Решение по делу № 33а-4454/2021 от 09.04.2021

Судья Синеок Ю.А.    

Докладчик Кошелева А.П.

№ 2а-3078/2021

№ 33а-4454/2021

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Новосибирск                  01 июня 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Кошелевой А.П.

судей Тепляковой И.М., Шумовой Н.А.

при секретаре Париновой Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска на решение Ленинского районного суда г. Новосибирска от 24 февраля 2021 года, которым в удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска к Федюхиной Наталье Валерьевне о взыскании налогов и пени отказано.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Кошелевой А.П., изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила взыскать с Федюхиной Натальи Валерьевны, ИНН №

- налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации за 2018 год: налог 13 623 руб., пеня 221,83 руб. (=163.25+58.58);

- транспортный налог за 2018 год: налог в размере 28 485,00 руб.; пеня – 29 338.06 руб. (=547,60+7084,33+21364,79+341,34);

- налог на имущество физических лиц за 2018 год: налог 682 руб.; пеня 306,89 руб. (=246,82+49,23+2,67+8,17).

Всего на общую сумму 72656,78 руб.

В обоснование требований указано, что Федюхина Наталья Валерьевна, ИНН <данные изъяты> года рождения, уроженка г<данные изъяты>, состоит на налоговом учете в ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска, в соответствии со ст. 19 НК РФ является плательщиком установленных законодательством Российской Федерации налогов и сборов.

ООО «СК «Ренессанс жизнь» предоставило в налоговый орган в отношении Федюхиной Н.В. сведения по форме 2-НДФЛ, а именно: справки № 6445 от 19.02.2019 года о доходах за 2018 год, согласно которым налогоплательщиком в 2018 году был получен доход в размере 104789.55 рублей, сумма исчисленного налога составила – 13623 рубля. Сумма исчисленного налога налоговым агентом не удержана.

Кроме того, согласно сведениям, представленным налоговой инспекции регистрирующими органами в соответствии со ст. 85 НК РФ, за налогоплательщиком в 2018 году зарегистрированы транспортные средства и недвижимое имущество, подлежащее налогообложению.

Налоговым органом произведен расчет налога в отношении объектов налогообложения, о чём налогоплательщика информировали налоговым уведомлением № 51474902 от 25.07.2019 о начисленной за 2018 год и подлежащей уплате в бюджет сумме налога в общем размере 42790 руб. (транспортный налог – 28485 руб., имущественный налог – 682 руб., НДФЛ – 13623 руб.).

В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налогов в установленный законом срок на сумму недоимки начислены пени.

Почтовой корреспонденцией в адрес налогоплательщика заказным письмом направлено налоговое требование № 21673 от 29.01.2020 об уплате недоимки по НДФЛ, транспортному и имущественному налогу, пени на общую сумму 43302.76 руб. (налог – 42790 руб., пеня – 512.76 руб.), со сроком исполнения до 24.03.2020 г., налог не оплачен.

Также за налогоплательщиком числится задолженность по пени в общем размере 30503,08 руб., начисленная на сумму недоимки по транспортному налогу, налогу на имущество, НДФЛ. Указанная сумма включена в требование № 42993 от 19.02.2020, направленное в адрес налогоплательщика заказным письмом, со сроком исполнения до 14.04.2020. Налог не оплачен.

Налоговый орган обращался в суд с заявлением о вынесении судебного приказа, на основании которого 11.06.2020 мировым судьей был вынесен судебный приказ. Определением мирового судьи от 20.07.2020 судебный приказ был отменен в связи с поступившими от налогоплательщика возражениями.

Общая сумма задолженности по пени в размере 30503.08 руб., указанная в налоговом требовании № 42993 от 19.02.2020 г., с учетом уточнения платежей пересчитана и составляет 29354,02 руб.

Решением Ленинского районного суда г. Новосибирска от 24.02.2021 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

С решением суда не согласился налоговый орган, в апелляционной жалобе просит решение отменить, направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения по существу заявленных требований.

В обоснование жалобы указано на то, что действующее законодательство не устанавливает каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска процессуальных сроков.

Судом первой инстанции не учтены фактические обстоятельства дела: определение мирового судьи 4 судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска вынесено 20.07.2020, направлено судом в адрес инспекции 22.07.2020, а получено 28.07.2020.

Факты направления определения об отмене судебного приказа 22.07.2020 и получения его 28.07.2020 инспекцией, являются обстоятельствами, сокращающими срок для предъявления иска в суд и не зависящими от воли инспекции, которые свидетельствуют об уважительности пропуска срока на подачу иска.

Судом первой инстанции должны быть учтены незначительность пропуска инспекцией указанного срока (1 день), а также те обстоятельства, что налоговым органом выполнялись предусмотренные законом обязанности по осуществлению взыскания задолженности с налогоплательщика.

Решение суда нарушает баланс частных и публичных интересов, так как недоимки и пени по НДФЛ, налогу на имущество физических лиц и транспортному налогу налогоплательщиком на данный момент не оплачены и не оспорены.

На апелляционную жалобу поданы письменные возражения Федюхиной Н.В.

На основании ст.ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Осуществив проверку законности судебного акта по апелляционной жалобе в соответствии с требованиями части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении требований административного иска, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что налоговым органом пропущен установленный законом шестимесячный срок на подачу административного иска после отмены судебного приказа. Указанная истцом причина пропуска срока на обращение в суд с иском уважительной не является, потому срок не подлежит восстановлению.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

На основании ч.2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п.1 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей на дату возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

На основании п.3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно п.п.2,5 ст. 6.1 НК РФ течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

Как следует из материалов дела, 25.07.2019 в адрес административного ответчика налоговым органом направлено налоговое уведомление об уплате транспортного налога за 2018 год в сумме 28 485 руб., налога на имущество физических лиц за 2018 год в сумме 682 руб., налога на доходы физических лиц, не удержанного налоговым агентом, за 2018 год в сумме 13 623 руб.

В связи с неуплатой в установленный срок указанных сумм, 10.02.2020 налоговым органом Федюхиной Н.В. направлено требование № 21673 по состоянию на 29.01.2020, с начислением пени, и сроком исполнения требования до 24.03.2020 года.

Кроме того, налоговым органом ответчику также направлено требование № 42993 по состоянию на 19.02.2020 об уплате пени на сумму 30503,08 руб. со сроком исполнения до 14.04.2020 года.

Поскольку в установленный налоговым органом срок требования налогоплательщиком не исполнены, 04.06.2020 административный истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

Определением мирового судьи 4-го судебного участка Ленинского района г. Новосибирска от 20.07.2020 судебный приказ от 11.06.2020 о взыскании с Федюхиной Н.В. недоимки по налогам и пени в сумме 73 805, 84 руб. отменен.

Таким образом, срок для обращения в суд с административным иском начал исчисляться с учетом положений статьи 6.1 НК РФ 21.07.2020 года и истек 20.01.2021 года.

С настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился в Ленинский районный суд г. Новосибирска 22.01.2021 года, то есть с пропуском срока.

Действующее законодательство не устанавливает каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска процессуальных сроков, следовательно, данный вопрос решается с учетом конкретных обстоятельств дела по усмотрению суда, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Срок на обращение в суд с административным иском пропущен налоговым органом незначительно.

К мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился своевременно.

При этом, как следует из материалов дела, копия определения мирового судьи от 20.07.2020 об отмене судебного приказа была направлена в адрес налогового органа 22.07.2020, получена Инспекцией 28.07.2020.

Таким образом, с административным иском налоговый орган обратился в суд в течение шести месяцев со дня получения копии определения мирового судьи об отмене судебного приказа.

Приведенные фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, свидетельствуют о том, что в рассматриваемом случае причины пропуска налоговым органом срока на обращение в суд с административным иском могут быть признаны уважительными. Налоговым органом последовательно и своевременно принимались меры по принудительному взысканию спорной задолженности (аналогичная правовая позиция изложена в кассационном определении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02.07.2020 № 88А-7292/2020).

Поскольку решение суда по настоящему делу не содержит выводов относительно фактических обстоятельств дела, выводы суда основаны только на факте пропуска срока на обращение в суд без уважительных причин, с чем суд апелляционной инстанции не соглашается, решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ленинского районного суда г. Новосибирска от 24 февраля 2021 года отменить.

Административное дело направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Новосибирска.

Апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска удовлетворить.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи