Решение по делу № 2-2501/2020 от 08.10.2020

Дело № 2-2501/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2020 года г.Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Донцовой М.А.,

при секретаре Скороход Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Железнодорожного района <адрес>, Администрации <адрес>, третье лицо Управление Росреестра по <адрес> о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями, ссылаясь на то, что она является собственником целого домовладения, расположенного по адресу: <адрес>. Собственником домовладения ФИО1 стала на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и ее право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ. на принадлежащем ей земельном участке площадью 514 кв.м., она решила построить новый жилой дом. В этих целях ею было получено разрешение на строительство № - 16 от ДД.ММ.ГГГГ в администрации Железнодорожного района <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ. было окончено строительство нового жилого дома общей площадью 271,3 кв.м., жилой площадью 91,6 кв.м. по адресу: <адрес>.

В июле ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомила администрацию Железнодорожного района <адрес> об окончании строительства.

ДД.ММ.ГГГГ истица получила от ответчика уведомление о несоответствии построенного дома п.5.3.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты». Действительно, ФИО1 не возвела противопожарные стены 1 типа в построенном доме. К такому же выводу пришел специалист экспертно-оценочной компании ООО «Альфа-Эксперт» в своем заключении № от ДД.ММ.ГГГГ Однако при этом эксперт отметил, что согласно п.4.13 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты» допускается возведение домов, хозяйственных построек на смежных земельных участках без противопожарных разрывов по взаимному согласию собственников (домовладельцев).

Строительство дома в существующих границах ФИО1 осуществила с согласия собственников 3-х соседних домовладений, что подтверждается нотариально удостоверенными документами, подписанными ФИО4, ФИО7 и ФИО8

Согласно тому же заключению специалиста от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом литер «Ц» соответствует строительным, градостроительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, пригоден к эксплуатации, отсутствует возможность внезапного разрушения дома, несущая способность конструкций обеспечивается. Жилой дом угрозу жизни и здоровью граждан не представляет.

Истица просит суд признать жилой дом литер «Ц» общей площадью 271,3 кв.м., жилой площадью 91,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> соответствующим строительным, градостроительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, признать за ФИО1 право собственности на указанный жилой дом.

Представитель истца ФИО9, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Железнодорожного района <адрес> – ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, исковые требования е признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика Администрации <адрес> – ФИО6, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явился, возражал против удовлетворении исковых требований.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истицы, представителей ответчиков, допросив эксперта, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истица является собственником земельного участка площадью 514 кв.м., кадастровый номер №, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В 2016 г. истица с целью строительства нового индивидуального жилого дома обратилась в Администрацию Железнодорожного района <адрес> за получением разрешения на строительство.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Железнодорожного района <адрес> было выдано истице ФИО1 разрешение № на строительство индивидуального, одноквартирного, трехэтажного жилого дома общей площадью 292,68 кв.м., в том числе жилой 79,93 кв.м. на земельном участке по адресу: <адрес>.

После получения разрешения на строительство, истицей было начато строительство нового жилого дома и окончено было в ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данным технического паспорта, составленного МУПТИ и ОН <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке по <адрес> в <адрес> расположен жилой дом площадью 271,3 кв.м., в том числе жилой площадью 91,6 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ года постройки.

По окончании строительства в ДД.ММ.ГГГГ г. истица направила в Администрацию Железнодорожного района <адрес> за получением Уведомления Уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства. В ответ на данное обращение Администрация Железнодорожного района <адрес> направила истице Уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности указанного в уведомлении и расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, поскольку собственником построенного объекта капитального строительства на земельном участке по <адрес>, не выполнены противопожарные стены 1 типа, указанные в схематичном изображении, в соответствии с таблицей 2 п. 5.3.2 СП 4.1130.2013 Системы противопожарной защиты.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.26 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешить строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно Заключению строительно-технического исследования ООО «Альфа-Эксперт» № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом лит. «Ц», расположенный по адресу: <адрес> в текущем состоянии соответствует строительным, градостроительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам по следующим параметрам: - объемно-планировочным решениям (габаритам, площади помещений), - наличию необходимого набора помещений для обеспечения нормальной жизнедеятельности, - работоспособности несущих и ограждающих конструкций (отсутствие угрозы обрушения, жизни и здоровью граждан), - применению материалов, обладающих стойкостью к возможным воздействиям неблагоприятных факторов, - безопасности при пользовании оборудованием, удобству передвижения и пользования, - противопожарным требованиям (доступу пожарной техники и подразделений к зданию, ширине и высоте проходов на пути эвакуации), - санитарно-эпидемиологическим требованиям, - инсоляции, освещению, - вентиляции (естественной), - разрешенному виду использования участка, высоте и этажности здания, допустимой площади застройки участка.

Жилой дом лит. «Ц» по адресу: <адрес> в текущем состоянии не соответствует: - требованиям п. 4.3, п. 5.3.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» поскольку жилой дом литер «Ц» по адресу: <адрес> расположен на расстоянии 1,85м от строения, расположенного на соседнем земельном участке по адресу: <адрес>, что на 4,15 м меньше минимально установленного значения для объектов класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4, равного 6,0м; жилой дом литер «Ц» по адресу: <адрес> расположен на расстоянии 1,40 м от строения расположенного на соседнем земельном участке по адресу: <адрес>, что на 4,6 м меньше минимально установленного значения для объектов класса функциональной пожарной опасности Ф1.4, равного 6,0м; жилой дом литер «Ц» по адресу: <адрес> расположен на расстоянии 2,7 м от строения расположенного на соседнем земельном участке по адресу: <адрес>, что на 3,3 м меньше минимально установленного значения для объектов класса функциональной пожарной опасности Ф1.4, равного 6,0м.

Вместе с тем, пунктом 4.13 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» допускается возведение домов, хозяйственных построек на смежных земельных участках допускается без противопожарных разрывов по взаимному согласию собственников (домовладельцев). Заказчиком были получены нотариально удостоверенные согласия собственников смежных земельных участков по <адрес>.

Жилой дом лит. «Ц» по адресу: <адрес> в текущем состоянии не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, утвержденных решением № Ростовской-на-Дону городской Думы шестого созыва от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил землепользования и застройки <адрес>» поскольку расстояние от жилого дома литер «Ц» по адресу: <адрес> до фактической границы смежества с соседним участком по <адрес> (правая боковая граница смежества) составляет значение 0,8м, что соответственно на 0,2 м менее минимально установленного значения равного 1,0 м. Также в выступающей части (с тыльной стороны) жилой дом литер «Ц» расположен на расстоянии 0,8 м от фактической границы смежества с соседним участком по <адрес>, что также на 0,2 м допустимого правилами значения. Вместе с ем, выявленное несоответствие является незначительным поскольку отступ в 1,0 м предусмотрен правилами с целью обеспечения возможности прохода и с целью возможности обустройства отмостки. Фактически установленное расстояние равное 0,8м в полной мере обеспечивает возможность прохода, также на момент проведения осмотра по периметру исследуемого жилого дома выполнено мощение с организацией отвода атмосферных осадков от стен и фундаментов дома.

Состояние основных несущих строительных конструкций жилого дома литер «Ц», расположенного по адресу: <адрес>, характеризуется как нормальное, работоспособное и соответствует требованиям механической безопасности статьи 7 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Несущая способность достаточна. Эксплуатация конструкций возможна без ограничений. Эксплуатация жилого дома литер «Ц» расположенного по адресу: <адрес> в текущем состоянии возможна, отсутствует опасность его внезапного разрушения, несущая способность конструкций, обеспечивается. Жилой дом лит. «Ц» расположенный по адресу: <адрес> в состоянии на дату проведения натурного осмотра угрозу жизни и здоровью граждан не представляет ввиду отсутствия признаков, свидетельствующих о возможной опасности обрушения строительных конструкций и внезапной потери их устойчивости.

Ставить под сомнение указанное заключение специалиста у суда нет оснований, поскольку оно соответствует квалифицированной форме доказательств, предусмотренной ст. 59, 60 ГПК РФ, выполнено специалистом, обладающим необходимым уровнем знаний и квалификацией в области строительно-технических исследований.

В свою очередь, ответчики каких-либо доводов и доказательств, опровергающих выводы, изложенные в данном заключении, суду, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представили.

Целевое назначение земельного участка и вид разрешенного использования, требования градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических, и иных правил и нормативов истцом при проведении работ по реконструкции жилого дома соблюдены.

Что касается нарушения требований Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденных решением № Ростовской-на-Дону городской Думы шестого созыва от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил землепользования и застройки <адрес>», то суд признает его незначительным, поскольку фактически установленное расстояние между земельными участками по <адрес> и <адрес> в полной мере обеспечивает возможность прохода и обслуживания жилого дома.

Пунктом 4.13 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» допускается возведение домов, хозяйственных построек на смежных земельных участках без противопожарных разрывов по взаимному согласию собственников (домовладельцев), а в данном случае истица предоставила суду нотариально удостоверенные согласия собственников смежных земельных участков ФИО4, ФИО7 и ФИО8, следовательно, истица имела право на сокращение противопожарных разрывов при строительство жилого дома литер «Ц» по <адрес> в <адрес>.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что жилой дом литер «Ц», расположенный по адресу: <адрес>, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозы их жизни и здоровью. Жилой дом соответствует строительным, градостроительным, противопожарным и иным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам одноквартирным. Истица предпринимала надлежащие меры к легализации объекта индивидуального жилищного строительства, истицей было получено разрешение на строительство нового жилого дома, было получено согласие собственников смежных земельных участков на строительство нового жилого дома, вид разрешенного использования земельного участка в данном случае не нарушен, земельный участок принадлежит истице на праве собственности.

Ответчики встречных требований о сносе самовольной постройки не заявили.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 12, 119, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Железнодорожного района <адрес>, Администрации <адрес>, третье лицо Управление Росреестра по <адрес> о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «Ц», общей площадью 271,3 кв.м., в том числе жилой 91,6 кв.м., площадью всех частей здания 273,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 09 декабря 2020 года.