Решение по делу № 2-655/2017 от 27.01.2017

Дело № 2-655/2017 <.....>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь                                 17 апреля 2017 года

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Макашиной Е.Е.,

при секретаре Лядовой Л.Н.,

с участием представителя истца Маркарян <.....> - Лядовой <.....>., действующей на основании доверенности от (дата) года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маркарян <.....> к Департаменту земельных отношений администрации города Перми о признании решения незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Маркарян <.....>. обратилась в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации города Перми (далее - ДЗО администрации г. Перми) о признании решения № №... от (дата) об отказе в предоставлении в собственность земельного участка №..., площадью <.....> кв.м., с кадастровым номером <.....>, расположенного по адресу: <АДРЕС> СНТ «Березка», незаконным, возложении обязанности осуществить за плату предоставление земельного участка №..., площадью <.....> кв.м., с кадастровым номером <.....>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, СНТ «Березка». В обосновании иска указывает, что она (истец) является членом СНТ «Березка», за ней закреплен земельный участок №..., площадью <.....> кв.м., с кадастровым номером <.....>, расположенный по адресу: <АДРЕС>, СНТ «Березка». С <.....> года в поселке <АДРЕС> от <.....> выделялись земельные участки под коллективные сады «Березка» в квартале <.....>, выдел <.....> площадью <.....> га. Распоряжением начальника ДЗО администрации г. Перми от (дата) №... СНТ «Березка» предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером <.....>, площадью <.....> кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС> (дата) с СНТ «Березка» подписан договор аренды №... указанного земельного участка. (дата) земельный участок с кадастровым номером <.....>, площадью <.....> кв.м., расположенный по адресу <АДРЕС> был поставлен на кадастровый учет, сведения об объекте недвижимости имеет статус учтенный. Земельный участок, которым пользуется Маркарян <.....>., образован и расположен в границах земельного участка <.....>, площадью <.....> кв.м., имеет индивидуальный кадастровый №..., площадью <.....> кв.м., сведения в государственный кадастр недвижимости внесены (дата). В настоящее время общий земельный участок используется членами СНТ «Березка» по договору аренды №... от (дата), членами садоводческого кооператива оплачивается арендная плата. (дата) истец обратилась с заявлением о предоставлении за плату земельного участка №..., площадью <.....> кв.м, с кадастровым номером <.....>, расположенным по адресу: <АДРЕС>, СНТ «Березка», предоставив необходимый пакет документов, в том числе кадастровый паспорт образованного земельного участка. (дата) Департаментои земельных отношений администрации г. Перми был дан ответ о невозможности предоставления в собственность земельного участка по тем основаниям, что «Испрашиваемый земельный участок образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <.....>, предоставленного распоряжением начальника ДЗО администрации города от (дата) №... в аренду СНТ «Березка» для размещения садоводческого некоммерческого товарищества. Пунктом <.....> указанного распоряжения предусмотрено не приступать к использованию садовых земельных участков до утверждения и выноса в натуру проекта организации и застройки территории садоводческого объединения. Проект межевания территории СНТ «Березка» в администрации города Перми отсутствует, соответственно образование земельного участка осуществлено с нарушением требований действующего законодательства». Дополнительно сообщалось, что решением Пермской городской Думы от (дата) №... «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки г. Перми, утвержденные решением Пермской городской думы от (дата) №...» для зоны садовых и дачных участков <.....> установлены максимальные размеры для размещения садовых домов, дачных домов, летних сооружений, садоводства, овощеводства - 600 кв.м. Истец считает, что ответ ДЗО администрации г. Перми не соответствует действующему законодательству, проект межевания территории СНТ имеется, он произведен до внесения изменений в Правила землепользования и застройки г. Перми в части размера земельных участков под садовые дома. Просит заявленные требования удовлетворить.

Истец - Маркарян <.....>. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела без своего участия, на требованиях настаивает.

Представитель истца – Лядова <.....>., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Департамента земельных отношений администрации города Перми в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил о рассмотрении дела без участия представителя. Ранее в отзыве, ссылаясь на действующее законодательство, указал, что земельный участок СНТ «Березка» был предоставлен распоряжением начальника департамента от (дата) №... – после вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в связи с чем отсутствуют основания предоставления в собственность бесплатно земельного участка. Также отсутствуют основания для удовлетворения заявления о признании права собственности на земельный участок. Испрашиваемый земельный участок был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <.....>, предоставленного СНТ «Березка». В соответствии с п. <.....> распоряжения начальника департамента, членам садоводческого некоммерческого товарищества «Березка» не приступать к использованию садовых земельных участков до утверждения и выноса в натуру проекта организации и застройки территории садоводческого объединения. Требования, изложенные в ст.32 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» не были исполнены. Также Решением Пермской городской Думы от 25.08.2015 № 165 внесены изменения в Правила землепользования и застройки города Перми, которыми установлены максимальный и минимальный размеры вновь образуемых и предоставляемых садовых земельных участков. Максимальный размер земельного участка для размещения садовых домов, дачных домов, летних сооружений, садоводства, овощеводства – 600 кв.м., минимальный – 100 кв.м. Просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица - СНТ «Березка» в судебное заседание не явился, товарищество извещалось о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, возражений по иску и его мотивам не представлено.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив отзыв представителя ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 1 ст. 56 ЗК РФ установлено, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (ст. 39.1 ЗК РФ).

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.

На основании п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.01. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2.8 ст. 3 указанного Федерального закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что (дата) начальником ДЗО администрации г. Перми принято распоряжение №... о предоставлении садоводческому некоммерческому товариществу «Березка» в аренду на <.....> земельного участка с кадастровым номером <.....> площадью <.....> кв.м. для размещения садоводческого некоммерческого товарищества «Березка» в микрорайоне <АДРЕС> за счет земель населенных пунктов (л.д.48-49).

Пунктом <.....> указанного распоряжения определено, что членам садоводческого некоммерческого товарищества «Березка» не приступать к использованию садовых земельных участков до утверждения и выноса в натуру проекта организации и застройки территории садоводческого объединения.

(дата) между ДЗО администрации г. Перми (арендодатель) и СНТ «Березка» (арендатор) на основании распоряжения начальника ДЗО от (дата) №... заключен договор аренды земельного участка для строительства, по которому арендатору передан во временное пользование земельный участок, имеющий кадастровый №..., площадью <.....> кв.м., расположенный на землях населенных пунктов по адресу: <АДРЕС> для размещения садоводческого некоммерческого товарищества «Березка». Земельный участок расположен в территориальной зоне садовых и дачных участков (<.....>) (л.д.8-11).

(дата) внеочередным собранием членов СНТ «Березка» утвержден проект организации территории и распределения участков в садоводческом некоммерческом товариществе «Березка» (л.д.45-46).

Земельный участок №... в СНТ «Березка», площадью <.....> кв.м, находится в пользовании Маркарян <.....>., поставлен на кадастровый учет.

(дата) Маркарян <.....>. обратилась с заявлением в ДЗО администрации г. Перми о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <.....> площадью <.....> кв.м, расположенного по адресу: <АДРЕС> СНТ «Березка», участок №... в собственность без проведения торгов (л.д.36).

(дата) ДЗО г. Перми за № №... отказало в предоставлении в собственность указанного участка, указав, что испрашиваемый земельный участок образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <.....>, предоставленного распоряжением начальника департамента земельных отношений от (дата) №... в аренду СНТ «Березка» для размещения садоводческого товарищества. Пунктом <.....> указанного распоряжения предусмотрено не приступать к использованию садовых земельных участок до утверждения и выноса в натуру проекта организации и застройки территории садоводческого объединения. Проект межевания территории СНТ «Березка» в администрации г. Перми отсутствует, соответственно образование земельного участка осуществлено с нарушением требований действующего законодательства. Дополнительно для сведения сообщив, что решением Пермской городской Думы от (дата) №... «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки г. Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы от 26 июня 2007 года № 143» для зоны садовых и дачных участков <.....> установлены максимальные размеры для размещения садовых домов, дачных домов, летних сооружений, садоводства, овощеводства – 600 кв.м (л.д.23).

Истцом в обоснование требований предоставлен кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером <.....> площадью <.....> кв.м, расположенного по адресу: <АДРЕС>, СНТ «Березка», участок №..., по состоянию на (дата). Предыдущий №.... Дата внесения номера в ГКН – (дата). В разделе «Характер сведений ГКН (статус записи о земельном участке)» указано, что сведения о земельном участке носят временный характер, дата истечения временного характера сведений – (дата) (л.д.21).

Также истцом представлены: справка о том, что Маркарян <.....>. является членом СНТ «Березка», участок №... (л.д.24), кадастровая выписка о земельном участке с кадастровым номером <.....> (л.д.13-14).

СНТ «Березка» является действующим юридическим лицом.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд считает, что отказ департамента земельных отношений администрации г. Перми в предоставлении Маркарян <.....> в собственность спорного земельного участка №... не соответствует действующему законодательству.

Ссылку в оспариваемом ответе на отсутствие проекта межевания нельзя признать обоснованной, поскольку истцом представлен проект организации и застройки территории и распределения участков в СНТ «Березка» утвержденный решением общего собрания членов товарищества от (дата).

С доводом ДЗО администрации г. Перми о предельных максимальных (минимальных) размерах испрашиваемого земельного участка, утвержденные Решением Пермского городской Думы от (дата) №... суд не может согласиться, поскольку земельный участок с кадастровым номером <.....> сформирован в <.....> году, до введения в действие ст. <.....> Решения Пермской городской думы №... от (дата) «Об утверждении Правил землепользования и застройки г. Перми», которая закрепляет предельные минимальные и максимальные (600 кв.м) размеры земельных участков для размещения садовых домов, дачных домов, летних сооружений, садоводства, овощеводства.

Доказательств, подтверждающих, что спорный земельный участок не может быть предоставлен в собственность истца по основаниям, установленным Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Земельным кодексом Российской Федерации, представителем ДЗО администрации г. Перми суду, в нарушении ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Маркарян <.....>. является членом СНТ «Березка», в ее пользовании находится земельный участок №..., площадью <.....> кв.м, спорный земельный участок находится в границах земельного участка, предоставленного СНТ «Березка».

При таких обстоятельствах суд считает, что решение Департамента земельных отношений администрации г. Перми № №... от (дата) об отказе в предоставлении в собственность Маркарян <.....> земельного участка нельзя признать законным. С учетом установленных обстоятельств, отсутствия основания для отказа истцу в предоставлении земельного участка, суд считает, что требования истца о возложении обязанности на ДЗО администрации г. Перми осуществить за плату предоставление земельного участка №..., площадью <.....> кв.м, в СНТ «Березка» Маркарян <.....>. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Маркарян <.....> к Департаменту земельных отношений администрации города Перми о признании решения незаконным, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать решение Департамента земельных отношений администрации города Перми № №... от (дата) об отказе в предоставлении в собственность Маркарян <.....> земельного участка №..., площадью <.....> кв.м, с кадастровым номером <.....>, расположенного по адресу: <АДРЕС> СНТ «Березка», незаконным.

Обязать Департамент земельных отношений администрации города Перми осуществить за плату предоставление земельного участка №..., площадью <.....> кв.м, с кадастровым номером <.....>, расположенного по адресу: <АДРЕС> СНТ «Березка», Маркарян <.....>.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения <.....>

    Судья (подпись) Е.Е. Макашина

<.....>