Решение по делу № 2а-819/2021 от 24.12.2020

Дело №а-819/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

          21 января 2021 года г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Адамановой Э.В., при секретаре судебного заседания Сурковой Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-819/2021 по административному иску Путято ФИО8, Путято ФИО9, Борисенко ФИО10 к Управлению Федеральной службыгосударственной регистрации, кадастра и картографиипо Московской области о признании незаконным отказа в осуществлении государственной регистрации права собственности на земельный участок,

Установил:

Административные истцы Путято Л.Д, Путято В.А., Борисенко М.А. обратились в Щелковский городской суд Московской области с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным отказа в осуществлении государственной регистрации права собственности на земельный участок. В обоснование административного иска указали следующее.

Административные истцы Путято Л.Д., Путято В.А. и Борисенко М.А. являются собственниками на праве общей долевой собственности части жилого дома – жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании решения Щелковского городского суда Московской области по делу №2-595/09 от 19.03.2009 года. Указанное помещение расположено на земельном участке с кадастровым номером №, государственная собственность на который не разграничена, площадью 925 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства. Границы указанного земельного участка сформированы.

09.12.2019г. между Администрацией г.о. Щелково Московской области (продавец) и Административными истцами (покупатели) заключен договор купли - продажи земельного участка №, по условиям которого, Продавец передает, а Покупатели за плату принимают в общую долевую собственность (по 1/3 доли каждому) вышеназванный земельный участок с кадастровым номером №. Указанный договор оплачен Покупателями, исполнен. Обременений объекта недвижимости не имеется. Иных лиц, оспаривающих права административных истцов на объект недвижимости, не имеется. В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Административными истцами подано Заявление о государственной регистрации права общей долевой собственности Объект.

Далее, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области принято решение об отказе в государственной регистрации прав в отношении объекта ввиду того, что предоставление земельного участка под помещением в собственность действующим законодательством не предусмотрено.

С принятым административным ответчиком решением административные истцы не согласны, считают его незаконным, и нарушающим права и законные интересы административных истцов. На основании вышеизложенного, административные истцы просят суд признать незаконным Решение административного ответчика от 06.10.2020г. № об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности административных истцов на объект недвижимости - земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 925 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию права общей долевой собственности на объект недвижимости на основании Заявления от 13 января 2020 года и представленных документов.

Административные истцы в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом. Представитель административных истцов Цыбин Р.И., действующий на основании доверенности (копии в деле), в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по указанным основаниям, просил требования административного иска удовлетворить.

Представитель Административного ответчика Бабаева С.В., действующая на основании доверенности (копия в деле), в судебном заседании административный иск не признала, против удовлетворения требований административного искового заявления возражала, поддержала представленный в материалах дела письменный отзыв. Дополнительно пояснила, что предоставление земельного участка под помещением либо частью дома в собственность действующим законодательством не предусмотрено, решение административного ответчика законно и обоснованно.

Выслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Административные истцы Путято Л.Д., Путято В.А. и Борисенко М.А. являются собственниками на праве общей долевой собственности части жилого дома – жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании решения Щелковского городского суда Московской области по делу №2-595/09 от 19.03.2009 года. Указанное помещение расположено на земельном участке с кадастровым номером №, государственная собственность на который не разграничена, площадью 925 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства. Границы указанного земельного участка сформированы.

09.12.2019г. между Администрацией г.о. Щелково Московской области (продавец) и Административными истцами (покупатели) заключен договор купли - продажи земельного участка №, по условиям которого, Продавец передает, а Покупатели за плату принимают в общую долевую собственность по 1/3 доли в праве каждому, вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером № Условия по данному договору исполнены, договор оплачен Покупателями. Обременений объекта недвижимости не имеется. Иных лиц, оспаривающих права административных истцов на объект недвижимости, не имеется. В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Административными истцами подано Заявление о государственной регистрации права общей долевой собственности спорного объекта.

Решением от 06.10.2020г. № Административный ответчик отказал в государственной регистрации права общей долевой собственности административных истцов на объект недвижимости - земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 925 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства ввиду того, что предоставление земельного участка под помещением либо частью жилого дома в собственность действующим законодательством не предусмотрено.

Из материалов административного дела усматривается, что Административным истцам принадлежит часть жилого дома площадью 27,2 кв.м., расположенного на земельном участке, являющемся предметом настоящего административного иска. В договоре купли-продажи земельного участка указано, что на участке расположено жилое помещение, принадлежащее административным истцам.

Остальная часть дома расположена на смежном земельном участке, принадлежащем третьим лицам, имеет обособленный выход на свой участок, общих помещений с истцами не имеет. Споры с соседними землепользователями о праве отсутствуют.

Вместе с тем, действующее законодательство РФ и сложившаяся судебная практика не предусматривает передачу земельных участков, расположенных только под квартирами в многоквартирных домах (например, Апелляционное определение Московского областного суда от 29 марта 2017г. по делу №33-5158/2017). На части жилых домов указанное ограничение не распространяется. Данный довод нашел свое отражение и в судебной практике (решение Пограничного районного суда Приморского края по делу №2а-73/2019). Так, Перечень видов жилых помещений и признаки каждого из них определены ст. 16 ЖК РФ и включает в себя часть жилого дома.

В силу ч.2 ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально - определенное здание, состоящее из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

    Квалифицирующим признаком жилого дома является наличие в нем комнат, а не квартир.

    Понятие индивидуального жилого дома содержится в ч.3 ст. 48 и ч.2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, согласно которым под индивидуальным домом понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Таким образом, основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

При этом наличие отдельного входа и капитальных перегородок не являются критериями для отнесения жилого помещения к жилому дому или его части.

На основании изложенного, можно сделать однозначный вывод о том, что часть жилого дома (помещение), принадлежащее административным истцам не является квартирой в многоквартирном доме, а при таких обстоятельствах, заключенный между истцом и администрацией договор купли- продажи №, предметом которого является выкуп публичного земельного участка собственником расположенного на нем объекта недвижимости, - соответствует требованиям п.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ и является основанием для регистрации перехода права и права собственности за земельный участок за административными истцами.

В свою очередь, основания для приостановления государственной регистрации права предусмотрены ст. 26 ФЗ Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 основанием для приостановления регистрации права собственности является несоответствие требованиям законодательства Российской Федерации формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Вместе с тем, государственный регистратор наделен правом проверять форму и содержание представленных документов, при этом к его полномочиям не отнесена возможность давать оценку действиям органа местного самоуправления, наделенного соответствующими правами на распоряжение земельным участком.

Указанная позиция нашла свое отражение в п. 53 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020).

При таких обстоятельствах государственный регистратор, отказывая в регистрации договора купли-продажи земельного участка, вышел за рамки полномочий, предоставленных Федеральным законом № 218-ФЗ.

На основании изложенного, требования административного иска обоснованны, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь гл. 22 КАС РФ, ст. ст.218-220 КАС РФ,

Решил:

Административное исковое заявление Путято ФИО11, Путято ФИО12, Борисенко ФИО13 - удовлетворить

Признать незаконным Решение Управления Федеральной службыгосударственной регистрации, кадастра и картографиипо Московской области от 06.10.2020г. № об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности административных истцов на объект недвижимости - земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 925 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию права общей долевой собственности на объект недвижимости на основании Заявления от 13 января 2020 года и представленных документов.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Московский областной суд через Щёлковский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы

Судья                                 Э.В. Адаманова