Решение по делу № 2а-2433/2020 от 30.04.2020

2а-2433/2020

24RS0013-01-2020-001318-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2020 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Оголихиной О.М.

при секретаре Шенкель А.О.

с участием: представителя административного истца – администрации Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края – Михаленя А.Ю., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края к МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края обратилась в суд с административным исковым заявлением к МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявления указывает на то, что 19 апреля 2018 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства №24002/18/80282-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № 010869044 от 24 января 2017 года по делу 2-4026/2016, предмет исполнения: возложить на администрацию Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края обязанность: обустроить улично-дорожную сеть улиц Южная, Кольцевая, Строительная, Механизаторов – п. Элита Емельяновского района Красноярского края, срок для исполнения установить – 1 год, с момента вступления в законную силу решения суда.

Во исполнение решения суда по делу №2-4026/2016 административным истцом были проведены следующие мероприятия:

20 января 2017 года между администрацией Элитовского сельсовета и ООО «МедведьСтрой» заключен договор № 03-2017/16/2017, предметом которого является выполнение работ по наружному освещению п. Элита ул. Кольцевая, Южная. Стоимость работ по договору составила 92 765,68 рублей. Работы по договору выполнены подрядчиком в полном объеме, приняты и оплачены заказчиком.

27 января 2017 года между администрацией Элитовского сельсовета и ООО «МедведьСтрой» заключен договор № 05-2017/21/2017, предметом которого является выполнение работ по наружному освещению п. Элита ул. Южная, Солнечная. Стоимость работ по договору составила 99 237,04 рублей. Работы по договору выполнены подрядчиков в полном объеме, приняты и оплачены заказчиком.

23 апреля 2018 года между администрацией Элитовского сельсовета и ООО «СМЭП» заключен муниципальный контракт № 48/2018 на оказание услуг для муниципальных нужд, предметом которого является выполнение работ по изготовлению и установке дорожных знаков на территории муниципального образования Элитовский сельсовет для обеспечения безопасности дорожного движения подпрограммы «Содержание и благоустройство территории Элитовского сельсовета» муниципальной программы «Обеспечение жизнедеятельности и безопасности Элитовского сельсовета». Стоимость работ по муниципальному контракту составила 99 587 рублей. Работы по муниципальному контракту выполнены подрядчиком в полном объеме, приняты и оплачены заказчиком.

07 мая 2018 года между администрацией Элитовского сельсовета и ИП Буйко Е.С. заключен договор № 58-2018, предметом которого является оказание исполнителем услуги по благоустройству территории Элитовского сельсовета своими силами, инструментами, материалами, а именно грейдирование дорог, согласно поданных заявок Заказчика. Стоимость услуг по договору составляет 98 800 рублей. В рамках исполнения обязательств по договору исполнителем были выполнены работы, в том числе, по ул. Южная, Механизаторов, Строительная, Кольцевая.

23 мая 2018 года между администрацией Элитовского сельсовета и ООО «СМЭП» заключен муниципальный контракт № 60/2018 на оказание услуг для муниципальных нужд, предметом которого является выполнение работ по изготовлению и установке дорожных знаков на территории муниципального образования Элитовский сельсовет для обеспечения безопасности дорожного движения подпрограммы «Содержание и благоустройство территории Элитовского сельсовета» муниципальной программы «Обеспечение жизнедеятельности и безопасности Элитовского сельсовета». Стоимость работ по муниципальному контракту составила 99 993 рублей. Работы по муниципальному контракту выполнены подрядчиком в полном объеме, приняты и оплачены заказчиком.

22 мая 2018 года и 07 сентября 2018 года администрацией Элитовского сельсовета на имя И.о. главы Емельяновского района было направлено письмо с просьбой включить ул. Механизаторов в п. Элита в план капитального ремонта на 2018 год, за счет средств сэкономленных средств после проведения торгов, в целях реализации мероприятий по ремонту, капитальному ремонту и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения в рамках подпрограммы «Дороги Красноярья» на 2017-2019 годы государственной Программы «Развитие транспортной системы».

12 октября 2018 года в адрес администрации Элитовского сельсовета из МКУ «Управление строительства администрации Емельяновского района Красноярского края» поступило письмо, в котором сообщалось о невозможности проведения ремонта ул. Механизаторов в 2018 году и о рассмотрении вопроса о включении ремонта дороги в план на 2019 год.

26 марта 2019 года главой Емельяновского района утвержден перечень объектов капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения, запланированных к выполнению на средства субсидий в очередном финансовом году. В указанный перечень включен ремонт ул. Механизаторов в п. Элита. Стоимость работ составляет 3 334 653,82 (из средств краевого и местного бюджета). Решением Элитовского сельского Совета депутатов № 35-207р от 29.03.2019 администрацией Элитовского сельсовета передана часть полномочий по организации в границах сельсовета дорожной деятельности муниципальному образованию Емельяновский район, а именно осуществление мероприятий по проведению закупки и заключение муниципального контракта на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения муниципального образования Элитовский сельсовет Емельяновского района в п. Элита по ул. Механизаторов.

В апреле 2019 года администрация Элитовского сельсовета обратилась в Емельяновский районный суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, которое было удовлетворено 13 августа 2019 года.

В сентябре 2019 года в рамках исполнения решения Емельяновского районного суда был произведен ремонт ул. Механизаторов в п. Элита. 11 ноября 2019 года судебным приставом- исполнителем ОСП Емельяновского района совместно с представителем ОЕИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю был осуществлен выезд с целью проверки исполнения решения суда. По результату мероприятия было установлено, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме. Исполнительное производство было окончено в связи с фактическим выполнением требований исполнительного документа.

В действиях должника - администрации Элитовского сельсовета Емельяновского района отсутствует элемент вины (умысла или неосторожности), что в соответствии со ст. 401 ГК РФ является необходимым условием для наложения ответственности за неисполнение обязательства.

Администрация Элитовского сельсовета считает, что все меры для надлежащего исполнения обязательства по возможностям должника были предприняты, а умысла и вины по своевременному неисполнению решения суда не имелось.

С момента вступления решения суда в законную силу администрация Элитовского сельсовета исполнила большую часть его требований, исходя из имеющихся в бюджете Элитовского сельсовета на указанные цели средств. Требование об обустройстве улично-дорожной сети улицы Механизаторов в п. Элита не были выполнены в срок по независящим от должника обстоятельствам.

Судом к участию в деле соответчиком привлечено УФССП по Красноярскому краю.

В судебном заседании представитель административного истца - Михаленя А.Ю. требования поддержала, законность принятого постановления от 19 апреля 2018 года не оспаривала, вместе с тем, просила освободить администрацию Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края от взыскания исполнительского сбора по указанным в иске основаниям.

Представители административных ответчиков - МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Красноярскому краю, УФССП по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте его проведения были уведомлены.

Заинтересованные лица – прокурор Емельяновского района Красноярского края в судебное заседание не явились, были уведомлены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 и 3 ст. 112 ФЗ РФ № 229 от 02 октября 2007г. «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительских сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. Исполнительских сбор по исполнительным документам неимущественного характера устанавливается в размере 50000 рублей.

В силу ч.2 ст. 112 ФЗ РФ № 229 от 02 октября 2007г. «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не предоставил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6 ст. 112). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 данной статьи (часть 7).

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30 июля 2001г. № 13-п, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. 49, 50, 52-54, 55 Конституции РФ).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном ст. 112 Закона № 229.

Из материалов дела следует:

- 24 января 2017 года Емельяновским районным судом в отношении должника - администрации Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края в пользу взыскателя – прокурора Емельяновского района Красноярского края выдан исполнительный лист ФС № 010869044, по которому на администрацию Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края возложена обязанность: обустроить улично-дорожную сеть улиц Южная, Кольцевая, Строительная, Механизаторов – п. Элита Емельяновского района Красноярского края, срок для исполнения установить – 1 год, с момента вступления в законную силу решения суда;

- 07 марта 2018 года на основании вышеуказанного исполнительного листа судебным приставом МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску возбуждено исполнительное производство № 5323/18/24002-ИП;

- постановлением, принятым 19 апреля 2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Красноярскому краю, по результатам рассмотрения материалов исполнительного производства № 5323/18/24002-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа ФС № 010869044 от 24 января 2017 года по делу 2-4026/2016 с администрации Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края взыскан исполнительский сбор -50 000 руб. за неисполнение требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленный СПИ срок.

Вместе с тем, административным истцом суду представлен договор №03-2017/16/2017 от 20.01.2017 по проведению работ наружного освещения п. Элита, ул. Кольцевая, Южная (л.д. 8-9), локальный сметный расчет № 2 к договору (л.д. 10-11), акт о приемке выполненных работ за январь 2017 г. от 25.01.2017 (л.д. 12-15); договор №05-2017/21/2017 от 27.01.2017 по проведению работ наружного освещения п. Элита, ул. Южная, Солнечная (л.д. 16-17), локальный сметный расчет № 1 к договору (л.д. 23-25), акт о приемке выполненных работ за январь 2017 г. от 31.01.2017 (л.д. 18-21), справка о стоимости выполненных работ от 31.01.2017 (л.д. 22); муниципальный контракт № 48/2018 на оказание услуг для муниципальных нужд от 23.04.2018 на изготовление и установку дорожных знаков (л.д. 26-30), локальный сметный расчет (л.д. 31-33), договор №58/2018 по благоустройству территории от 07.05.2018 (л.д. 34-36), акт № 1 о найме автогрейдера от 24.05.2018 (л.д. 37), счет на оплату № 1 от 24.05.2018 (л.д. 38), путевые листы на автогрейдер (л.д. 39, 40); муниципальный контракт № 60/2018 на оказание услуг для муниципальных нужд от 23.05.2018 на изготовление и установку дорожных знаков (л.д. 41-45), локальный сметный расчет (л.д. 46-50), письма от 22.05.2018, 07.09.2018 на имя и.о. главы Емельяновского района Красноярского края Ганиной Н.Н. о проведении ремонта дорог в п. Элита (л.д. 51, 52), письмо от 02.10.2018 о предоставлении информации МКУ «Управление строительства администрации Емельяновского района Красноярского края (л.д. 53).

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району Макеевой З.Л. 11 ноября 2019 года составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что решение суда по исполнительному листу ФС № 010869044 исполнено в полном объеме (л.д. 55).

С учетом того, что представленными административным истцом документами подтверждается фактическое исполнение требований исполнительного документа административным истцом, судом усматриваются основания для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.

Принятые судом меры предварительной защиты -подлежат отмене. принятые судом меры предварительной защитыпринятые судом меры предварительной защиты

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края к МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Красноярскому краю, УФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить администрацию Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края от взыскания исполнительского сбора по постановлению № 24002/18/80282 от 19 апреля 2018 года по исполнительному производству № 5323/18/24002-ИП в размере 50000 рублей.

Отменить меры предварительной защиты, принятые определением Емельяновского районного суда Красноярского края от 18.05.2020г. в виде приостановления исполнительного производства № 5323/18/24002-ип, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № 010869004.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (31.08. 2020 года) путем подачи жалобы через Емельяновский районный суд Красноярского края.

Судья О.М. Оголихина

<данные изъяты><данные изъяты>