Решение по делу № 2-393/2017 от 28.03.2017

№ 2-393/2017 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 апреля 2017 года                                                                    рп. Климово

    Климовский районный суд Брянской области в составе

Председательствующего судьи Ляшенко А.М.,

при секретаре Комковой Г.С.,

с участием помощника прокурора Климовского района Брянской области Мурзакова И.С.,

представителя ответчика - администрации Климовского района - Рудченко Ю.В. по доверенности,

представителя ответчика - заведующей МБДОУ Детский сад с. Плавна Романенко Л.М.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Климовского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Климовского района Брянской области, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад с. Плавна (МБДОУ Детский сад с. Плавна) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности оборудовать дошкольное образовательное учреждение системой видеонаблюдения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Климовского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Климовского района Брянской области, МБДОУ Детский сад с. Плавна о признании незаконным бездействия ответчиков, выразившегося в неоснащении дошкольного образовательного учреждения системой видеонаблюдения; возложении на администрацию Климовского района Брянской области обязанности обеспечить финансирование оснащения территории и здания МБДОУ Детский сад с. Плавна системой видеонаблюдения, а на МБДОУ Детский сад с. Плавна - обязанности оборудовать территорию и здание дошкольного образовательного учреждения системой видеонаблюдения, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

    Заявление обоснованно тем, что при проведении проверки исполнения законодательства об охране прав несовершеннолетних и противодействии терроризму было установлено, что здание и территория МБДОУ Детский сад с. Плавна не оборудованы системой видеонаблюдения. Отсутствие системы видеонаблюдения влечет за собой нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц, в первую очередь воспитанников детского сада, поскольку не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного дошкольного образовательного учреждения.

    В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования в полном объеме.

    Представители соответчиков: администрации Климовского района - Рудченко Ю.В. и заведующая МБДОУ Детский сад с. Плавна Романенко Л.М. - исковые требования и обстоятельства, их обосновывающие, признали в полном объеме.

    Последствия принятия судом этого процессуального действия ответчикам разъяснены.

    Признание иска ответчиками соответствует положениям ст. 39 ч. 2 ГПК РФ по следующим основаниям.

    Заявление прокурора Климовского района Брянской области подано в пределах его полномочий, предусмотренных ст.45 ч.1 ГПК РФ, для предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Следовательно, подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

    По результатам проверки, проведенной 20 марта 2017 года прокуратурой Климовского района Брянской области, установлено, что здание и территория МБДОУ Детский сад с. Плавна по адресу: ...................... не оборудованы системой видеонаблюдения, что подтверждается актом проверки от 20.03.2017 года. Данные обстоятельства ответчиками не опровергнуты.

    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

    На основании пункта 1 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

    Пунктом 6.48 «СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», утвержденного Приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 года № 635/10 установлено, что для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

    В силу части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

    Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

    Пунктом 8 части 1 статьи 41 Закона об образовании установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

    В силу пункта 6.1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

    В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 названного Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

    Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Закона об образовании к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Исходя из установленных обстоятельств и приведенных норм гражданского права, суд принимает признание иска ответчиками, поскольку совершенное ими процессуальное действие не противоречит закону и не нарушает права других лиц, и соблюден порядок, установленный ст. 173 ГПК РФ, для его принятия, следовательно, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая мнение лиц, участвующих в деле, суд полагает целесообразным определить ответчикам срок исполнения решения шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Признать бездействие администрации Климовского района Брянской области, Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад с. Плавна, выразившееся в неоснащении дошкольного образовательного учреждения системой видеонаблюдения, незаконным.

    Обязать администрацию Климовского района Брянской области обеспечить финансирование оснащения территории и здания Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад с. Плавна системой видеонаблюдения.

    Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад с. Плавна оборудовать территорию и здание дошкольного образовательного учреждения системой видеонаблюдения, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья Ляшенко А.М.