Решение по делу № 2-521/2024 (2-4949/2023;) от 30.11.2023

16RS0036-01-2023-007387-89

Подлинник данного решения приобщен к гражданскому делу № 2-521/2024 Альметьевского городского суда Республики Татарстан

копия дело № 2-521/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

6 марта 2024 года г.Альметьевск

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Михеевой Л.Н.,

при секретаре Хабибуллиной Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зигангировой З.Р. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Татарстан о признании решения незаконным и обязании включении в стаж периода работы,

У С Т А Н О В И Л:

Зигангирова З.Р. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования о признании решения незаконным и обязании включении в стаж периода работы, указывая, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» по причине отсутствия специального (медицинского) стажа 30 лет. В специальный стаж работы (медицинский) не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 г. 07 мес. 16дней) в должности фельдшера-лаборанта Альметьевской детской объединенной больницы, которое с ДД.ММ.ГГГГ являлось структурным подразделением коммунального учреждения «Альметьевское территориальное медицинское объединение», и с ДД.ММ.ГГГГ являлось структурным подразделением «Альметьевского управления здравоохранения», так как наименование учреждения «Альметьевское территориальное медицинское объединение» и «Управление здравоохранения» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781. На основании изложенного просит признать незаконным решение ответчика и обязать включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта Альметьевской детской объединенной больницы.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала.

Представитель ответчика не явился, предоставил отзыв, в котором просит в иске отказать.

Представитель третьего лица не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Части 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781, применяется для учета соответствующей деятельности, с 1 января 2002 г.

В соответствии с Приказом Минздрава РФ от 23 ноября 1993 года №273 "Об утверждении Положения о территориальном медицинском объединении, Положения о поликлинике восстановительного лечения" территориальное медицинское объединение - комплекс лечебно-профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально-отраслевому принципу в целях координации деятельности, обеспечения защиты их прав, представления общих интересов в соответствующих государственных и иных органах.

Согласно положениям Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 годаN 395, лечебно-профилактические учреждения, предусмотренные настоящей Номенклатурой, могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО). Головной организацией ТМО является поликлиника или больница, на которую вышестоящим органом здравоохранения возлагаются функции органа управления ТМО. Учреждения здравоохранения, входящие в ТМО, сохраняют свою самостоятельность и статус юридического лица (п. 8).

В соответствии с письмом Минздрава от 19 июля 2001 года №2510/7706-01-32 "О порядке включения в выслугу, дающую право на одноименную пенсию периодов работы в территориальных медицинских объединениях" работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона.

Из материалов дела следует, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГг. № ЗигангировойЗ.Р. отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п.20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Указанным решением в период работы не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. в должности фельдшера-лаборанта Альметьевской детской объединенной больницы, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающих право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066.

Истцу рекомендовано обратиться за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сроки предусмотренные приложением 7.

По сведениям трудовой книжки, истец 1 августа 1987 года принята на должность медсестры 5 отделения Альметьевской детской больницы. 2 июня 1997 года переведена лаборантом. 1 июля 1999 года переведена на должность фельдшера-лаборанта лаборатории.

Также трудовая книжка содержит запись о том, что 18 июня 2002 года в связи с реорганизацией ТМО учреждено Государственное учреждение здравоохранения «Альметьевская детская городская больница».

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При изменении организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности возможно установление тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения.

Как видно из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МЗ РТ ГАУЗ «Альметьевская детская городская больница с перинатальным центром», на основании постановления администрации Альметьевского района и города Альметьевска от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «Альметьевское родильное объединение»являлось структурным подразделением коммунального учреждения "Альметьевское территориальное медицинское объединение", в соответствии с постановлением исполнительного комитета Альметьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «Альметьевское родильное объединение» являлось структурным подразделением коммунального учреждения «Управление здравоохранения администрации Альметьевского района и города Альметьевска», в последующем на основании приказа по Министерству здравоохранения Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ коммунальное учреждение здравоохранения «Альметьевское территориальное медицинское объединение» было реорганизовано путем выделения в самостоятельное юридическое лицо - государственное учреждение здравоохранения «Альметьевский родильный дом», которое на основании приказа по Министерству здравоохранения Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № было переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Альметьевский родильный дом». Постановлением исполнительного комитета Альметьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № была произведена реорганизация в форме слияния муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Альметьевский родильный дом» и муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Альметьевская детская городская больница» в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Альметьевская детская городская больница с перинатальным центром». На основании постановления исполнительного комитета Альметьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ создано муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Альметьевская детская городская больница с перинатальным центром". На основании постановления исполнительного комитета Альметьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № создано муниципальное автономное учреждение здравоохранения «Альметьевская детская городская больница с перинатальным центром» путем изменения типа существующего муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Альметьевская детская городская больница с перинатальным центром». Приказом Министерства здравоохранения Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № было создано государственное автономное учреждение здравоохранения «Альметьевская детская городская больница с перинатальным центром» путем изменения типа существующего муниципального автономного учреждения здравоохранения «Альметьевская детская городская больница с перинатальным центром».

Из Устава коммунального учреждения «Альметьевское территориальное медицинское объединение» следует, что учреждение является органом управления медицинских учреждений, находящихся на территории Альметьевского района Республики Татарстан, имеет в своем составе Родильное объединение, которое создано для оказания медицинской помощи населению.

Согласно Положению коммунального учреждения «Управление здравоохранения администрации Альметьевского района и города Альметьевска» учреждение является органом управления в сфере здравоохранения и лечебно-профилактической деятельности в Альметьевском районе и города Альметьевск и имеет в своем оперативном, административном и распорядительном подчинении родильный дом с женской поликлиникой, который является юридическим лицом, одной из основных обязанностей является оказание медицинской помощи населению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в спорный период трудовая деятельность истца протекала в учреждении здравоохранения, которое выполняет лечебные и иные функции по охране здоровья населения, в связи с чем, данный период подлежит включению в ее специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Вопреки доводам представителя ответчика, указанных в отзыве на исковое заявление, в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. трудовая деятельность истца протекала в учреждении здравоохранения, которое выполняет лечебные и иные функции по охране здоровья населения, должность истца входит в Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

При таких обстоятельствах, решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Татарстан по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГг. № в части отказа Зигангировой З.Р. во включении в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта Альметьевской детской объединенной больницы, следует признать незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

ик Зигангировой З.Р. удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в специальный страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования обязанность включить в специальный страховой стаж Зигангировой З.Р. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта Альметьевской детской объединенной больницы.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан (подпись) Михеева Л.Н.

Копия верна.

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Михеева Л.Н.

Решение вступило в законную силу « »_________________2024 года.

Судья: