевым, жилое помещение было на балансе завода, на тот момент все разрешалось комендантом, по ордерам, все менялись и спокойно живут, в ноябре 1995 года поменялись с ФИО23, у Медведева родилась дочь, комната у ФИО23 была больше, проживал Медведев со своей семьей, когда ребенку было около 2-х лет, то жена с ребенком уехала. Только с разрешения коменданта общежития был возможен обмен. Комендант сидит в коридоре, зовут её ФИО11, фамилию не знает. Свидетель ФИО11 показала, что все общежития моторного завода были, она работала с 1995 – 2000 г. г. мастером ЖЭУ-23, переселение было при ней, депутат Городской Думы – начальник ЖЭУ - 23 ФИО25 разрешал улучшать жилищные условия, открывал счета, и людей переселяли.

Показания свидетелей согласуются с материалами дела и объяснениями истца.

Из распоряжения администрации г. Тюмени от 19.12.1995 № 3028 «Об утверждении перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность г. Тюмени», перечня следует, что общежитие по адресу: <адрес> АООТ с баланса «Тюменские моторостроители» передано городу только 19 декабря 1995 года, то есть до обмена комнатой истца по встречному иску № и нанимателя комнатой № ФИО20.

Таким образом, судом установлено, что ответчик и истец по встречному иску Медведев А.Г. вместе с женой и ребенком был заселен в порядке ст. ст. 47, 109 ЖК РСФСР балансодержателем общежития АООТ «Тюменские моторостроители» правомерно, в связи с трудовыми отношениями и на основании ордера, впоследствии истцу по встречному иску разрешили обмен на комнату большего размера в связи с тем, что у него была семья, а ФИО20 проживал один, открыли истцу лицевой счет, что подтверждает разрешение на обмен и не самовольное заселение в спорную комнату.

В соответствии со ст. ст. 49, 51, 52 и 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам по договорам социального найма на основании решений органа местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя – других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Временное отсутствие кого-либо из проживающих совместно с нанимателем членов его семьи не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (ст. 71 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Таким образом, судом установлено из материалов дела и объяснений ответчика Медведева А.Г., что имеются обстоятельства, свидетельствующие о добровольном выезде ответчика Китаева В.Н. вместе с семьей из спорного жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма. Поэтому иск о признании Китаева В.Н. утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ.

С учётом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что первоначальный иск подлежит удовлетворению в части признания ответчика Китаева В.Н. утратившим право пользования, в части устранения препятствий в пользовании и распоряжении жилым помещением путем выселения Медведва А.Г. следует отказать и встречный иск удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 10, 12, 20, 209, 215, 288, 304 ГК РФ, ст. ст. 47, 50 – 52, 109 ЖК РСФСР, ст. ст. 11, 49, 51, 52, 57, 60 – 63, 70, 71, 83 ЖК РФ, ст. ст. 2 - 4, 6, 7 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», ст. ст. 6, 9, 10, 12, 39, 53, 55 - 57, 59, 60, 67, 68, 71, 72, 88, 103, 107, 108, 113, 137, 138, 155, 167, 181, 192 - 199, 320, 321 ГПК РФ, ст. ст. 333.19, 333.20, 333.36 НК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л :

В иске департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени к Медведеву Александру Геннадьевичу об устранении препятствий в пользовании и распоряжении жилым помещением путём выселения по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения – отказать.

Иск департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени к Китаеву Владимиру Николаевичу признании утратившим право пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать Китаева Владимира Николаевича утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Встречный иск Медведева Александра Геннадьевича к департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени о признании права пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать за Медведевым Александром Геннадьевичем право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в облсуд через райсуд, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 22 декабря 2017 года.

Председательствующий (подпись).