Решение по делу № 2-4972/2018 от 14.05.2018

Дело № 2-4972/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд РК

В составе председательствующего судьи Марковой Г.Н.

При секретаре Корниловой Н.А.

С участием представителя истца Плишкиной Е.А.,

Представителя ответчика Жолудь С.С.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 2 октября 2018 года дело по исковому заявлению Голованова Н.В. к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» об отмене требования, признании права на получение республиканской ежемесячной денежной выплаты по категории «Лица, удостоенные почетных званий Республики Коми», обязании выплатить республиканскую ежемесячную денежную выплату,

у с т а н о в и л:

Голованов Н.В. обратился в суд с иском к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» об отмене требования от 28 ноября 2017 года, которым на него возложена обязанность возместить излишне выплаченную республиканскую ежемесячную денежную выплату за период с 3 декабря 2009 года по 30 июня 2017 года в размере 224 533,9 руб. Кроме того просил признать за ним право на получение республиканской ежемесячной денежной выплаты по категории «Лица, удостоенные почетных званий Республики Коми» за период с 3 декабря 2009 года по 30 июня 2017 года.

В ходе рассмотрения дела представитель истца дополнила иск требованиями о признании права на получение республиканской ежемесячной денежной выплаты за период с 1 июля 2017 года по 30 сентября 2018 года, обязании выплатить республиканскую ежемесячную денежную выплату с 1 июля 2017 года по 30 сентября 2018 года и взыскать денежные средства.

В судебном заседании истец участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Его представитель уточнила исковые требования и просила обязать произвести республиканскую ежемесячную денежную выплату за период с 1 июля по 31 августа 2017 года и с 1 апреля по 30 сентября 2018 года.

Представитель ответчика с иском не согласился по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Исследовав письменные материалы дела, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

22 июля 2009 года Голованову Н.В. присвоено почетное звание «Заслуженный работник Республики Коми».

3 декабря 2009 года истец обратился в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 17 Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» от 12.11.2004 № 55-РЗ.

28 ноября 2017 года ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» в адрес истца направило требование № 01-34/19186-04, в котором указано, что в ходе проверки сведений о наличии (отсутствии) факта государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в отношении лиц, удостоенных почетных званий Республики Коми, был выявлен факт регистрации Голованова Н.В. в качестве индивидуального предпринимателя в период с 10 октября 2007 года по 9 декабря 2010 года; в связи с несвоевременным уведомлением о факте регистрации в качестве индивидуального предпринимателя истцу была излишне выплачена республиканская ежемесячная выплата в период с 3 декабря 2009 года по 30 июня 2017 года в размере 224 533,9 руб. по категории «Лица, удостоенные почетных званий Республики Коми»; Голованову Н.В. предложено в течение трех месяцев со дня извещения о переплате представить заявление об удержании излишне полученных средств в счет будущих выплат либо возместить излишне выплаченную сумму в добровольном порядке путем внесения денежных средств в кассу ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара».

В ходе рассмотрения дела представитель истца указала, что при заполнении заявления в 2009 году истца не предупреждали о том, что он обязан сообщить о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, он обязался лишь сообщить о поступлении на работу. Кроме того, данное обстоятельство могло быть выявлено государственными органами и ранее, а не через 6 лет после прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. За период регистрации в качестве индивидуального предпринимателя не имел дохода от предпринимательской деятельности, в связи с чем он сохранял право на получение республиканской ежемесячной выплаты.

Согласно ст. 17 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» неработающим лицам, удостоенным почетных званий Республики Коми, после выхода на пенсию независимо от основания возникновения права на нее предоставляются меры социальной поддержки, в том числе пособие на оплату проезда в пассажирском транспорте.

Постановлением Правительства Республики Коми от 31.12.2004 № 280 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» утвержден Порядок и условия выплаты республиканской ежемесячной денежной выплаты, республиканской ежегодной денежной выплаты и пособия на оплату проезда в пассажирском транспорте.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 3 указанного Порядка (в редакции, действующей на дату подачи истцом заявления в ЦСЗН) для назначения республиканской ежемесячной денежной выплаты, республиканской ежегодной денежной выплаты, пособия на оплату проезда в пассажирском транспорте гражданин или лицо, являющееся его представителем в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляет в центр по предоставлению государственных услуг по месту жительства или месту пребывания гражданина, имеющего право на получение компенсации, в том числе, копию пенсионного удостоверения и копию трудовой книжки (для лиц, указанных в статье 17 Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми», копия трудовой книжки представляется ежегодно, а также в течение 3 дней со дня устройства на работу).

Согласно пункту 9 Порядка (в редакции, действующей на дату подачи истцом заявления в ЦСЗН) гражданин, имеющий право на получение республиканской ежемесячной денежной выплаты, ежемесячной денежной выплаты лицам, удостоенным почетных званий Республики Коми, пособия на оплату проезда в пассажирском транспорте обязан не позднее чем в месячный срок сообщить в орган социальной защиты населения, назначивший республиканскую ежемесячную денежную выплату, пособие на оплату проезда в пассажирском транспорте, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение (за исключением случаев смерти получателя компенсации, а также признания его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим) либо возобновление их выплаты.

Постановлением Правительства РК от 20.06.2012 № 252 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 31 декабря 2004 г. № 280 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» пункт 9 дополнен абзацами следующего содержания: «О поступлении на работу, осуществлении работы по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ и (или) оказание услуг на возмездной основе, осуществлении предпринимательской деятельности граждане из числа получателей мер социальной поддержки, установленных в статье 17 Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми», в течение 3 рабочих дней со дня наступления указанных обстоятельств уведомляют центр по предоставлению государственных услуг в письменной форме с приложением документов, подтверждающих данные обстоятельства. При последующем прекращении работы по трудовым договорам и (или) договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ и (или) оказание услуг на возмездной основе, а также в случае прекращения предпринимательской деятельности выплата республиканской ежемесячной денежной выплаты, установленной в статье 17 Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми», возобновляется по заявлению гражданина с приложением документов, подтверждающих факт прекращения работы или прекращения осуществления предпринимательской деятельности».

Постановлением Правительства РК от 10.12.2014 № 506 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 31 декабря 2004 г. № 280 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» (вместе с «Порядком и условиями выплаты республиканской ежемесячной денежной выплаты, республиканской ежегодной денежной выплаты и пособия на оплату проезда в пассажирском транспорте»), Порядок изложен в новой редакции (Постановление вступило в законную силу по истечении десяти дней после его официального опубликования).

Так, в соответствии с пунктом 11 Порядка гражданин, получающий меры социальной поддержки в виде компенсации, при наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты компенсации (за исключением случаев смерти получателя компенсации, а также признания его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим) и (или) приостановление выплаты компенсации (наступление обстоятельства, указанного в подпункте 1 пункта 10 настоящих Порядка и условий), обязан в течение 10 рабочих дней со дня наступления таких обстоятельств уведомить об этом центр, назначивший компенсацию.

Лица, указанные в статье 17 Закона Республики Коми, уведомляют центр о поступлении на работу, осуществлении работы по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ и (или) оказание услуг на возмездной основе, осуществлении предпринимательской деятельности в течение 3 рабочих дней со дня наступления указанных обстоятельств в письменной форме с приложением документов, подтверждающих данные обстоятельства.

В отношении лиц, указанных в статье 17 Закона Республики Коми, которым производится выплата республиканской ежемесячной денежной выплаты, центр ежегодно в течение первого месяца текущего календарного года осуществляет запрос сведений о наличии (отсутствии) факта государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в органах и организациях, располагающих этими сведениями, в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Довод представителя истца о том, что на момент обращения Голованова Н.В. в ЦСЗН отсутствовала обязанность уведомлять Центр об осуществлении предпринимательской деятельности; данная обязанность возникла в 2012 году в связи с внесением изменений в Постановление Правительства Республики Коми от 31 декабря 2004г. № 280, в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение.

С 2015 года на Центр возложена обязанность ежегодно в течение первого месяца текущего календарного года осуществлять запрос сведений о наличии (отсутствии) факта государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в органах и организациях, располагающих этими сведениями, однако материалы личного дела получателя мер социальной поддержки данных запросов не содержат.

Таким образом, виновных действий со стороны истца в не уведомлении ответчика об осуществлении предпринимательской деятельности, суд не усматривает.

Принимая во внимание, что обязанность уведомлять Центр об осуществлении предпринимательской деятельности была введена Постановлением Правительства РК от 20.06.2012 № 252, Голованов Н.В. имеет право на получение республиканской ежемесячной денежной выплаты.

Не опровергнут в судебном заседании довод представителя истца об отсутствии у Голованова Н.В. дохода от предпринимательской деятельности, в связи с чем он сохранил право на получение республиканской ежемесячной выплаты. ИФНС России по г. Сыктывкару в ответе на запрос суда сообщила о предоставлении истцом налоговому органу налоговых деклараций, однако в связи с истечением сроков хранения декларации, содержащие сведения о полученном доходе от предпринимательской деятельности, не представлены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно справки взаиморасчетов 1 июня 2017 года истцу начислена республиканская ежемесячная денежная выплата в размере 3074,59 руб., в июле и августе 2017 года начисление данной выплаты не производилось.

Из справки взаиморасчетов видно, что за период апрель – сентябрь 2018 года производилось начисление республиканской ежемесячной денежной выплаты в размере по 3 074,59 руб., однако начисленные суммы истцу не выплачивались на основании заявления Голованова Н.В. об удержании излишне выплаченной республиканской ежемесячной денежной выплаты в размере 23 400 руб.

По доводам представителя истца, удержание республиканской ежемесячной денежной выплаты незаконно при наличии права на выплаты.

Поскольку судом признано право Голованова Н.В. на получение республиканской ежемесячной денежной выплаты за период по 30 сентября 2018 года, следует обязать ответчика выплатить Голованову Н.В. республиканскую ежемесячную денежную выплату в соответствии с Законом Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» по категории «Лица, удостоенные почетных званий Республики Коми» за период с 1 июля по 31 августа 2017 года и с 1 апреля по 30 сентября 2018 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Головановым Н.В. право на получение республиканской ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» по категории «Лица, удостоенные почетных званий Республики Коми», за период с 3 декабря 2009 года по 30 июня 2017 года.

Требование ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» от 28 ноября 2017 года, которым на Голованова Н.В. возложена обязанность возместить излишне выплаченную республиканскую ежемесячную денежную выплату за период с 3 декабря 2009 года по 30 июня 2017 года в размере 224 533,9 руб. – отменить.

Признать за Головановым Н.В. право на получение республиканской ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» по категории «Лица, удостоенные почетных званий Республики Коми», за период с 1 июля 2017 года по 30 сентября 2018 года.

Обязать ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» выплатить Голованову Н.В. республиканскую ежемесячную денежную выплату в соответствии с Законом Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» по категории «Лица, удостоенные почетных званий Республики Коми» за период с 1 июля по 31 августа 2017 года и с 1 апреля по 30 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РК через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.Н. Маркова

Председательствующий Г.Н. Маркова