Решение по делу № 12-8/2021 от 16.11.2020

                                    Дело № 12-8/ 2021 г.

36RS0005-01-2020-003823-42

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление зам. руководителя Управления Роспотребнадзора Воронежской области по делу об административном правонарушении

г.Воронеж                                                                                                         29 января 2021г.

Судья Советского районного суда г. Воронежа Сушкова С.С.,

рассмотрев жалобу представителя ООО «РЭК Комфорт» Коминтерновского района г. Воронежа по доверенности Горяиновой Ирины Владимировны на постановление зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО по делу об административном правонарушении от 27.10.2020г.,

                                 УСТАНОВИЛ:

    Постановлением зам.руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО от 27.10.2020г. ООО «РЭК Комфорт» Коминтерновского района г. Воронежа    было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 13000 руб.

    Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «РЭК Комфорт» Коминтерновского района г. Воронежа по доверенности Горяинова И.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просила признать незаконным вышеуказанное постановление, прекратить производство по делу, по следующим основаниям: 29.06.2020г. в адрес ИП ФИО1, с которой был 01.02.2020г. заключен договор на размещение нестационарных торговых объектов на придомовой территории <адрес> по ул. <адрес>, было направлено уведомление о досрочном расторжении указанного договора. На основании данного уведомления ИП была обязана демонтировать нестационарные торговые объекты, таким образом на момент проведения административного расследования отсутствовал договор на размещение нестационарных торговых объектов. Данная информация предоставлялась в адрес Управления Роспотребнадзора 04.08.2020г. в ответ на определение об истребовании сведений от 30.07.2020г. В связи с этим заявитель полагает, что в действиях ООО отсутствует событие административного правонарушения.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе, ходатайств не поступило.

Оглашается жалоба представителя ООО «РЭК Комфорт» Коминтерновского района г. Воронежа по доверенности Горяиновой И.В. на постановление зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО от 27.10.2020г.

Представитель ООО «РЭК Комфорт» Коминтерновского района г. Воронежа по доверенности – Горяинова И.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме, при этом в судебное заседание представила опись и кассовый чек, подтверждающий направление уведомления о расторжении договора в одностороннем порядке, в адрес ФИО1 29.06.2020 г.

Представитель Управления Роспотребнадзора Воронежской области по доверенности - Турчина А.А. возражала против доводов жалобы, пояснив, что ООО «РЭК Комфорт» в нарушение действующего законодательства были составлены договоры о размещении на придомовой территории нестационарных торговых объектов с ИП Матвеевой И.В., которая впоследствии заключила договор субаренды с другими лицами. На момент проверки 13.08.2020 г. и 18.08.2020 г. киоски, установленные ИП ФИО1, находились на придомовой территории, о чем были составлены соответствующие протоколы, при этом каких либо данных, подтверждающих факт извещения ИП о расторжении договора в одностороннем порядке со стороны ООО «РЭК Комфорт» и о получении ФИО1 вышеуказанного уведомления, не представлено.

Изучив материалы административного дела, жалобу представителя ООО «РЭК Комфорт» Коминтерновского района г. Воронежа    по доверенности Горяиновой И.А., выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст. 6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, ответственность наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. (далее- Федеральный закон № 52-ФЗ), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии с частью 3 статьи 23 указанного Закона, содержание жилых помещений и сооружений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно пункта 2.10 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64, на территории дворов жилых зданий запрещается размещать любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянок, кроме гостевых.

Как следует из материалов дела: 30.07.2020 г. должностным лицом Управления Роспотребнадзора ведущим специалистом –экспертом отдела санитарного надзора было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3, ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, и проведении административно расследования по обращению граждан, в соответствии с которым в организациях торговли, расположенных по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, допускается нарушение требований санитарного законодательства ( л.д. 30).

Указанный <адрес> по ул. <адрес> находится в управлении ООО «РЭК Комфорт» Коминтерновского района г. Воронежа, что подтверждается договором управления многоквартирным домом от 23.03.2012г. (л.д. 57-66)

Исходя из сообщения ООО «РЭК Комфорт» Коминтерновского района г. Воронежа от 04.08.2020г. между ООО «РЭК Комфорт» Коминтерновского района г. Воронежа и юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями договоры на размещение нестационарных торговых объектов не заключались (л.д. 39)

01.02.2020г. заключены договора № 1282 и 1283 между ООО «РЭК Комфорт» Коминтерновского района г. Воронежа и ИП ФИО8 на размещение нестационарных торговых объектов на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, ул. <адрес>,16, на срок с 01.02.2020г. по 30.11.2020г. (л.д. 68-75, 81-87)

В судебное заседание представителем Управления Роспотребнадзора представлены договора аренды нежилого помещения по адресу: <адрес>, датированные 18.01.2020 г. и 23.12.2019 г., заключенные между ИП ФИО1, с одной стороны и ФИО3 и ФИО2, соответственно. ( л.д. 90-93, 96-97 )

Согласно протоколов об осмотре принадлежащих ЮЛ или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, объектом осмотра 13.08.2020 г.и 18.08.2020 г. являлись киоски, находящиеся по адресу: <адрес>, ИП ФИО3 и ФИО2, соответственно ( л.д.88-89, 94-95)

Вместе с тем, заявителем представлено уведомление от 29.06.2020г. на имя ФИО1 о досрочном прекращении договоров № 1282 и 1283 на право размещения нестационарного торгового объекта по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, 16 (л.д. 7)

В силу п. 1 ст. 450.1 ГК РФ право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления контрагента. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам ст. 165.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом РФ, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или практики взаимоотношения сторон.

Согласно описи, почтового штемпеля, а также кассового чека, уведомление о досрочном расторжении договора № 1282 от 01.02.2020 г., было направлено в адрес Матвеевой 29.06.2020 г. ( л.д. 79), и, как следует из отчета об отслеживании отправления, данное уведомление было получено адресатом 07.07.2020 г. ( л.д. 80 ), соответственно, на момент проведения административного расследования 14.08.2020 г., как это указано в обжалуемом постановлении, договора № 1282 и 1283 между ООО «РЭК Комфорт» Коминтерновского района г. Воронежа и ИП ФИО1 на размещение нестационарных торговых объектов на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, ул. <адрес>,16, были расторгнуты в одностороннем порядке.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При этом доказыванию подлежит как сам факт совершения правонарушения, так и вина лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 п. 3 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Удовлетворить жалобу представителя ООО «РЭК Комфорт» Коминтерновского района г. Воронежа по доверенности Горяиновой Ирины Владимировны.

Постановление зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО от 27.10.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «РЭК Комфорт»- отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «РЭК Комфорт» - прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                        С.С.Сушкова