Решение по делу № 33-1486/2020 от 12.03.2020

Докладчик Алексеева Г.И. Апелляционное дело № 33-1486/2020

Судья Ермолаева Т.П. Гражданское дело № 2-690/2020

УИД 21RS0023-01-2019-008191-20

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 июля 2020 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республикив составе: председательствующего судьи Лысенина Н.П., судей Алексеевой Г.И., Агеева О.В.,

при секретаре судебного заседания Владимирове А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Кириллова Владимира Николаевича к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике - Чувашии о признании незаконным решения об исключении из списка лиц на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения и восстановлении на учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилья, поступившее по апелляционной жалобе Кириллова Владимира Николаевича на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 24 января 2020 года.

Заслушав доклад судьи Алексеевой Г.И., судебная коллегия

установила:

Кириллов В.Н. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике - Чувашии (далее также ГУ МЧС по ЧР, Управление) с учетом изменения исковых требований (л.д. 4-7 т. 2) о признании незаконным решения территориальной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам (гражданам), проходящим службу в Главном управлении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике – Чувашии и подчиненных ему учреждениях, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее также территориальная комиссия) от 10 сентября 2019 года об исключении его из списка лиц на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения и возложении на территориальную комиссию обязанности восстановить его в списке очередников по состоянию на дату принятия оспариваемого решения, то есть 10 сентября 2019 года.

Исковые требования мотивированы тем, что с 17 января 2001 года по настоящее время Кириллов В.Н. проходит службу в ГУ МЧС по ЧР, общая продолжительность его службы составляет 21 год 14 дней. Решением комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 24 марта 2014 года на основании заявления истца от 24 декабря 2013 года он поставлен на учет для получения указанной выплаты. Решением комиссии от 10 сентября 2019 года он исключен из списка очередников по мотивам намеренного ухудшения жилищных условий до постановки на учет. Истец считает, что отчуждение им и членами его семьи жилого помещения по пр. ..., д. 25, кв. 14 г. Чебоксары и 1/7 доли в праве собственности на жилое помещение по ул. ..., д. 16, корп. 2, кв. 33 г. Чебоксары не свидетельствует о намеренном ухудшении жилищных условий, поскольку к моменту обращения с заявлением о постановке на учет его семья, состоящая из трех человек, проживала по ул. ..., д. 31, дер. ... Чебоксарского района Чувашской Республики в жилом доме общей площадью 82,4 кв. м, в указанном доме сын истца владеет на праве собственности 1/7 доли, что составляет 11,4 кв. м, совместного хозяйства с собственником 6/7 долей ... Н.Г. истец и его семья не ведут. Жилое помещение по пр. ..., 25-14 г. Чебоксары было обременено залогом, в связи с ухудшением материального положения они вынуждены были его продать. После продажи доли в квартире по ул. ..., д. 16, корп. 2, кв. 33 в г. Чебоксары сын истца приобрел долю в доме 31 по ул. ... дер. ... Чебоксарского района Чувашской Республики. При этом основания нуждаемости с учетом имеющейся жилой площади не отпали. С рождением второго ребенка ... К.В., 2016 года рождения, численный состав семьи истца увеличился до четырех человек. При данных обстоятельствах истец считает, что имеет право на меры социальной поддержки на основании ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-Ф3.

В судебном заседании истец Кириллов В.Н., его представитель Проказова Т.Н., одновременно представляющая третьих лиц Кириллову Д.В., Кириллова Н.В., исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ГУ МЧС по ЧР Окайкин В.В. исковые требования не признал.

Третьи лица Кириллова Д.В., Кириллов Н.В. в судебное заседание не явились.

Решением Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 24 января 2020 года постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Кириллова Владимира Николаевича о признании решения территориальной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам (гражданам), проходящим службу в Главном управлении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике-Чувашии от 10.09.2019 об исключении из списка лиц на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, незаконным и о возложении обязанности восстановить в списке лиц на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения по состоянию на дату принятия оспариваемого решения, т.е. на 10.09.2019, - отказать».

Указанное решение суда обжаловано истцом Кирилловым В.Н. на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности, вынесения нового решения об удовлетворении исковых требований.

В жалобе истец ссылается на то, что при постановке на учет комиссии было известно об отчуждении жилых помещений и условиях проживания истца, что отражено в протоколе по принятию его на учет, и до снятия истца с учета его имущественное положение не изменялось, каких-либо действий по ухудшению жилищных условий заявителем не совершалось. Суд пришел к ошибочному выводу о том, что истец и его семья (жена, сын, дочь) являются членами семьи его отца ... Н.Г. на правах членов семьи собственника, а не на ином праве, не принял во внимание, что при постановке на учет семья истца составом из трех человек проживала в изолированной комнате площадью 11,4 кв. м и не вела совместного хозяйства с собственником 6/7 доли в праве общей долевой собственности на дом ... Н.Г., в связи с чем между членами семьи собственников Кириллова Н.В. и ... Н.Г. установился порядок пользования жилым помещением, что подтверждается актом от 20 декабря 2013 года, поэтому суд при определении нуждаемости должен был исходить из площади непосредственно занимаемой комнаты 11,4 кв. м. Постанавливая решение, суд не принял во внимание материалы учетного дела, не дал оценки акту проверки жилищных условий от 20 декабря 2013 года. Суд необоснованно отказал в удовлетворении иска, поскольку отсутствует фактическое ухудшение жилищных условий, неправильно определен состав семьи истца, неправильно определена учетная норма при постановке на учет, так как суд принял для определения нуждаемости общую площадь всего дома без учета установленного между собственниками порядка пользования жилым домом, решение комиссии о постановке истца на соответствующий учет с 24 декабря 2013 года № 43 не было признано незаконным. При постановке на учет комиссии было известно об отчуждении жилых помещений и условиях проживания истца. Суд вышел за рамки настоящего спора, включив в состав семьи истца в качестве члена семьи его (истца) отца ... Н.Г. Решение от 10 сентября 2019 года об исключении его из списка лиц на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения нарушает права истца, поскольку при отказе истцу в постановке на учет в момент его обращения, он имел бы возможность его обжаловать еще в 2014 году, либо подать заявление в 2016 году.

Ответчиком ГУ МЧС по ЧР представлены возражения на апелляционную жалобу Кириллова В.Н. с просьбой отказать в ее удовлетворении.

В судебном заседании истец Кириллов В.Н., его представители Никитина Н.Н., Проказова Т.Н. (одновременно являющаяся представителем третьих лиц Кирилловой Д.В., Кириллова Н.В.) апелляционную жалобу поддержали, пояснили, что ответчиком нарушен срок принятия решения о снятии с учета.

Представитель ответчика ГУ МЧС по ЧР Штаев М.Н. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте его апелляционного рассмотрения, в судебное заседание не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также Федеральный закон от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ) он регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года № 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

В соответствии с ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей (п. 5 ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ).

Согласно пункту 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Аналогичные положения содержатся в статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), предусматривающей, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В случае совершения действий, указанных в ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты на основании подпункта «б» пункта 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Кириллов В.Н. проходит службу в Государственной противопожарной службе ГУ МЧС по ЧР.

24 декабря 2013 года истец обратился в Управление с заявлением о постановке на учет составом семьи из трех человек (Кириллова Д.В., жена, Кириллов Н.В., сын) на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, приложив все необходимые документы (л.д. 74 т. 1).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 24 марта 2014 года Кириллов В.Н. принят на учет на получение указанной единовременной социальной выплаты с 24 декабря 2013 года в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ с учетом состава семьи из трех человек (Кириллов В.Н., жена Кириллова Д.В., сын Кириллов Н.В.) (л.д. 137-138 т. 1).

В связи с рождением 27 января 2016 года дочери ... К.В., решением комиссии от 31 июля 2017 года в учетное дело Кириллова В.Н. внесены изменения в части состава семьи (л.д. 236-239 т. 1).

Решением территориальной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам (гражданам), проходящим службу в Главном управлении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике - Чувашии и подчиненных ему учреждениях, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 10 сентября 2019 года (протокол заседания № 40) Кириллов В.Н. снят с учета для получения указанной единовременной социальной выплаты на основании ст. 53 ЖК РФ и п. 5 ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ, в соответствии с подп. «г» п. 15 во взаимосвязи с подп. «б» п. 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты в связи с ухудшением Кирилловым В.Н. и членами его семьи, супругой Кирилловой Д.В. и сыном Кирилловым Н.В., жилищных условий: отчуждением ими 06 апреля 2011 года принадлежащих им по 1/3 доле в общей долевой собственности на жилое помещение, общей площадью 32,90 кв. м, находящееся по адресу: г. Чебоксары, пр. ..., д. 25, кв. 14, а также отчуждением сыном Кириллова В.Н. – Кирилловым Н.В. 05 августа 2009 года принадлежащей ему 1/7 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью 57,10 кв. м по адресу: г. Чебоксары, ул. ..., д. 16, корп. 2, кв. 33 (л.д. 240-244 т. 1).

Из материалов дела следует, что истцу, его жене и сыну на праве общей долевой собственности принадлежала в равных долях квартира, общей площадью 34,6 кв. м, расположенная по адресу: г. Чебоксары, пр. ..., д. 25, кв. 14. Сыну истца Кириллову Н.В. на праве собственности также принадлежала 1/7 доля в жилом помещении по адресу: г. Чебоксары, ул. ..., д. 16, корп. 2, кв. 33, общей площадью 57,10 кв. м. Отчуждение данных жилых помещений произведено истцом и членами его семьи по договорам купли - продажи, государственная регистрация прекращения права собственности произведена соответственно 06 апреля 2011 года и 05 августа 2009 года.

Разрешая спор, оценив представленные по делу доказательства, руководствуясь положениями ст. 53 ЖК РФ, Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ, Правил предоставления единовременной социальной выплаты, суд первой инстанции пришел к выводу о законности решения ответчика о снятии истца с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

При этом суд исходил из того, что на момент принятия решения от 24 марта 2014 года о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты Кириллов В.Н. с членами семьи был зарегистрирован на правах членов семьи собственника с 2011 года и проживал фактически в жилом доме по ул. ..., 31, дер. ... Чебоксарского района Чувашской Республики, который ранее принадлежал на праве личной собственности отцу истца ... Н.Г. На основании договора купли-продажи от 22 марта 2011 года 1/7 доля в праве на указанное домовладение продана сыну истца Кириллова В.Н. и внуку ... Н.Г. - Кириллову Н.В.

Постанавливая решение, суд первой инстанции исходил из того, что названное жилое помещение является постоянным местом жительства истца, где он, его супруга и дети значатся проживающими именно на правах членов семьи собственника, в связи с чем обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого проживающего на момент постановки истца на учет составила 20,6 кв. м (82,4 : 4), что выше учетной нормы, установленной в г. Чебоксары (14,5 кв.м) и в специальном законе (15 кв. м).

Также суд исходил из того, что последовательность действий истца и членов его семьи по отчуждению данных жилых помещений по договорам купли - продажи в пользу близких родственников в отсутствие доказательств о явных вынужденных обстоятельствах, способствующих совершению таких действий, свидетельствует о намеренных действиях истца по ухудшению своих жилищных условий с целью постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для строительства или приобретения жилья.

Судебная коллегия с выводами суда не соглашается по следующим основаниям.

При снятии истца с семьей с учета для получения единовременной социальной выплаты ответчик обосновал решение ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ, ст. 53 ЖК РФ, подп. «г» пункта 15 во взаимосвязи с подп. «б» пункта 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 29 сентября 2015 года № 2142-О, определении Судебной коллегии по гражданским дела Верховного Суда РФ от 27 июля 2015 года № 3-КГ15-7.

Подп. «г» п. 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусматривает снятие сотрудника с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет).

Подп. «б» п. 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусматривает снятие сотрудника с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Такие же основания для снятия с учета граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предусмотрены ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Общие требования к порядку принятия решений о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ порядок принятия решений о снятии сотрудников с учета для получения единовременной социальной выплаты не урегулирован.

Согласно ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.

Истец, как следует из материалов дела, при принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты на основании заявления от 24 декабря 2013 года представил необходимые документы, в том числе все сведения об отчуждении им и членами его семьи квартиры по адресу: г. Чебоксары, пр. ..., д. 25, кв. 14 (регистрация прекращения права 06 апреля 2011 года) и 1/7 доли в жилом помещении по адресу: г.Чебоксары, ул. ..., д. 16, корп. 2, кв. 33 (регистрация прекращения права 05 августа 2009 года).

В представленных копиях материалов учетного дела № 43 на Кириллова В.Н. имеются выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении истца и членов его семьи, в которых имеются сведения о принадлежности и отчуждении долей в праве собственности на жилые помещения (л.д. 102-112 т. 1). Об этих обстоятельствах ответчику было известно еще на дату постановки истца на учет, о чем свидетельствует и отзыв на исковое заявление (л.д. 245-246 т. 1).

При этом не установлено, что истец для постановки на учет представлял не соответствующие действительности сведения и документы в отношении себя и членов своей семьи.

Обжалуемое истцом решение территориальной комиссии основано на тех же сведениях об отчуждении жилых помещений, которыми комиссия располагала при решении вопроса о принятии истца с семьей на учет, обстоятельства, повлекшие принятие оспариваемого решения, были подтверждены имевшимися еще на дату принятия решения о постановке истца на учет в его учетном деле документами.

Пятилетний срок с даты отчуждения истцом и членами его семьи долей в жилых помещениях истек соответственно в 2014 и 2016 гг., и об этих обстоятельствах ответчику было известно.

Таким образом, 10 сентября 2019 года при отсутствии каких-либо изменений жилищных условий истца и его семьи по сравнению с датой его постановки на учет территориальная комиссия фактически пересмотрела ранее принятое решение, установив по тем же документам и обстоятельствам, что имело место намеренное ухудшение сотрудником и членами его семьи жилищных условий.

При таких обстоятельствах решение территориальной комиссии от 10 сентября 2019 года принято с существенным пропуском срока, предусмотренного ч. 2 ст. 56 ЖК РФ, и пятилетнего срока, предусмотренного ч. 8 ст. 57 ЖК РФ.

Несмотря на то, что срок, предусмотренный ч. 2 ст. 56 ЖК РФ, пресекательным не является, принятие решения о снятии с учета, основанное на обстоятельствах, известных ответчику не позднее, чем с 24 марта 2014 года (дата принятия истца на учет), по истечении более чем пяти лет с даты принятия истца на учет и на основании тех же документов, которые послужили основанием и для постановки на учет, является нарушением прав истца.

Что же касается выводов суда об обеспеченности истца и членов его семьи большей, чем учетная норма, общей площадью жилого помещения на каждого проживающего на момент постановки на учет, то в оспариваемом решении территориальной комиссии от 10 сентября 2019 года указано иное основания для снятия истца с учета, такое основание как обеспеченность истца и его семьи жилой площадью в этом решении отсутствует.

Таким образом, суд признал оспариваемое истцом решение законным также со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения территориальной комиссии и основанием снятия с учета, приводя новое основание, которое сторонами спора не заявлялось. Ссылаясь на отсутствие нуждаемости семьи истца, суд фактически подменяет собой орган, уполномоченный на принятие соответствующего решения.

При изложенных обстоятельствах решение суда подлежит отмене с принятием нового об удовлетворении требований Кириллова В.Н. о признании незаконным решения территориальной комиссии от 10 сентября 2019 года в части снятия истца с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении на территориальную комиссию обязанности восстановить истца на указанном учете по состоянию на дату принятия решения об исключении из списка очередников, то есть на 10 сентября 2019 года.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 24 января 2020 года отменить и принять по делу новое решение.

Признать незаконным решение территориальной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам (гражданам), проходящим службу в Главном управлении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике - Чувашии и подчиненных ему учреждениях, единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения от 10 сентября 2019 года в части снятия Кириллова Владимира Николаевича с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Возложить на территориальную комиссию по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам (гражданам), проходящим службу в Главном управлении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике - Чувашии и подчиненных ему учреждениях, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения обязанность восстановить Кириллова Владимира Николаевича на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по состоянию на момент принятия решения об исключении из списка очередников – на 10 сентября 2019 года.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий Н.П. Лысенин

Судьи Г.И. Алексеева

О.В. Агеев