Решение по делу № 2-337/2012 от 22.08.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2012 года п.Урмары

Урмарский районный суд Чувашской Республики

в составе председательствующего судьи Меньшикова Г.Ю.,

с участием прокурора Никифорова Ю.Н.,

при секретаре Павловой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора района к МБОУ «Урмарская средняя общеобразовательная школа им. Г.Е. Егорова» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об образовании, пожарной безопасности и антитеррористической защищенности объектов образования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Урмарского района Чувашской Республики обратился в суд с заявлением по тем основаниям, что администрацией МБОУ «Урмарская средняя общеобразовательная школа им. Г.Е.Егорова» допускаются нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности объектов образования.

В судебном заседании прокурор района свои исковые требования поддержал и показал суду следующее. Проведенной прокуратурой района совместно с Отделением надзорной деятельности Урмарского района ГУ МЧС РФ по ЧР проверкой во исполнение п. 4,6 постановления расширенного заседания координационного совещания руководителей правоохранительных органов ЧР от 20.06.2012 установлено, что администрацией «Урмарская средняя общеобразовательная школа № 1 им. Г.Е.Егорова» допускаются нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности объектов образования.

Так, помещения 1 и 2 корпусов школы не оборудованы системами видеонаблюдения и громкоговорящей связи (локальная система оповещения). На момент проверки металлические ворота, расположенные возле 2 корпуса, находятся в открытом состоянии, что позволяет свободный проезд на территорию школы любых автотранспортных средств. В ночное время не обеспечивается освещенность боковых фасадов с северной и южной стороны 1 корпуса школы. Также, в фасадной части 1 корпуса школы из 3 источников освещения в исправном состоянии находится лишь один. В результате отсутствия инженерно-технических средств охраны и необеспечения внутриобъектового режимов учащиеся и работники учреждения не обеспечены защитой от воздействия посторонних лиц.

В нарушение требований п. 42 Правил в коридорах I, 2, 3 этажей, в классах, расположенных в 1 корпусе школы, а. также в подсобном помещении 2 корпуса, расположенном напротив раздевалки, в коридоре перед столовой светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателем).

Вопреки требованиям п. 475 Правил в корпусе 2 школы огнетушитель № 2 пронумерован черной краской.

В нарушение п. 61 Правил автоматическая установка пожарной сигнализации в 1 корпусе школы находится в неисправном состоянии (15 шлейф неисправен).

В нарушение Приложения. № 1 Правил помещения школы не оснащены
порошковыми огнетушителями (ОП) для тушения пожаров класса А (твердые
горючие вещества и материалы).    I

План эвакуации людей в случае пожара на 1 и 2 этажах 1 и 2 корпусов школы не соответствует требованиям Национального стандарта РФ ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 июля 2009 г. № 260-ст, так как изготовлен без применения фотолюминесцентного материала.

В нарушение п. 6.18* Строительных норм и правил СНиП 21-01-97
«Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых постановлением
Минстроя РФ от 13.02.1997 № 18-7 в коридорах 1 и 2 этажа 2 корпуса школы на
дверях, непосредственно ведущих к лестничной клетке, отсутствуют
приспособления для самозакрывания дверей с уплотнением в притворах.    j

В нарушение п. 1 таблицы 1 п. 7 таблицы 2 Норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», утвержденных приказом МЧС РФ от 20.06.2003 № 323 (НТТБ 104-03) задание 2 корпуса не в полной мере оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ), так как отсутствует световое табло эвакуационного выхода при входе на 1 этаже, на кухне.

В нарушение п. 3 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 (НПБ 110-03) помещение кассы не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией.

Выявленные нарушения законодательства создают угрозу здоровью и жизни учащихся и работников учреждения, круг которых в учреждении индивидуально не определен.

Директор МБОУ «Урмарская средняя общеобразовательная школа им. Г.Е.Егорова» Молостовкина Л.И. заявленные исковые требования прокурора признала и показала суду, что, действительно, данные нарушения имеются, по их устранению уже ведется работа, в ближайшее время недостатки будут устранены.

Выслушав доводы участвующего в деле лица, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (далее - Закон) образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно ч. 7 ст. 51 Закона ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Согласно ч. I ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон) предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В силу п.п. «а», «б», «г» ч.1 ст. 14 Федерального закона организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия но повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях.

В целях реализации требований настоящего Федерального закона принято Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

В соответствии с п. 13 вышеуказанного Постановления к силам и средствам
единой системы относятся специально подготовленные силы и средства
организаций, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Частью 2 ст. 37 ФЗ № 69-ФЗ установлено, что руководители организации обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее- Правила).

В соответствии с п. 1 Правил установлено, что настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать директора МБОУ «Урмарская средняя общеобразовательная школа им. Г.Е.Егорова» Молостовкину Л.И. в течение 6 месяцев устранить выявленные нарушения требований п. 7 ч.1 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», ч.1 ст. 1, п.п. «а», «б», «г» ч.1 ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п. 3 ч. 3 ст. 32, ч.ч. 1, 7 ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», 2 ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 13 постановления Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, Национального стандарта РФ ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 июля 2009 г. № 260-ст, п. 6.18* Строительных норм и правил СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 № 18-7, п. 1 таблицы 1, п. 7 таблицы 2 Норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», утвержденных приказом МЧС РФ от 20.06.2003 № 323 (НПБ 104-03), п. 3 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 (НПБ 110-03) в части:

-    оборудования помещений 1 и 2 корпусов школы системами
видеонаблюдения и громкоговорящей связи (локальная система оповещения);

-    ограничения проезда посторонних автотранспортных средств через
металлические ворота, расположенные возле 2 корпуса;

обеспечения в ночное время освещенности боковых фасадов с северной и южной стороны 1 корпуса школы, а также в фасадной части 1 корпуса школы.

оборудования светильников колпаками (рассеивателями) в коридорах 1, 2, 3 этажей, в классах, расположенных в 1 корпусе школы, а также в подсобном помещении 2 корпуса, расположенном напротив раздевалки, в коридоре перед столовой (п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390);

-    нумерации огнетушителя № 2, находящегося в корпусе 2 школы, в
соответствии с п. 475 Правил;

-    устранения неисправности автоматической установки пожарной
сигнализации (15 шлейф) в 1 корпусе школы (п. 61 Правил);

- оснащения помещений школы порошковыми огнетушителями (ОП) для тушения пожаров класса А (твердые горючие вещества и материалы) (Приложение № 1 Правил);

-    изготовления с применением фотолюминесцентного материала Плана
эвакуации людей в случае пожара на 1 и 2 этажах 1 и 2 корпусов школы
(Национальный стандарт РФ 1 ОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов
безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования
и методы контроля», утвержденного приказом Федерального агентства по
техническому регулированию и метрологии от 23 июля 2009 г. № 260-ст);

-    оборудования приспособления для самозакрывания дверей с уплотнением
в притворах в коридорах 1 и 2 этажа 2 корпуса школы на дверях непосредственно
ведущих к лестничной клетке (п. 6.18* Строительных норм и правил СНиП 21-01-
91 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых постановлением
Минстроя РФ от 13.02.1997 № 18-7);

-    оборудовать задание 2 корпуса системой оповещения и управления
эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) (отсутствует световое табло
эвакуационного выхода при входе на 1 этаже, на кухне) (п. 1 таблицы 1, п. 7
таблицы 2 Норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения
людей о пожаре в зданиях и сооружениях», утвержденных приказом МЧС РФ от
20.06.2003 № 323 (НПБ 104-03);

-    оборудовать помещение кассы автоматической пожарной сигнализацией
(п. 3 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и
оборудования, подлежащих защите автоматическими установками
пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных
приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 (НПБ 110-03).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд ЧР в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Урмарского районного суда

Чувашской Республики Г.Ю. Меньшиков