Решение по делу № 2-379/2018 от 25.05.2018

№ 2-379/18

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 июля 2018 года ст. Милютинская

Морозовский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Варфоломеева А.А.,

при секретаре Ивановой Л.А.

с участием: помощника прокурора Милютинского района – Водянникова Е.Н.,

представителя ответчика МБУК «Милютинский районный дом культуры» Синициной Н.Л.,

представителя третьего лица муниципального учреждения «Отдел культуры, спорта и молодежной политики Администрации Милютинского района» Ковалева В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Милютинского района Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУК «Милютинский районный дом культуры», третье лицо МУ «Отдел культуры, спорта и молодежной политики Администрации Милютинского района» об обязании принять меры к устранению на объекте культуры нарушений пожарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Милютинского района обратился в суд с данным иском ссылаясь на то, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры Ростовской области от 28.03.2018 № 7/1-64-2018 проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении пожарной безопасности объектов культуры и спорта, осуществляющих деятельность на территории Милютинского района.

В ходе проведенной проверки установлено, что в деятельности учреждения культуры - МБУК «Милютинский РДК» выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые создают препятствия для эвакуации и спасения людей и несовершеннолетних детей в ситуации возникновения пожара или иного ЧС на данном объекте культуры. МБУК «Милютинский РДК» осуществляет деятельность в обособленном двухэтажном здании, расположенном по адресу: <адрес>, являющемся собственностью муниципального образования «Милютинский район». В соответствии с абз.6,7 п. 8.45 раздела 8 Устава МБУК «Милютинский РДК», Учреждение обязано обеспечивать сохранность, надлежаще содержание и использование, ремонт принадлежащего МБУК имущества, обеспечивать выполнение иных обязательств, предусмотренных законодательством. Уставом, заключенными МБУК договорами.

В ходе проверки также установлено, что в здании МБУК «Милютинский РДК» также осуществляет деятельность 2 организации дополнительного образования детей: МБДОУ ДО «ДШИ» (отделение изобразительного искусства) и МБОУ ДО «ДЮСШ», в связи с чем, в здании в дневное время суток находятся несовершеннолетние дети.

В здании МБУК «Милютинский РДК» расположена районная библиотека и районный музей. Также установлено, что помещение концертного зала РДК вмещает в себя 400 посадочных мест, в связи с чем, в период проведения культурно-массовых мероприятий в здании МБУК «Милютинский РДК» может одновременно находиться до 500 (и более) граждан и работников учреждения культуры, в том числе детей.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ, Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, «ВППБ 13-01-94. Правила пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации» в здании МБУК «Милютинский РДК» отсутствует система оповещения людей при пожаре; имеется пожарная сигнализация, которая в полном объеме не функционирует. Установлено, что на 3 разветвлениях пожарной сигнализации от центрального входа кнопки пожарной сигнализации при их нажатии не срабатывают.

Датчики пожарной сигнализации, расположенные в разных концах здания, не срабатывают на задымление помещения. Также установлено, что на путях эвакуации в 1 помещении потолки, на 2 лестничных пролетах стеновые панели отделаны материалами, относящимися к категории легковоспламеняющихся (пластик), что увеличивает риск невозможности эвакуации людей посредствам данных путей в случае пожара.

Учитывая, что осуществление деятельности учреждения культуры, которое относится к местам с массовым пребыванием людей, в случае неисправности систем пожарной сигнализации, отсутствии систем оповещения людей при пожаре, а также несоответствии требованиям законодательства путей эвакуации людей при пожаре невозможно в связи с опасностью возможных последствий в случае пожара, необходимо принятие мер по обязанию Учреждения культуры принять меры к устранению нарушений пожарного законодательства на объекте в целях предупреждения и минимизации последствий пожара, предотвращения гибели людей.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с за­явлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3, 45 ГПК РФ, ч. 4 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд обязать МБУК «Милютинский РДК» принять меры к обеспечению функционирования системы пожарной сигнализации, установлению систем оповещения людей о пожаре в здании МБУК «Милютинский РДК», замены легковоспламеняющихся материалов на материалы, соответствующие требованиям противопожарного законодательства, на путях эвакуации людей из здания МБУК РДК.

В судебном заседании помощник прокурора Милютинского района Водянникова Е.Н. требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на те же основания, что изложены в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБУК «Милютинский РДК» в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица МУ «Отдел культуры, спорта и молодежной политики Администрации Милютинского района» Ковалев В.П. в судебном заседании также не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора по следующим основаниям.

Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее- Технический регламент) установлено, что в целях обеспечения пожарной безопасности в зданиях и сооружениях на путях эвакуации людей непосредственно наружу или в безопасную зону запрещается использование горючих и легковоспламеняющихся строительных материалов для отделки поверхностей стен и потолков.

В соответствии со ст. 81 Технического регламента установлено, что функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соответствовать требованиям, установленным настоящим Федеральным законом.

Величина индивидуального пожарного риска в зданиях и сооружениях с массовым пребыванием людей, зданиях и сооружениях повышенной этажности, а также в зданиях и сооружениях с пребыванием детей и групп населения с ограниченными возможностями передвижения должна обеспечиваться в первую очередь системой предотвращения пожара и комплексом организационно-технических мероприятий.

Системы противопожарной защиты зданий и сооружений должны обеспечивать возможность эвакуации людей в безопасную зону до наступления предельно допустимых значений опасных факторов пожара. «ВППБ 13-01-94. Правила пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации», введенными в действие Приказом Минкультуры РФ от 01.11.1994 N 736, установлены требования к пожарной безопасности объектов культуры, библиотек, концертных залов, музеев (далее- Правила).

Из представленного акта проверки, проводимой помощником прокурора Милютинского района Водянниковой Е.Н., совместно с Государственным инспектором пожарного надзора Лисогор Н.В., директором МБУК «Милютинский РДК» Синицыной Н.Л., следует, в деятельности учреждения культуры - МБУК «Милютинский РДК» выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые создают препятствия для эвакуации и спасения людей и несовершеннолетних детей в ситуации возникновения пожара или иного ЧС на данном объекте культуры. МБУК «Милютинский РДК» осуществляет деятельность в обособленном двухэтажном здании, расположенном по адресу: <адрес>, являющемся собственностью муниципального образования «Милютинский район». В соответствии с абз.6,7 п. 8.45 раздела 8 Устава МБУК «Милютинский РДК», Учреждение обязано обеспечивать сохранность, надлежаще содержание и использование, ремонт принадлежащего МБУК имущества, обеспечивать выполнение иных обязательств, предусмотренных законодательством. Уставом, заключенными МБУК договорами.

В ходе проверки также установлено, что в здании МБУК «Милютинский РДК» также осуществляет деятельность 2 организации дополнительного образования детей: МБДОУ ДО «ДШИ» (отделение изобразительного искусства) и МБОУ ДО «ДЮСШ», в связи с чем, в здании в дневное время суток находятся несовершеннолетние дети.

В здании МБУК «Милютинский РДК» расположена районная библиотека и районный музей. Также установлено, что помещение концертного зала РДК вмещает в себя 400 посадочных мест, в связи с чем, в период проведения культурно-массовых мероприятий в здании МБУК «Милютинский РДК» может одновременно находиться до 500 (и более) граждан и работников учреждения культуры, в том числе детей.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ, Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, «ВППБ 13-01-94. Правила пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации» в здании МБУК «Милютинский РДК» отсутствует система оповещения людей при пожаре; имеется пожарная сигнализация, которая в полном объеме не функционирует. Установлено, что на 3 разветвлениях пожарной сигнализации от центрального входа кнопки пожарной сигнализации при их нажатии не срабатывают.

Датчики пожарной сигнализации, расположенные в разных концах здания, не срабатывают на задымление помещения. Также установлено, что на путях эвакуации в 1 помещении потолки, на 2 лестничных пролетах стеновые панели отделаны материалами, относящимися к категории легковоспламеняющихся (пластик), что увеличивает риск невозможности эвакуации людей посредствам данных путей в случае пожара.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны:

- соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

- разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности;

- содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Учитывая, что осуществление деятельности учреждения культуры, которое относится к местам с массовым пребыванием людей, в случае неисправности систем пожарной сигнализации, отсутствии систем оповещения людей при пожаре, а также несоответствии требованиям законодательства путей эвакуации людей при пожаре невозможно в связи с опасностью возможных последствий в случае пожара, необходимо принятие мер по обязанию Учреждения культуры принять меры к устранению нарушений пожарного законодательства на объекте в целях предупреждения и минимизации последствий пожара, предотвращения гибели людей.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Учитывая обстоятельства дела, прокурор правомерно обратился в суд с исковыми требованиями об обязании принять меры к устранению на объекте культуры нарушений пожарного законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Милютинского района Ростовской области, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Милютинский районный дом культуры» принять меры к обеспечению функционирования системы пожарной сигнализации, установлению систем оповещения людей о пожаре в здании, замены легковоспламеняющихся материалов на материалы, соответствующие требованиям противопожарного законодательства, на путях эвакуации людей из здания Муниципального бюджетного учреждение культуры «Милютинский районный дом культуры».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате 11 июля 2018 года.

Судья: