Решение по делу № 5-952/2021 от 15.03.2021

Дело №

УИД 25RS0002-01-2021-001810-32

Мотивированное постановление

составлено 27.04.2021.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 апреля 2021 года          город Владивосток, ул. Адмирала Фокина 23а         

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Михайлова Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Кортино», ОГРН №, ИНН №, КПП №, дата регистрации дата, наименование регистрирующего органа - ИФНС России по <адрес>, адрес (место нахождения) <адрес>,

установил:

дата в 16.00 главным специалистом-экспертом инспекции по охране объектов культурного наследия Приморского края выявлено, что в нарушение требований ч. 1 ст. 35.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" на объекте культурного наследия федерального значения «Дом, в котором работал штаб революционных партизанских отрядов Приморья под руководством ФИО1 в 1920 г.», регистрационный номер в реестре № (далее – памятник) распространена наружная реклама – со стороны западного и северного фасада здания, на окнах, размещены натяжные рекламные баннеры, полностью закрывающие шесть окон и часть архитектурных элементов здания, памятник расположен по адресу <адрес>. Памятник принят на государственную охрану: Постановлением Совета министров РСФСР от 30.08.1960 № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР», Решением Исполкома Приморского краевого Совета народных депутатов от 27.02.1987 № 125 «О мерах по улучшению учета, охраны и использования памятников истории и культуры Приморского края», Постановлением Думы Приморского края от 19.11.1997 № 741 «О внесении изменений в государственный список недвижимых памятников истории и культуры местного (краевого) значения». ООО «Кортино», являясь собственником объекта культурного наследия, включенного в реестр, расположенного по адресу <адрес> (запись в Едином государственном реестре регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от дата №), допустило распространение наружной рекламы на объекте культурного наследия, включенном в реестр.

В судебное заседание законный представитель ООО «Кортино» не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждено данными сайта Почта России об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

Защитник ООО «Кортино» ФИО3 в судебном заседании ходатайствовал о прекращении производства по делу, указав, что нарушителем установленных требований Федерального закона № 73-ФЗ от дата является ООО «<...>», осуществляющее торговлю товарами для зрения (оптикой) и непосредственно разместившее указанную рекламу на фасаде здания.

В судебном заседании начальник отдела по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения инспекции по охране объектов культурного наследия Приморского края ФИО4 настаивала на привлечении ООО «Кортино» к административной ответственности.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ООО «Кортино» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ нашла подтверждение в судебном заседании и основана на совокупности исследованных доказательств.

Согласно ч.1 ст.7.13 КоАП РФ нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п. 1 ст. 35.1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", не допускается распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия, включенных в реестр, а также на их территориях, за исключением территорий достопримечательных мест.

Субъектами административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ являются граждане, должностные лица и юридические лица, виновные в нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия, нарушении режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо в несоблюдении ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вина ООО «Кортино» в совершении административного правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении №-ф от дата, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, копией свидетельства о государственной регистрации права, актом осмотра объекта культурного наследия № от дата, фотоматериалами, паспортом объекта культурного наследия, охранным обязательством собственника или иного владельца объекта культурного наследия от 2018, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Кортино», иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии законных оснований для привлечения ООО «Кортино» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что ООО «Кортино» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «Кортино» имелась, что свидетельствует о наличии его вины.

Доводы защитника о том, что ответственным за выявленные нарушения положений Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 является субарендатор ООО «<...>», осуществляющее торговлю товарами для зрения (оптикой) и непосредственно разместившее указанную рекламу на фасаде здания, не могут быть признаны состоятельными в силу следующего.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 48 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия, независимо от категории их историко-культурного значения, могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом; собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В силу пункта 11 статьи 48 того же Федерального закона, лицо, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, переданы во владение или в пользование на основании договора, обязано выполнять требования в отношении таких объектов, установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона. Распределение обязанностей по выполнению требований, предусмотренных статьей 47.2 настоящего Федерального закона, между сторонами договора устанавливается указанным договором, если иное не предусмотрено статьей 47.6 настоящего Федерального закона.

В подпункте 3 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" установлен запрет на проведение работ, изменяющих облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

Пунктом 12 статьи 48 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" при передаче третьим лицам прав владения и (или) пользования объектом культурного наследия собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия не освобождается от ответственности за выполнение установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований в отношении объекта культурного наследия.

Пунктом 11 ст. 47.6 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" установлено, что охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Исходя из анализа приведенных норм, ООО «Кортино», как правообладатель объекта культурного наследия федерального значения «Дом, в котором работал штаб революционных партизанских отрядов Приморья под руководством ФИО1 в 1920 г.», регистрационный номер в реестре №, расположенный по адресу <адрес>, не освобождается от ответственности за невыполнение установленных в соответствии с указанным Федеральным законом требований в отношении объекта культурного наследия и в случае передачи части его помещений во временное владение и пользование иным лицам в соответствии с условиями договора аренды.

При определении вида и размера наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и полагает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> руб.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, являющихся основанием в соответствии с требованиями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ для снижения размера назначенного административного наказания, судьей не установлено, соответствующих доказательств о финансовом положении юридического лица не представлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Кортино» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Срок предъявления к исполнению два года.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам получателя платежа: ИНН/КПП №, Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации) л/с №), р/с №, Банк: Операционный департамент Банка России, <адрес>, №. БИК №, кор.счета нет, ОКТМО №, назначение платежа №.

Срок предъявления к исполнению два года.

Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного штрафа или административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 2 ст.31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена должностным лицом, вынесшим постановление на срок до трех месяцев (при наличии ходатайства лица, привлекаемого к административной ответственности).

Квитанцию об оплате штрафа представить в Отдел делопроизводства Фрунзенского районного суда г.Владивостока.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня его получения.

Судья                                     Т.А. Михайлова