Решение по делу № 12-40/2016 от 06.04.2016

12-40/2016

РЕШЕНИЕ

07 июня 2016 года г. Фокино Приморского края

Судья Фокинского городского суда Приморского края Денисов Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Фокинского городского суда, административное дело по жалобе защитника Ермакова И.Г. адвоката Матях Э.В. на постановление начальника ОГИБДД МОМВД России по ЗАТО г.Фокино от 29.03.2016 о привлечении Ермакова И.Г. к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении 25 ПК 2381405/314, вынесенным 29.03.2016 начальником ОГИБДД МОМВД России по ЗАТО г.Фокино Борисенко Д.А., Ермаков И.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Защитником Ермакова И.Г. адвокатом Матях Э.В. подана жалоба на данное постановление, в которой ставится вопрос об его отмене. Защитник просит прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, указывая на то, что, согласно приложению №2 приказа Минтранса РФ от 13.02.2013 №36, транспортные средства для коммунального хозяйства оснащению тахографами не подлежат.

В судебное заседание Ермаков И.Г, будучи своевременно и надлежащим образом извещённый о времени и месте слушания дела, не прибыл, ходатайств об отложении слушания дела не заявил, направил своего защитника. Судьёй определено о слушании дела в отсутствие надлежащим образом извещённого Ермакова И.Г.

В судебном заседании защитник адвокат Матях Э.В. доводы жалобы поддержал в полном объёме, настаивая на её удовлетворении. Указал, что транспортное средство – автомобиль «Isuzu Forward Juston» г/н «№», принадлежит физическому лицу М Закон не предусматривает обязанность оснащать тахографами транспортные средства физических лиц. Указанное транспортное средство по договору аренды используется ООО «Городская Компания Сервиса» (далее – ООО «ГКС»), преимущественно для перевозки крупного мусора на полигон утилизации ТБО. На машине имелись соответствующие таблички и надписи («Благоустройство», ГКС). ООО «ГКС» и только эта организация в ЗАТО г.Фокино, по соответствующим муниципальным контрактам, занимается содержания дорог муниципального образования, а также занимается ведением коммунального хозяйства. Сотрудники ГИБДД остановили машину во время собирания мусора, поэтому доводы о том, что указанный автомобиль отнесён к категории «С» (N2), то есть, является грузовиком и способен перевозить не только мусор, а и иные грузы, в данном деле полагал необоснованными. Отметил, что в приложении №2 приказа Минтранса РФ от 13.02.2013 №36 речь идёт о категориях и видах транспортных средств, которые являются исключениями и не оснащаются тахографами. Отнесение указанной автомашины к типу грузовых транспортных средств, в отношении которых могут быть установлены специальные требования безопасности, не имеет никакого отношения к сути данного дела. Кроме того, место совершения правонарушения не установлено, поскольку в г.Фокино дом №16 по ул.Мищенко отсутствует, такого адреса нет.

Врио начальника ОГИБДД МОМВД России по ЗАТО Фокино Буров П.В. в суде против доводов жалобы возражал, указывая на её необоснованность. Предоставил суду письменные возражения, из которых следует, что нарушение заключается в эксплуатации Ермаковым И.Г. транспортным средством «Isuzu Forward Juston» г/н «№», не оснащённым тахографом (техническим средством контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме отдыха труда и водителя). Обязанность оснащения транспортного средства тахографом предусмотрена ст. 20 Федерального Закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», приказом Минтранса РФ от 13.02.2013 №36, так как автомашина «Isuzu Forward Juston» г/н «№» имеет категорию N2 (предназначена для перевозки грузов, имеет максимальную массу более 3,5 тонн). Приложением №6 Технического регламента Таможенного союза «О принятии Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колёсных транспортных средств»», утверждённого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №877 установлены дополнительные требования к специализированным транспортным средствам, в число которых входят и «Требования к транспортным средствам для коммунального хозяйства и содержания дорог» и перечень соответствующих стандартов, среди которых ГОСТ 31544-2012 «Машины для городского коммунального хозяйства и содержания дорог». На основании указанных норм пришёл к выводу, что транспортные средства, используемые для коммунального хозяйства и содержания дорог, должны относиться к специализированным транспортным средствам согласно ГОСТу, а автомобиль «Isuzu Forward Juston» г/н «№» не может быть признан специализированным или специальным транспортным средством для коммунального хозяйства и содержания дорог.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные материалы и материалы дела об административном правонарушении, судья полагает, что жалоба подлежит удовлетворению, постановление – отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению, по следующим основаниям.

Как следует из протокола об административном правонарушении 25 ПК 2381405 от 23.03.2016, Ермаков И.Г., 23.03.2016 в 15 час. в районе дома №16 по ул.Мищенко в г.Фокино Приморского края, управлял автомашиной «Isuzu Forward» г/н «<данные изъяты>» без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о маршруте движения – тахографа, чем нарушил приказ Минтранса РФ от 13.02.2013 №36, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Из карточки учёта транспортных средств видно, что автомобиль «Isuzu Forward Juston» г/н «№» принадлежит физическому лицу – М, отнесён к категории «С».

По договору аренды транспортного средства от 01.01.2016 №8, М предоставила во временное владение ООО «ГКС» (до 31.12.2016) грузовой самосвал «Isuzu Forward» г/н «№» для использования, согласно назначению.

Муниципальным контрактом от 08.02.2016 №0120300001716000013-0511599-01, заключённым управлением единого заказчика администрации городского округа ЗАТО г.Фокино с ООО «ГКС», последняя приняла на себя обязательства выполнять работы по озеленению и содержанию объектов озеленения городского округа ЗАТО г.Фокино в 2016 году.

Муниципальным контрактом от 20.02.2016 №0120300001716000012-0511599-01, заключённым управлением единого заказчика администрации городского округа ЗАТО г.Фокино с ООО «ГКС», последняя приняла на себя обязательства выполнять работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений на них в границах городского округа ЗАТО г.Фокино в 2016 году.

Муниципальным контрактом от 26.02.2016 №0120300001716000046-0511599-01, заключённым управлением единого заказчика администрации городского округа ЗАТО г.Фокино с ООО «ГКС», последняя приняла на себя обязательства выполнять работы по содержанию и текущему ремонту объектов внешнего благоустройства городского округа ЗАТО г.Фокино в 2016 году.

Согласно устава ООО «ГКС» основным видом деятельности является благоустройство внутригородских, внутридомовых территорий и т.п.

Статьёй 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее – тахографы).

Приказом Минтранса России от 13.02.2013 №36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», в том числе, предусмотрены категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации, которые оснащаются тахографами.

Наряду с этим, Приложением №2 к данному приказу Минтранса России от 13.02.2013 №36 предусмотрены исключения, на которые не распространяются требования об оснащении тахографами.

Так, абз. 10 Приложения №2 предусмотрено следующее, – за исключением:

автобетононасосов, автобетоносмесителей, автогудронаторов, автокранов, автомобилей скорой медицинской помощи, автоэвакуаторов, пожарных автомобилей, транспортных средств для коммунального хозяйства и содержания дорог, транспортных средств для обслуживания нефтяных и газовых скважин, транспортных средств для перевозки денежной выручки и ценных грузов, транспортных средств, оснащённых подъёмниками с рабочими платформами, медицинских комплексов на шасси транспортных средств, автолавок, автобусов для ритуальных услуг, автомобилей-домов, бронированных транспортных средств, специализированных транспортных средств (специально оборудованных молоковозов, скотовозов, машин для перевозки птицы, яиц, живой рыбы, машин для перевозки и внесения минеральных удобрений), транспортных средств категорий N2 и N3, используемых сельскохозяйственными товаропроизводителями при осуществлении внутрихозяйственных перевозок (перевозка в пределах границ муниципального района, на территории которого зарегистрированы транспортные средства, а также граничащих с ним муниципальных районов), специальных транспортных средств, передвижных лабораторий и мастерских, передвижных репортажных телевизионных студий.

То есть, транспортные средства, отнесённые Минтрансом к видам транспортных средств для коммунального хозяйства и содержания дорог, не подлежат оснащению тахографами.

По смыслу данного нормативного акта, в качестве исключения приведены не только категории транспортных средств, но и транспортные средства относящихся к различным типам, используемым в определённых сферах хозяйственной деятельности (телевизионные студии; сельскохозяйственные товаропроизводители при осуществлении внутрихозяйственных перевозок могут использовать различные транспортные средства и т.п.).

Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №877 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колёсных транспортных средств»» утвердило перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности колёсных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011); перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности колёсных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции.

Указанный Технический регламент содержит: определения применяемых терминов; правила обращения на рынке или ввода в эксплуатацию объектов технического регулирования; требования безопасности; процедуры оценки соответствия типов транспортных средств (шасси), единичных транспортных средств, транспортных средств, находящихся в эксплуатации, типов компонентов транспортных средств; требования к маркировке продукции единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза; защитительную оговорку; заключительные положения о применении удостоверяющих соответствие документов, полученных до вступления технического регламента в силу.

Согласно Приложению №6 Технического регламента предусмотрены дополнительные требования к специализированным и специальным транспортным средствам, раздельно по типам транспортных средств – п. 1.13 «Требования к транспортным средствам для коммунального хозяйства и содержания дорог».

Вместе с тем, данные требования не предусматривают обязательное оснащение тахографами транспортных средств для коммунального хозяйства и содержания дорог.

Кроме того, Законом не предусмотрено осуществление деятельности по ведению коммунального хозяйства и содержания дорог исключительно специализированными и/или специальными транспортными средствами.

Таким образом из материалов дела видно, что водитель Ермаков И.Г. 23.03.2016 в 15 час. в г.Фокино Приморского края управлял находящейся в пользовании предприятия, осуществляющего деятельность по ведению коммунального хозяйства и содержания дорог – ООО «ГКС», автомашиной «Isuzu Forward Juston» г/н «№», отнесённой к категории «С», которая, согласно Приложения №2 приказа Минтранса РФ от 13.02.2013 №36, в данном случае не подлежит оснащению тахографом.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ установление места совершения административного правонарушения является обязательным. Дом №16 по ул.Мищенко в г.Фокино Приморского края отсутствует, подобного адреса не существует, о чём стороны в судебном заседании возражений не высказали.

Пункт 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ определяет, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Вывод административного органа о том, что указанное транспортное средство подлежало обязательному оснащению тахографом, представляется необоснованным, в связи с чем постановление начальника ОГИБДД МОМВД России по ЗАТО г.Фокино от 29.03.2016 о привлечении Ермакова И.Г. к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Ермакова И.Г. адвоката Матях Э.В. на постановление начальника ОГИБДД МОМВД России по ЗАТО г.Фокино от 29.03.2016 о привлечении Ермакова И.Г. к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, – удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД МОМВД России по ЗАТО г.Фокино от 29.03.2016 о привлечении Ермакова И.Г. к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей, – отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Ермакова И.Г., – прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Д.В. Денисов